各街道辦事處,區(qū)府直屬有關單位,市駐濠江有關單位:

《濠江區(qū)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》已經區(qū)政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。實施中遇到的問題,請逕向區(qū)工商局反映。

汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室

2017年1月17日

濠江區(qū)政府部門涉企信息

統(tǒng)一歸集公示工作實施方案

為促進社會信用體系建設,深化商事制度改革,落實《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡稱《公示條例》)和《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號)有關要求,實現我區(qū)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示,構建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式,依據《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的通知》(粵府函〔2016〕389號)精神,制定如下方案。

一、工作目標

充分利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣東)(以下簡稱“公示系統(tǒng)”)、廣東省電子政務資源共享平臺(以下簡稱“共享平臺”),2016年底前,實現工商部門、行政審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換,將各部門涉企信用信息記于企業(yè)名下并對外公示,形成企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱企業(yè))的全景多維畫像,強化信用對企業(yè)的約束作用,加強協(xié)同監(jiān)管,落實信用懲戒,增強監(jiān)管合力。

二、信息歸集

(一)信息歸集部門和內容

根據國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設規(guī)范和要求,政府部門涉企信息由工商部門信息和其他政府部門企業(yè)信息兩部分組成。

工商部門涉企信息歸集內容。企業(yè)注冊登記及備案、動產抵押登記、股權出質登記、知識產權出質登記、商標注冊、行政處罰、納入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單(“黑名單”)、抽查檢查結果等信息。

其他政府部門涉企信息歸集內容。行政許可、行政處罰、抽查檢查結果、依據相關規(guī)定建立的對企業(yè)實施信用約束并公示的“黑名單”等聯(lián)合懲戒信息以及小微企業(yè)享受扶持政策信息。

(二)信息歸集方式

各職能部門應將履職過程中產生或歸集的涉企信息,通過相應的渠道、網絡和有效的信息化手段提供給工商部門,由工商部門通過“公示系統(tǒng)”歸集于企業(yè)名下。

設置直報通道。鑒于我區(qū)尚未實現涉企信息統(tǒng)一歸集,各職能部門通過直接登錄由省工商局開發(fā)的廣東省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺,以下簡稱歸集協(xié)同平臺),以在線錄入、批量導入、數據接口等方式作為應急補充和過渡交換通道,向“公示系統(tǒng)”上傳、更新相關涉企信息,并記于企業(yè)名下。各部門登陸平臺電腦的IP地址報區(qū)政府,由區(qū)政府匯總報市電子政務辦;IP地址須報市電子政務辦備案方可登陸平臺。“歸集協(xié)同平臺”的運行規(guī)則,由省工商局制定,賬號申領管理由區(qū)工商部門負責。我區(qū)各職能部門在選擇直報通道的同時,應盡快構建涉企信息歸集工作機制,加強系統(tǒng)信息化建設,提升系統(tǒng)信息化建設水平,實現企業(yè)信息無障礙歸集、共享。我區(qū)“共享平臺”建成后,各部門在履職過程中產生的涉企信息由本級“共享平臺”或者其他信息平臺統(tǒng)一歸集的,按照國家工商總局數據標準整理轉換后,通過專線端口向省工商局推送。

三、信息公示

按照《公示條例》和粵府函〔2016〕389號文以及《廣東省商事登記條例》等規(guī)定,區(qū)各有關部門將依法應當公示的企業(yè)信息于信息產生之日起7個工作日內歸集至區(qū)工商部門,由工商部門統(tǒng)一記于企業(yè)名下,于20個工作日(含各有關部門歸集信息至工商部門的7個工作日)內通過“公示系統(tǒng)”對外公示。各部門要對公示的涉企信息的真實性負責,嚴格區(qū)分涉密信息和非涉密信息,依法實施對涉企信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理。省“公示系統(tǒng)”將優(yōu)化搜索引擎功能,開發(fā)便捷查詢工具,完善企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼(注冊號)、行業(yè)和地域等多維度高級查詢,按照關聯(lián)度進行排序,引導利益相關主體、消費者、新聞媒體查詢使用企業(yè)信息,擴大企業(yè)信息在公共服務領域中的應用,解決企業(yè)與公眾的信息不對稱問題。

四、信息應用

(一)做好“雙告知”工作

全區(qū)各級工商部門履行“雙告知”職責,根據省政府公布的《廣東省商事登記后置審批事項目錄》(以下簡稱《后置審批目錄》),組織開展對申請人和審批部門的告知工作。

告知申請人。在辦理有關登記注冊時,工商部門將《后置審批目錄》告知申請人,其擬從事的經營項目中有須經審批方可經營的目錄內事項的,應當到目錄內規(guī)定的相應審批部門辦理審批,未經審批不得擅自從事相關經營活動。申請人在申請工商登記時,應當一并提交《承諾書》,書面承諾經工商部門告知知悉《后置審批目錄》,并在取得行政審批前不從事相關經營活動。

