各街道辦事處，區(qū)直各單位，市駐濠江有關(guān)單位：

《汕頭市濠江區(qū)區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》業(yè)經(jīng)四屆八十次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)逕向區(qū)財(cái)政部門反映。???

汕頭市濠江區(qū)人民政府

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汕頭市濠江區(qū)區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善國有企業(yè)收入分配制度，推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號(hào)）、《汕頭市市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》（汕府〔2018〕126號(hào)）和《汕頭市濠江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定》（汕濠府〔2016〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和監(jiān)督適用本辦法。

本辦法所稱的區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算是指區(qū)政府以出資人身份依法取得區(qū)屬企業(yè)的國有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。

本辦法所稱的區(qū)屬企業(yè)包括區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國資部門）直接履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)（含監(jiān)管、持股企業(yè)）以及其他區(qū)屬國家出資企業(yè)（含區(qū)屬地方金融企業(yè)）。

其他區(qū)屬國家出資企業(yè)中未脫鉤、脫鉤未移交的企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，條件成熟的逐步納入?yún)^(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。

第三條 實(shí)行區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算，堅(jiān)持以下原則：

（一）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。

（二）相對(duì)獨(dú)立，相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，又與一般公共預(yù)算相互銜接，按規(guī)定比例安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

（三）收支有度，量力而行。堅(jiān)持收支平衡，預(yù)算收入根據(jù)區(qū)級(jí)當(dāng)年預(yù)計(jì)取得的國有資本收益以及上年度結(jié)余編制，留有余地；預(yù)算支岀根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模編制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。

第四條 區(qū)財(cái)政局為區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門。

區(qū)國資部門以及其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)為區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算單位）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制工作。

第二章 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍

笫五條 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算由區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出組成。

第六條 區(qū)屬企業(yè)國有資本收益應(yīng)當(dāng)按規(guī)定直接上繳國庫，納入?yún)^(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理。

區(qū)屬企業(yè)國有資本收益上繳的范圍和比例為：

（一）利潤收入。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，區(qū)屬國有獨(dú)資企業(yè)以年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)、按有關(guān)規(guī)定抵扣或調(diào)整后，按照25%的比例上繳。

（二）股利、股息收入。區(qū)屬國有控股、區(qū)屬參股企業(yè)按照董事會(huì)或股東會(huì)決議通過的利潤分配方案，應(yīng)付區(qū)屬國有股東的國有股利、股息，按照100%的比例上繳。

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。轉(zhuǎn)讓區(qū)屬國有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)凈收入和轉(zhuǎn)讓區(qū)屬國有控股、區(qū)屬參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）凈收入，按照100%的比例上繳。

（四）清算收入。扣除清算費(fèi)用后的區(qū)屬國有獨(dú)資企業(yè)清算收入和區(qū)屬國有控股、區(qū)屬參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）享有的清算收入，按照100%的比例上繳。

（五）其他國有資本經(jīng)營收入，按有關(guān)規(guī)定上繳。

第七條 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出范圍包括：

（一）資本性支出。向新設(shè)區(qū)屬企業(yè)注入國有資本金、向現(xiàn)有區(qū)屬企業(yè)增加資本金、向公司制企業(yè)認(rèn)購股權(quán)（股份）等方面的支出。

（二）企業(yè)改革費(fèi)用性支出。彌補(bǔ)區(qū)屬企業(yè)改革成本、處理歷史遺留問題等方面的費(fèi)用性支出。

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)用支出。按國家、省、市政府和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，用于區(qū)國資部門工作經(jīng)費(fèi)等國有資產(chǎn)日常監(jiān)管費(fèi)用的支出。

（四）公益性設(shè)施投資支出。用于政府及公益性企業(yè)公共服務(wù)設(shè)施的投資支出，包括油氣管道支出、交通運(yùn)輸設(shè)施支出、通信設(shè)施支出、市政服務(wù)設(shè)施支出等。

（五）國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼。用于國有企業(yè)政策性補(bǔ)助方面的支出。

（六）國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出支出。根據(jù)國家、省、市政府和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，按照相關(guān)比例將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出到一般公共預(yù)算等其他預(yù)算。

（七）其他支出。區(qū)政府統(tǒng)籌安排的其他支出，包括必要時(shí)用于社會(huì)保障等方面的支出。

第三章 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制

第八條 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案由區(qū)財(cái)政局組織預(yù)算單位編制，經(jīng)區(qū)政府審定后，報(bào)區(qū)人大批準(zhǔn)。

