
一、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市和區(qū)有關(guān)財(cái)政、稅收、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度;擬訂財(cái)政、稅收、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面有關(guān)的政策、規(guī)劃、管理辦法、規(guī)章制度,并組織實(shí)施。
(二)擬訂全區(qū)財(cái)政發(fā)展規(guī)劃;執(zhí)行中央與地方、省與市、市與區(qū)、國(guó)家與企業(yè)的分配政策;完善轉(zhuǎn)移支付制度;擬訂和執(zhí)行區(qū)對(duì)下一級(jí)的財(cái)政體制和分配政策。指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)工作;監(jiān)督執(zhí)行財(cái)稅和國(guó)有資產(chǎn)管理政策、轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)資金使用管理情況。
(三)承擔(dān)區(qū)級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任;負(fù)責(zé)編制年度區(qū)級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行;受區(qū)人民政府委托,向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告區(qū)級(jí)和全區(qū)預(yù)算及其執(zhí)行情況,向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告調(diào)整預(yù)(決)算及其他重要財(cái)政事項(xiàng);審核批復(fù)部門(mén)(單位)的年度預(yù)決算。
(四)制定全區(qū)財(cái)政和預(yù)算收入計(jì)劃;管理和監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政收入;負(fù)責(zé)組織國(guó)有資產(chǎn)收益的征收和管理。
(五)負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)非稅收入及各項(xiàng)政府性基金管理;擬訂彩票管理制度,監(jiān)管彩票市場(chǎng),按規(guī)定管理彩票資金;管理政府債務(wù)、政府貸款業(yè)務(wù),防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);管理財(cái)政票據(jù)。
(六)擬訂區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度;負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)財(cái)政資金調(diào)度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作,監(jiān)管全區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作;擬訂行政事業(yè)單位開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額;擬訂政府采購(gòu)制度并監(jiān)督管理。
(七)負(fù)責(zé)各項(xiàng)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排和監(jiān)督管理;擬訂重要物資儲(chǔ)備的財(cái)政政策;管理區(qū)級(jí)財(cái)政社會(huì)保障支出,監(jiān)管社會(huì)保障資金;擬訂社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)制度、基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度、企業(yè)財(cái)務(wù)制度和農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。
(八)參與財(cái)政性資金項(xiàng)目安排總量研究,組織調(diào)度財(cái)政性基本建設(shè)資金;參與審核財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程概算;承擔(dān)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審核工作,對(duì)財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督;參與工程造價(jià)管理;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作。
(九)擬訂國(guó)有(集體)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理制度;代表區(qū)政府行使國(guó)有(集體)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配等出資者權(quán)益;負(fù)責(zé)國(guó)有(集體)資產(chǎn)的監(jiān)管;擬訂全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的制度并實(shí)施監(jiān)督。指導(dǎo)、監(jiān)督、管理國(guó)有(集體)企業(yè)體制改革工作。
(十)監(jiān)督檢查財(cái)稅和國(guó)有資產(chǎn)管理等方面法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;檢查、處理、反映財(cái)政收支管理和國(guó)有資產(chǎn)管理中的重大問(wèn)題,提出加強(qiáng)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理的政策建議;承擔(dān)財(cái)政支出績(jī)效管理工作,組織開(kāi)展企業(yè)、行政事業(yè)單位等會(huì)計(jì)決算報(bào)表及公共資源統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)工作。管理全區(qū)會(huì)計(jì)工作;貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)和制度;依法指導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。
(十一)培育和發(fā)展農(nóng)村金融體系,對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置,會(huì)同有關(guān)部門(mén)防范化解地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn);協(xié)助企業(yè)改制上市;開(kāi)展金融對(duì)外交流與合作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)地方人民政府與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。
(十二)承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),區(qū)財(cái)政局設(shè)置10個(gè)股(室):
(一)辦公室
綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作;負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織、重要文件的起草;負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、信息、調(diào)研、宣傳、檔案、保密、外事、接待、信訪、政務(wù)公開(kāi)、督辦、辦公自動(dòng)化、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理及行政后勤等工作;指導(dǎo)財(cái)政系統(tǒng)的精神文明建設(shè);擬訂和實(shí)施財(cái)政系統(tǒng)人員培訓(xùn)教育規(guī)劃;負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、計(jì)劃生育、因公因私出國(guó)(出境)報(bào)批等工作;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位黨群工作;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、老干、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等工作。
(二)預(yù)算股(國(guó)庫(kù)股)
研究提出財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政政策,編制中長(zhǎng)期財(cái)政收支計(jì)劃;承擔(dān)預(yù)算管理制度的制定和執(zhí)行工作;代編年度全區(qū)財(cái)政收支預(yù)決算草案,編制年度區(qū)級(jí)財(cái)政收支預(yù)決算草案和辦理預(yù)算核撥款;管理區(qū)級(jí)財(cái)力;擬訂區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算管理制度;承擔(dān)全區(qū)部門(mén)預(yù)算的審核、批復(fù)、調(diào)整工作;承擔(dān)區(qū)財(cái)政與中央、省市財(cái)政結(jié)算等工作。
