各街道辦事處，區府直屬各有關單位，市駐濠江有關單位：

    為切實做好我區今冬明春安全生產和消防安全工作，有效防范各類生產安全事故的發生，維護全區安全生產形勢持續穩定，根據省、市第四季度防范生產安全事故暨冬春火災防控工作會議的統一部署和《汕頭市安委會辦公室轉發關于近期我省較大事故的通報的通知》（汕安委辦傳〔2015〕25號）精神，區政府定于即日起至2016年2月5日組織開展今冬明春安全生產大檢查。有關事項通知如下：

    一、工作目標

    認真貫徹落實國家、省和市關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立紅線意識和底線思維，以國家、省、市正在開展的安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治及冬春火災防控工作為契機，針對今冬明春各行業領域事故防范工作特點，強化企業安全生產和消防安全主體責任，進一步加大打非治違和執法監察力度，深入排查消除安全生產和消防安全隱患，推進企業落實安全生產主體責任“五落實五到位”規定，有效防范各類生產安全事故的發生，維護全區安全生產形勢持續穩定。

    二、檢查范圍和重點工作

    在督促指導企業全面開展自查自糾基礎上，在全區范圍內組織開展安全生產和消防安全大檢查；區政府將組織督查組對安全生產和消防安全大檢查情況進行督查。

    （一）道路交通方面。由交警濠江大隊、區經信局和執法安監局分別負責組織實施專項檢查。交警濠江大隊要以客貨運輸車輛、道路危險貨物運輸車輛、旅游包車、摩托車等車輛為重點，深化道路通行秩序整治，嚴厲打擊客貨運車輛超速、超員、超載以及疲勞駕駛和酒后駕駛等各類違法違規行為。區經信局要重點督促運輸企業和車站落實安全生產主體責任，開展以橋梁、公路危險路段為重點的交通基礎設施事故隱患排查治理。區執法安監局負責開展源頭治超行動。

    （二）消防安全方面。由區消防大隊負責牽頭組織實施專項檢查。重點打擊消防設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用行為，整治違規住人、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。深化以勞動密集型企業、“三小”場所為重點的消防安全專項整治。

    （三）建筑施工方面。由區城建環保局、農林水務局、經信局等單位根據職責負責組織實施專項檢查。區城建環保局以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等生產安全事故以及檢查市政基礎設施工程為重點；區農林水務局、經信局、供電局等部門根據各自職能分別加強對橋梁、水利、電力等重點建設項目在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節的檢查。

    （四）粉塵涉爆和食品加工方面。由區執法安監局和食藥監管局等單位根據職責負責組織實施專項檢查。重點整治作業場所違反《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》（國家安全監管總局令第68號）存在除塵系統未采用泄爆措施、粉塵清理不及時等問題。深化粉塵作業場所、食品加工企業的安全生產和職業衛生專項整治行動。

    （五）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和燃氣方面。由區執法安監局、國土資源局等單位根據職責負責組織實施非煤礦山企業的專項檢查，重點檢查非煤礦山防坍塌、墜落、觸電、機械傷害及職業衛生防護等措施落實情況，打擊無證或證照不全、不按設計要求生產建設、越界開采、不分臺階開采等行為。區執法安監局負責牽頭組織實施危險化學品企業的專項檢查，重點檢查危險化學品經營儲存單位安全管理規章制度的制定和執行情況，事故隱患排查治理、提升本質化安全水平、加強安全管理以及開展從業人員安全培訓教育的落實情況。區公安分局、執法安監局、工商局等單位加強對非法經營、儲存、運輸燃放煙花爆竹行為的執法監察。區城建環保局負責牽頭組織對燃氣企業、燃氣配送站、濠江花園燃氣瓶組間等重點部位開展檢查。

    （六）水上交通方面。由廣澳海事處負責牽頭組織實施專項檢查。以客船、危險品船、砂石運輸船、中小海輪為重點，嚴厲查處船舶冒險航行、超載航行、違規作業等行為，督促所在街道落實渡口渡船安全管理責任。

