各街道辦事處，區府直屬有關單位，市駐濠江有關單位：

    《加快發展現代保險服務業工作方案》業經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

汕頭市濠江區人民政府辦公室

2015年11月16日

關于加快發展現代保險服務業工作方案

根據市政府辦公室《印發關于加快發展現代保險服務業的實施意見的通知》（汕府辦〔2015〕56號）精神，為促進我區保險服務業加快發展，助推我區經濟社會發展，結合實際，制訂如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，健全金融服務體系，創新公共服務和社會管理，加快發展現代保險服務業，將現代保險服務業放在經濟社會工作整體布局中統籌考慮，促進經濟增效升級。

二、目標任務

到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規范，體系健全，與我區經濟社會發展水平和人民需求相適應的現代保險服務業。進一步發揮保險的經濟補償、資金融通、社會管理等功能，成為政府、企業、居民風險管理和財富管理的基本手段，提高保障水平和保障質量的重要渠道，政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具。

三、工作分工

（一）擴大“三農”保險服務范圍。進一步完善政府引導、市場運作、自愿參保和協同推進保險機制，穩步擴大漁業、水稻、能繁母豬、林業等已列入中央、省補貼目錄的農業保險覆蓋面，加大優惠政策宣傳力度，力爭實現愿保盡保；鼓勵保險機構積極開展農產品目標價格保險、天氣指數保險等新型涉農保險險種，積極推進政策性蔬菜種植保險，加快農村保險營銷服務部、服務站等網點建設；推廣農村普惠金融“政銀保”合作模式，支持金融機構為農戶和涉農企業提供貸款，保險公司為貸款提供保證保險，優化農村信用環境，引導金融資源要素流向農村。該項工作由區農林水務局、海洋漁業局、財政局、金融工作局負責。

（二）創新服務中小微企業及出口企業保險業務。著力解決中小微企業融資難題，積極探索“政銀保”合作貸款項目試點，通過“政府＋銀行＋保險”的風險共擔模式和信貸風險補償機制，鼓勵保險機構為中小企微企業提供全方位保險服務；創新發展企業財產保險，完善風險分擔機制，滿足中小微企業的保險保障需求。加大保險業對出口產品的支持力度，大力發展出口信用保險，擴大出口信用保險覆蓋面，為出口企業訂制一攬子保險服務。該項工作由區經信局、財政局、金融工作局負責。

（三）鼓勵商業保險深度參與醫療保障體系建設。根據上級政策要求，鼓勵保險機構創新補充醫療、長期護理、殘疾人康復醫療、失能收入損失等保險產品，并與基本醫療保險銜接，提高居民健康保障水平。引導保險機構加強醫療風險管控，建立大病保險經辦機構、管理機構、醫療機構信息共享機制，加強基礎數據積累和分析。該項工作由區人社局、衛計局、民政局、殘聯負責。

（四）支持保險機構參與民政救助機制。適時為低保戶、五保戶等低收入人群以及享受國家撫恤和補助的優撫對象提供意外傷害綜合保障，積極開展面向留守兒童、老年人、殘疾人、精神病人等特殊人群的保險，創新民政救助機制。該項工作由區民政局、殘聯負責。

四、工作要求

（一）提高認識，轉變觀念。各級各有關部門要充分認識到加快發展現代保險服務業對于完善現代金融體系，帶動擴大就業，促進經濟提質增效、創新社會管理方式等的重要意義。增強保險意識，主動應用保險機制加強民生保障力度，創新社會管理機制，促進我區經濟轉型升級。

（二）政策引導，統籌推進。區農林水務局、海洋漁業局、民政局、財政局、人社局、衛計局等有關部門要全面清理收集國家、省、市涉及農業保險、林業保險、漁業保險、低收入群體保險、醫療保險、計劃生育保險等相關優惠政策，充分運用相關優惠政策，降低人民群眾參保費用，提高保險覆蓋面。

（三）加強宣傳，形成氛圍。要通過網站、宣傳欄等多種宣傳渠道，發揮正面宣傳和引導作用，強化保險意識教育，通過保險“進學校、進農村、進社區、進機關、進企業”等多種形式，深入開展保險教育和宣傳，普及保險知識，推進全社會形成學保險、懂保險、用保險的良好氛圍。