擬訂國(guó)庫(kù)管理及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度;承擔(dān)區(qū)級(jí)財(cái)政資金調(diào)度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作,分析全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況,匯總編制全區(qū)財(cái)政總決算;統(tǒng)一管理區(qū)財(cái)政資金賬戶;統(tǒng)一管理區(qū)級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶開(kāi)立、變更和備案;研究和推行國(guó)庫(kù)集中收付制度。
擬訂對(duì)街道的財(cái)政管理體制,指導(dǎo)、監(jiān)督街道財(cái)政業(yè)務(wù)工作;監(jiān)督執(zhí)行針對(duì)基層的財(cái)稅政策、轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)資金使用管理情況。
(三)行政政法股(教科文股)
擬訂行政、政法等部門(mén)的財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目資金使用管理辦法和支出政策;貫徹實(shí)施《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》;負(fù)責(zé)審核分管部門(mén)的預(yù)、決算;對(duì)分管部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行、專項(xiàng)資金的使用、財(cái)務(wù)管理制度和政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;研究擬訂行政性經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
擬訂教科文等部門(mén)的財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目資金使用管理辦法和支出政策;貫徹實(shí)施《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》;負(fù)責(zé)審核教育、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化、體育、計(jì)生、地震等部門(mén)的預(yù)、決算;對(duì)分管部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行、專項(xiàng)資金的使用、財(cái)務(wù)管理制度和政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、普及高中教育、推進(jìn)中等、高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的具體工作。
承擔(dān)社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的部門(mén)預(yù)算有關(guān)工作;研究提出相關(guān)財(cái)政政策;擬訂社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)管理制度;承擔(dān)社會(huì)保障資金財(cái)政監(jiān)管工作;參與研究社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和相關(guān)政策。
(四)外經(jīng)金融工貿(mào)股(行政事業(yè)資產(chǎn)管理股)
執(zhí)行涉外金融機(jī)構(gòu)的財(cái)政政策;指導(dǎo)和監(jiān)督外經(jīng)貿(mào)、旅游、外商投資企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;承擔(dān)地方金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管和區(qū)屬金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理;負(fù)責(zé)境外企業(yè)和有關(guān)涉外收入的監(jiān)繳和財(cái)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)政府外債管理;辦理外國(guó)政府貸款及國(guó)際金融組織貸款和轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù);參與研究國(guó)家與企業(yè)分配政策和產(chǎn)業(yè)政策;組織擬訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,承擔(dān)區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作;指導(dǎo)、監(jiān)督和管理國(guó)有(集體)企業(yè)體制改革工作;擬訂并監(jiān)督執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;負(fù)責(zé)區(qū)財(cái)政扶持企業(yè)資金等專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)審核分管部門(mén)的預(yù)、決算,對(duì)分管部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行、專項(xiàng)資金的使用、財(cái)務(wù)管理制度和政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;負(fù)責(zé)執(zhí)行財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理制度;負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管和報(bào)備工作。
承擔(dān)區(qū)人民政府金融工作局職責(zé),培育和發(fā)展農(nóng)村金融體系,對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置,會(huì)同有關(guān)部門(mén)防范化解地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn);協(xié)助企業(yè)改制上市;開(kāi)展金融對(duì)外交流與合作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)地方人民政府與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。
組織擬訂本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置及資產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),參與提出有關(guān)年度預(yù)算計(jì)劃;承擔(dān)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)審批工作;承擔(dān)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益監(jiān)繳工作;承擔(dān)產(chǎn)權(quán)登記及界定、資產(chǎn)評(píng)估、清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目及其形成資產(chǎn)預(yù)算資金的安排、撥付、監(jiān)督和管理,代表區(qū)政府行使資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配等出資者權(quán)益;貫徹執(zhí)行公共資源有償使用法律法規(guī)政策;擬訂并監(jiān)督執(zhí)行全區(qū)公共資源盤(pán)活運(yùn)營(yíng)政策規(guī)定;協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督區(qū)級(jí)公共資源盤(pán)活運(yùn)營(yíng)工作;負(fù)責(zé)公共資源盤(pán)活運(yùn)營(yíng)所取得收入的監(jiān)繳。
(五)綜合股
擬訂全區(qū)非稅收入管理制度,負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)預(yù)算外資金“收支兩條線”管理工作。參與擬訂彩票管理有關(guān)制度;參與行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的審核并進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管;管理政府非稅收入,負(fù)責(zé)全區(qū)各部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入的監(jiān)繳及使用的監(jiān)督管理;管理國(guó)有土地、海域有償使用費(fèi)收入、彩票公益金等專項(xiàng)收入、政府性基金和地方其他預(yù)算外收入;管理罰沒(méi)財(cái)物收入;管理財(cái)政票據(jù)。