告知審批部門。在我區(qū)未建成“市場主體登記信息告知系統(tǒng)”前,采取由工商部門核準登記后采用電子郵箱或紙質的形式告知區(qū)各行政審批部門或行業(yè)主管部門。各審批部門或行業(yè)主管部門要及時使用工商部門提供的信息,依法辦理相關商事登記后置許可,根據職責依法履行審批和行業(yè)管理職責,切實做好后續(xù)監(jiān)管工作。

(二)加強企業(yè)信用聯(lián)合懲戒

各部門盡量使用“公示系統(tǒng)”中企業(yè)名下信息,并充分挖掘數據價值,促進協(xié)同監(jiān)管和信用約束。要及時從“歸集監(jiān)管平臺”下載經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)、重大稅收違法當事人名單、失信被執(zhí)行人行賄犯罪檔案等失信主體名單,按照《公示條例》和國家發(fā)改委、國家工商總局等38部門《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等的要求,在市場準入、行政許可、資質認定、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策、政府采購、銀行信貸、工程招標投標、國有土地出讓、企業(yè)上市、勞動用工、產品質量、食品藥品安全、授予榮譽稱號等方面,依法予以限制或禁入,積極運用公示系統(tǒng)的各類企業(yè)信息,建立健全跨部門聯(lián)動,形成“一處違法,處處受限”的聯(lián)合懲戒機制,支撐事中事后監(jiān)管。

五、工作職責

(一)區(qū)政府是涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作的第一責任人,負責本級注冊登記企業(yè)的信息歸集公示工作,按照粵府函〔2016〕389號文有關要求,制定本地落實方案,建立分工明確、責任清晰、督查有力的工作機制,建設本級涉企信息歸集等相關信息平臺,督促各職能部門按照歸集路徑實現涉企信息的及時、準確、統(tǒng)一歸集并公示。

(二)區(qū)各職能部門是涉企信息歸集公示工作的責任主體,按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則,根據上級要求和業(yè)務規(guī)則,負責將本部門涉企信息及時、穩(wěn)定、準確地推送;按照涉企信息歸集公示工作的需要,加快推進本部門各類網站、平臺和系統(tǒng)的建設,確保各類信息數據準確、高效便捷地交換共享與公開公示。(有關工作要求見附件2)

(三)區(qū)工商部門在區(qū)政府統(tǒng)一領導下,負責本地區(qū)政府部門涉企信息歸集公示工作的綜合協(xié)調、督促指導、跟進反饋以及本地區(qū)在“歸集協(xié)同平臺”直報通道賬戶的統(tǒng)一申領和管理等工作。區(qū)發(fā)展規(guī)劃局、區(qū)電子政務辦要與區(qū)工商局協(xié)同做好相關技術指導。

六、工作保障

(一)建立工作機制

區(qū)政府成立政府各部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作協(xié)調小組,由區(qū)政府吳燕珊副區(qū)長擔任組長、區(qū)黨政辦黃悅麗副主任任副組長,區(qū)工商局、區(qū)經信局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局、區(qū)電子政務辦和區(qū)編辦負責人為成員,負責統(tǒng)籌協(xié)調解決企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集公示工作中的重大事項,指導督促有關部門健全組織實施機制,形成工作合力,協(xié)調小組辦公室設在區(qū)工商局。

(二)加強工作考核

區(qū)政府督查室將各職能部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作作為區(qū)政府重點督辦任務,區(qū)“兩建”辦也要把這項工作列入“兩建”工作考評內容。區(qū)協(xié)調小組要建立情況通報機制,定期對各職能部門的工作情況進行通報,要加強對推進信息歸集公示工作落實情況的監(jiān)督檢查,要建立推進此項工作的責任制和督查制,實施獎優(yōu)懲劣機制,對不認真履行工作職責的人員要追究行政責任,確保工作落實到位。

(三)落實資金保障

涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作是一項長期的任務,區(qū)政府和各職能部門要在政策和資金上給予保障,提高自身的信息化建設工作水平,對達不到信息交換、歸集要求的,要對現有的軟、硬件進行升級、擴容,確保實現各職能部門涉企信息統(tǒng)一歸集、記于相對應企業(yè)名下并依法予以公示,并通過上級組織的驗收。

(四)擴大工作宣傳

區(qū)各職能部門要開展涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作的宣傳,重點突出建設的目的、意義和作用,通過主流媒體、集中宣傳活動、移動互聯(lián)網和新媒體宣傳等多種方式,不斷提高社會認知度。

(五)明確人員職責

區(qū)工商局、區(qū)經信局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局、區(qū)電子政務辦和區(qū)編辦要確定一名領導任工作協(xié)調小組任成員;區(qū)級涉及信息歸集的單位要指定負責相關業(yè)務工作的部門負責人和聯(lián)絡員各一名。(區(qū)工商局聯(lián)系人及電話:紀楚蕓,87368315)。

附件:1.區(qū)有關職能部門涉企信息歸集單位名單

2.濠江區(qū)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示有關工作要求

3.廣東省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺管理平臺操作手冊