    （七）漁業船舶方面。由區海洋漁業局負責牽頭組織實施專項檢查。重點檢查漁船單位、船東和船長安全責任落實情況，漁船“三證”配置情況，漁船消防、救生、通訊和航行設備配置情況，《轉發關于印發汕頭市2015年安全生產重點行業領域重點地區攻堅方案的通知》（汕濠安委辦〔2015〕30號）的落實情況等。

    （八）涉氨制冷方面。由區經信局牽頭負責組織實施專項檢查。重點檢查涉氨制冷企業、化工企業壓力容器、壓力管道的設計安裝、檢驗檢測情況；督促涉氨制冷企業加強日常檢查，消除事故隱患，提升應急處置水平。

    （九）校園安全方面。由區教育局負責牽頭組織實施專項檢查。重點檢查學校、幼兒園事故隱患排查治理情況，校舍、校車安全專項整治情況等。

    （十）文化旅游方面。由區文廣新局、旅游局根據職責負責組織實施專項檢查。區文廣新局重點檢查各類公共文化、娛樂、演出等場所隱患排查治理工作情況等。區旅游局重點檢查各類旅游景區景點、賓館、旅行社的隱患排查治理工作情況等。

    其他行業領域的安全專項檢查，由相關部門和單位根據職責，結合本部門、本系統實際制訂工作方案并負責組織實施；各街道也要分別開展本轄區的安全生產和消防安全大檢查，并積極配合相關職能部門開展有關重點行業領域的檢查。

    三、實施步驟

    （一）動員部署和自查自糾階段（從即日起至2015年11月底）。在調查摸清轄區重點行業領域情況、企業數量規模和安全生產總體狀況的基礎上，制訂本轄區、本部門具體實施方案，分解任務、落實責任、明確要求，層層動員部署，廣泛宣傳發動。

    （二）集中檢查督查階段（2015年12月初—2016年1月底）。在第一階段工作的基礎上，組織開展執法聯合行動和檢查督查行動，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規生產經營建設行為，對拒不整改或者整改達不到要求的企業，從嚴從重實施行政處罰。

    （三）鞏固深化階段（2016年1月底至2月初）。對非法違法、違規違章行為較多的街道和單位進行重點督查，對已停產整頓或關閉取締的企業逐一復查，鞏固專項行動成果。同時，對今冬明春安全生產大檢查工作進行總結，進一步建立健全安全生產和消防大檢查工作的長效機制，推動安全生產檢查執法規范化、常態化。

    四、工作要求

    （一）加強組織領導，制定工作方案。全區今冬明春安全生產大檢查工作由區政府統一領導，區安委會組織實施，區安委會各成員單位按職責分工負責，區安委辦加強日常協調督促。各街道、區各有關部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任，成立由主要負責人牽頭的今冬明春安全生產大檢查協調領導機構，制定工作方案，精心組織實施。各街道、各有關部門的大檢查工作方案，請于2015年11月30日前報區安委辦。

    （二）強化打非治違，嚴格執法監察。各街道、各單位要按照上級的統一部署，繼續鞏固安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作成效，深入開展“回頭看”行動。要充分運用《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》等法律法規，加大隱患整改治理力度，對查出的事故隱患和問題要堅持“零容忍”，一經發現立即整改；不能立即整改的，落實屬地街道或有關主管部門跟蹤整改，屬于重大事故隱患的由組織單位掛牌督辦并及時通報屬地街道，同時做好跟蹤督導。

    （三）加強宣傳發動，營造濃厚氛圍。各街道、各有關單位要采取各種方式，對今冬明春安全生產大檢查進行廣泛宣傳，及時向社會公布大檢查和事故隱患排查結果。充分發動和依靠群眾，設立事故隱患舉報熱線電話，引導廣大企業職工和人民群眾積極關心、支持和參與安全生產大檢查工作。

    此次今冬明春安全生產大檢查工作將納入2015年度安全生產責任制考核的重點內容。各街道、有關部門安全生產和消防安全大檢查表和總結材料（含電子檔）請于2016年2月15日前報區安委辦（聯系電話：87396770，傳真：87396774，電子郵箱：sthjajj＠163．com）。

汕頭市濠江區人民政府辦公室

2015年11月16日