(六)農(nóng)業(yè)股(農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室)
管理財(cái)政用于農(nóng)、林、水、氣象等部門(mén)經(jīng)費(fèi)和支農(nóng)專項(xiàng)資金;擬訂財(cái)政支農(nóng)政策和財(cái)務(wù)管理辦法;會(huì)同分管部門(mén)研究擬訂經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)審核分管部門(mén)的預(yù)、決算;對(duì)分管部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行、專項(xiàng)資金的使用、財(cái)務(wù)管理制度和政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;參與管理和分配財(cái)政扶貧資金。負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資金管理和財(cái)務(wù)管理制度;承擔(dān)財(cái)政性農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排及管理;開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和申報(bào)工作;按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施,檢查項(xiàng)目和資金的執(zhí)行情況,組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主管理工作;承擔(dān)村組民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)工作;指導(dǎo)和監(jiān)督街道開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作;監(jiān)督村級(jí)債務(wù)管理工作。
(七)會(huì)計(jì)股(績(jī)效評(píng)價(jià)股、監(jiān)督檢查辦公室)
承擔(dān)全區(qū)會(huì)計(jì)管理工作,貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、制度;負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作;依法承擔(dān)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格無(wú)紙化考試考務(wù)工作和證書(shū)審批工作、代理記帳機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定核準(zhǔn)工作;指導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)計(jì)電算化工作;依法承擔(dān)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的有關(guān)監(jiān)管工作;協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作。
承擔(dān)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作;擬訂財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理的有關(guān)政策和制度;組織開(kāi)展企業(yè)、行政事業(yè)單位等會(huì)計(jì)決算報(bào)表及公共資源統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)工作。
擬訂財(cái)政監(jiān)督的制度和辦法,監(jiān)督財(cái)稅方針政策、法規(guī)和制度執(zhí)行情況;依法對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督檢查;依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查;受委托對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行行政監(jiān)督檢查;依法處理相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題。
(八)經(jīng)濟(jì)建設(shè)股(政府采購(gòu)管理辦公室)
參與審核財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程概算,承擔(dān)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審核工作;負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目財(cái)政性資金的管理和監(jiān)督;承擔(dān)財(cái)政投資重大項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管和其他項(xiàng)目財(cái)政性投資的財(cái)政監(jiān)督工作;參與工程造價(jià)管理;參與國(guó)債資金的安排、審核和監(jiān)督。
負(fù)責(zé)組織擬訂區(qū)政府采購(gòu)的有關(guān)管理制度并監(jiān)督實(shí)施;審核全區(qū)各部門(mén)、單位購(gòu)買納入政府集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目;對(duì)區(qū)政府集中采購(gòu)和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、貨源供應(yīng)商進(jìn)行考核;受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng),依法查處違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)的行為。
(九)法規(guī)監(jiān)察股
組織和參與財(cái)政、稅收、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等規(guī)范性文件起草工作的調(diào)查研究;依法提出稅目稅率調(diào)整和其他有關(guān)財(cái)稅政策建議;承辦其他地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件中有關(guān)財(cái)政稅收條款的征求意見(jiàn);負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)作出的重大行政執(zhí)法行為進(jìn)行事前合法性審查;承擔(dān)行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴代理及行政處罰聽(tīng)證工作;負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)的宣傳和普法教育工作。
(十)社會(huì)保障股
承擔(dān)社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的部門(mén)預(yù)算有關(guān)工作;研究提出相關(guān)財(cái)政政策;擬訂社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)管理制度;承擔(dān)社會(huì)保障資金財(cái)政監(jiān)管工作;參與研究社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和相關(guān)政策。
三、直屬行政機(jī)構(gòu)
區(qū)國(guó)庫(kù)支付管理辦公室(財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室)。主要職責(zé):配合建立和完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系;負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)集中支付資金的審核、撥付和會(huì)計(jì)核算;協(xié)助開(kāi)展國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作;監(jiān)管區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算;建立和完善財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制;負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立和安全運(yùn)行。向區(qū)直行政事業(yè)單位、區(qū)直國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及區(qū)級(jí)財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)總監(jiān),規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理,加大政府財(cái)政監(jiān)管力度,確保國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政性資金的安全。