根據(jù)《中共汕頭市濠江區(qū)委關(guān)于制定汕頭市濠江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)委、區(qū)政府廣泛凝聚共識、匯集各方智慧，制定了《汕頭市濠江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），明確了“十四五”時期濠江區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)定位、發(fā)展重點(diǎn)和重要舉措等，并對二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。

　　一、基本框架和簡要內(nèi)容

　　《規(guī)劃綱要》全面落實(shí)“1+1+9”工作部署和“1146”工程，緊緊圍繞“115”工作思路，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，按照“宜業(yè)、宜居、宜游”三大主要板塊進(jìn)行謀篇布局，全力開啟濠江發(fā)展新征程。共分為五篇12章。

　　第一篇：夯實(shí)基礎(chǔ)，描繪發(fā)展新藍(lán)圖。分兩章節(jié)，其中：

　　第一章，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。主要闡述總結(jié)“十三五”期間發(fā)展成就，分析研判“十四五”期間發(fā)展環(huán)境。

　　第二章，未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。明確未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)。

　　第二篇：做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造一流宜業(yè)地。分三章節(jié)，其中：

　　第三章，加強(qiáng)港區(qū)聯(lián)動，構(gòu)建臨港經(jīng)濟(jì)新體系。主要從進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、挖掘平臺優(yōu)勢、重點(diǎn)培育新興支柱產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)這五方面構(gòu)建臨港經(jīng)濟(jì)新體系。

　　第四章，營造一流環(huán)境，構(gòu)建改革創(chuàng)新新氛圍。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，著重突出深化經(jīng)濟(jì)體制改革、支持民營企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新招商引資機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境四方面營造一流營商環(huán)境。

　　第五章，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展新活力。從聚焦合力打造鎮(zhèn)級堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做強(qiáng)海洋漁業(yè)五方面著力激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展新活力。

　　第三篇：補(bǔ)齊短板，打造一流宜居地。分為三章節(jié)，其中：

　　第六章，加強(qiáng)社會治理，建設(shè)平安和諧新濠江。主要通過推進(jìn)治理體系和能力現(xiàn)代化、加強(qiáng)智慧應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)、全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)等三方面加強(qiáng)社會治理工作。

　　第七章，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，展現(xiàn)水清岸綠景美新面貌。著重從打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)、提高生態(tài)文明水平等方面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。

　　第八章，加強(qiáng)民生建設(shè)，筑造幸福活力新高地。主要通過推動智慧城市新發(fā)展、提升教育現(xiàn)代化水平、全力打造健康濠江、改善民生保障水平、煥發(fā)濠江文化新活力、搭建人才聚集平臺等方面加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、人才等各項(xiàng)民生保障。

　　第四篇：發(fā)揮優(yōu)勢，打造一流宜游地。分為三章節(jié)，其中：

　　第九章，依托資源優(yōu)勢，打造粵東旅游新模式。從全域旅游空間布局、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境三個方面做優(yōu)“旅游”文章，塑造文化特色鮮明的“中國潮汕文化終極體驗(yàn)地·汕頭濠江”旅游品牌，全力把濠江打造成粵東地區(qū)乃至粵港澳大灣區(qū)重要的休閑度假旅游目的地。

　　第十章，完善基建體系，推動智慧濠江新發(fā)展。通過打造智能交通航運(yùn)體系、加快推動智慧能源系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)、推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等三方面打造基礎(chǔ)設(shè)施“硬環(huán)境”，推動智慧濠江新發(fā)展。

　　第十一章，融入?yún)^(qū)域發(fā)展，建設(shè)內(nèi)聯(lián)外拓新市場。主要包含加強(qiáng)現(xiàn)代消費(fèi)建設(shè)、全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展、加強(qiáng)國際開放合作、推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級等四方面內(nèi)容。

　　第五篇：全力保障，完善落實(shí)新機(jī)制。通過第十二章“完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制”，進(jìn)一步加快落實(shí)保障機(jī)制、強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐、加強(qiáng)監(jiān)督考核評估，確保規(guī)劃高質(zhì)高效實(shí)施。 

　　二、發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)制定

　?。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)

　　根據(jù)黨的十九大提出分步實(shí)現(xiàn)“全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，《規(guī)劃綱要》分兩階段對濠江區(qū)“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出具體安排。

　　“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)：濠江區(qū)在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，如期開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。改革創(chuàng)新環(huán)境顯著改善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，科技創(chuàng)新活力得到新激發(fā)，改革創(chuàng)新驅(qū)動能力加強(qiáng)。社會文明程度得到新提高，生態(tài)系統(tǒng)功能與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，社會治理水平實(shí)現(xiàn)新突破。

　　二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：二〇三五年，濠江區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化臨港經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化和公共服務(wù)均等化；參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輻射帶動能力明顯增強(qiáng)，形成對外開放合作新格局。

　　（二）指標(biāo)體系

　　《規(guī)劃綱要》指標(biāo)體系主要以省、市《規(guī)劃綱要》指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境、安全保障五個方面制定了22項(xiàng)指標(biāo)。其中，預(yù)期性指標(biāo)14項(xiàng)、約束性指標(biāo)8項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我區(qū)自加壓力，主動作為，預(yù)計(jì)至2025年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長10%以上，高于全市3.5個百分點(diǎn)，努力成為汕頭在新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上的排頭兵。創(chuàng)新驅(qū)動方面，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重到2025年達(dá)50%或以上；民生福祉方面，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；資源環(huán)境方面，單位GDP能源消耗降幅等指標(biāo)均完成市下達(dá)目標(biāo)；安全保障方面，糧食綜合生產(chǎn)能力到2025年達(dá)1.5萬噸或以上。

　　三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及重大項(xiàng)目謀劃

　　《規(guī)劃綱要》將圍繞建設(shè)宜業(yè)宜居宜游幸福濠江發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)“頭等工作”，全力構(gòu)建現(xiàn)代臨港經(jīng)濟(jì)體系，提出構(gòu)建“一帶三區(qū)三圈四城”¹的 1334 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚、集群、高端化發(fā)展。

　　此外，《規(guī)劃綱要》明確了濠江區(qū)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目合計(jì)286個，總投資2450.39億元，“十四五”期間力爭實(shí)現(xiàn)投資1987.66億元，項(xiàng)目涵蓋新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、城市更新、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、民生保障等10個領(lǐng)域，作為“十四五”時期濠江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　1“一帶三區(qū)三圈四城”：一帶：濱海旅游發(fā)展帶（濠江海峽觀光帶、沿海休閑度假環(huán)帶）；三區(qū)：能源發(fā)展區(qū)、先進(jìn)裝備制造區(qū)、多元產(chǎn)業(yè)區(qū)；三圈：高鐵經(jīng)濟(jì)圈、臨港物流經(jīng)濟(jì)圈、三嶼圍江灣新區(qū)濠江綜合配套經(jīng)濟(jì)圈；四城：中信濱海新城、東湖新城、濠江新城、汕頭南商務(wù)濱海新城。

>>關(guān)于印發(fā)《汕頭市濠江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知<<