為貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署，營造公平有序的競爭環(huán)境，保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)招商引資工作，現(xiàn)對(duì)《汕頭市濠江區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策》（汕濠府辦〔2023〕8號(hào)）（以下簡稱“《優(yōu)惠政策》”）開展了行政規(guī)范性文件后評(píng)估，并研究起草了《關(guān)于廢止〈汕頭市濠江區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策〉的通知》（以下簡稱“通知”）。

　　一、起草過程

　　（一）開展實(shí)施后評(píng)估工作

　　為全面了解《優(yōu)惠政策》實(shí)施以來的效果以及存在的問題，根據(jù)《公平競爭審查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第783號(hào)）、《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第310號(hào)）、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（汕頭市人民政府令第201號(hào)）和《濠江區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（汕濠府〔2022〕24號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)《優(yōu)惠政策》開展了行政規(guī)范性文件后評(píng)估，同時(shí)成立了專項(xiàng)工作小組。評(píng)估工作采取相關(guān)制度比較分析的方式，比較分析了《優(yōu)惠政策》的相關(guān)上位法及同位階的其他規(guī)范性文件，就《優(yōu)惠政策》的規(guī)定有無上位法依據(jù)，是否與上位法相沖突，是否與同位階規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，進(jìn)行了審核，經(jīng)認(rèn)真分析、研究，形成評(píng)估報(bào)告草稿。又經(jīng)多次研商后，形成了《關(guān)于〈汕頭市濠江區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策〉實(shí)施后評(píng)估報(bào)告》，擬按照規(guī)范性文件有關(guān)程序廢止《優(yōu)惠政策》。

　　（二）征求部門意見

　　2024年8月23日，就《關(guān)于〈汕頭市濠江區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策〉實(shí)施后評(píng)估報(bào)告》征求區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)部門意見，均反饋無意見。

　　（三）公開征求意見

　　2024年8月23日，就《關(guān)于〈汕頭市濠江區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策〉實(shí)施后評(píng)估報(bào)告》于濠江區(qū)政府門戶網(wǎng)站全文公開征求意見。至2024年9月4日公示期滿未收到反饋意見。

　　二、參考依據(jù)

　　（一）《公平競爭審查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第783號(hào)）；

　　（二）《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第310號(hào)）；

　　（三）《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（汕頭市人民政府令第201號(hào)）；

　　（四）《濠江區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（汕濠府〔2022〕24號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　為貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署，營造公平有序的競爭環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)招商引資工作，經(jīng)研究，決定廢止《汕頭市濠江區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策》（汕濠府辦〔2023〕8號(hào)）。

　　四、必要性和可行性

　　《公平競爭審查條例》于2024年8月1日起施行，這是我國第一部關(guān)于公平競爭審查的行政法規(guī)，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了我國保護(hù)和促進(jìn)公平競爭、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的法治根基。根據(jù)《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)開展招商引資惡性競爭問題專項(xiàng)整治工作方案的通知》（粵商務(wù)促函〔2024〕62號(hào)）有關(guān)精神，要求深入糾治招商引資領(lǐng)域惡性競爭、內(nèi)卷內(nèi)耗等問題，維護(hù)公平競爭市場秩序，重點(diǎn)整治全省2023年以來的招商引資惡性競爭問題。《優(yōu)惠政策》涉嫌不符合《公平性審查條例》有關(guān)規(guī)定，且實(shí)施以來整體上達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

　　五、合法性評(píng)估

　　《通知》是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈濠江區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法〉的通知》（汕濠府〔2018〕14號(hào)）制定，能與有關(guān)的法律法規(guī)相銜接，未發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)的內(nèi)容和程序。

>>關(guān)于廢止《汕頭市濠江區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策》的通知<<