第九條 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由區(qū)財(cái)政局組織區(qū)屬預(yù)算單位，根據(jù)區(qū)屬企業(yè)年度盈利情況和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行測(cè)算。

第十條 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算按照以下程序進(jìn)行編制：

（一）布置下達(dá)。每年10月底以前，區(qū)財(cái)政局向預(yù)算單位下發(fā)編報(bào)區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的通知：預(yù)算單位向區(qū)屬企業(yè)下發(fā)編報(bào)區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的通知。

（二）申報(bào)計(jì)劃。每年11月底以前，區(qū)屬企業(yè)向預(yù)算單位編報(bào)本企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案（包括編制報(bào)告和區(qū)屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算表等）。

（三）審核上報(bào)。每年12月中旬以前，預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案（包括編制報(bào)告和區(qū)屬預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算表等）報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。每年11月初，區(qū)財(cái)政局根據(jù)預(yù)算單位報(bào)送的預(yù)算建議草案，編制區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報(bào)區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府審定后報(bào)區(qū)人大批準(zhǔn)。

第十一條 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局在20個(gè)工作日內(nèi)向預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算；預(yù)算單位在接到區(qū)財(cái)政局批復(fù)本單位預(yù)算后15個(gè)工作日內(nèi)向所監(jiān)管的區(qū)屬企業(yè)批復(fù)預(yù)算，同時(shí)抄送區(qū)財(cái)政局。

第十二條 經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)由區(qū)財(cái)政局向社會(huì)公開，并對(duì)重要事項(xiàng)做出說明。預(yù)算單位在接到區(qū)財(cái)政局批復(fù)本單位預(yù)算、決算及報(bào)表后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開，并對(duì)重要事項(xiàng)做出說明。

第十三條 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算按財(cái)政年度編制，自公歷1月1日起，至12月31日止。

第四章 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行

第十四條 區(qū)屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行利潤分配，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向預(yù)算單位申報(bào)國有資本收益：

（一）利潤收入，依據(jù)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的上年度報(bào)告，于每年6月底前申報(bào)；

（二）股利、股息收入，在董事會(huì)或者股東會(huì)決議通過利潤分配方案后1個(gè)月內(nèi)申報(bào)；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，在簽訂轉(zhuǎn)讓合同后15個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)；

（四）清算收入，在取得清算收入后兩個(gè)月內(nèi)并于清算企業(yè)注銷登記前，由清算組或者管理人負(fù)責(zé)申報(bào)；

（五）區(qū)政府決定收繳的其他國有資本收益，按區(qū)政府決定執(zhí)行。

第十五條 預(yù)算單位收到區(qū)屬企業(yè)國有資本收益申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并向區(qū)屬企業(yè)下達(dá)國有資本收益上繳通知；區(qū)屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)在要求的時(shí)間內(nèi)將國有資本收益直接上繳國庫，并報(bào)告預(yù)算單位。

第十六條 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，由區(qū)屬企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)向預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)預(yù)算單位初審后報(bào)區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局審核后按有關(guān)規(guī)定撥付資金。

預(yù)算單位的預(yù)算支出，由區(qū)財(cái)政局審核后，按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算金額直接撥付預(yù)算單位。

第十七條 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要調(diào)整的，由預(yù)算單位編制預(yù)算調(diào)整建議方案報(bào)區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局匯總各預(yù)算單位預(yù)算調(diào)整建議方案后，編制區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)整草案報(bào)區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府審定后報(bào)區(qū)人大批準(zhǔn)。

區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)整草案經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局在20個(gè)工作日內(nèi)向預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算調(diào)整：預(yù)算單位接到預(yù)算調(diào)整批復(fù)后，在15個(gè)工作日內(nèi)向所監(jiān)管的區(qū)屬企業(yè)批復(fù)預(yù)算調(diào)整，同時(shí)抄送區(qū)財(cái)政局。

第十八條 預(yù)算年度期間，發(fā)生國有資本經(jīng)營預(yù)算收支業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收支業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)月的月報(bào)表報(bào)預(yù)算單位，并及時(shí)提供有關(guān)資料和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果；預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)每月編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報(bào)表報(bào)區(qū)財(cái)政局；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)編制匯總區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報(bào)表。

第十九條 預(yù)算年度結(jié)束后，區(qū)屬企業(yè)按照預(yù)算單位下發(fā)的編報(bào)區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營決算草案通知，向預(yù)算單位編報(bào)本企業(yè)決算草案；預(yù)算單位編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案報(bào)區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局匯總編制區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營決算草案，經(jīng)區(qū)政府審定后報(bào)區(qū)人大批準(zhǔn)。

笫五章 區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算的監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)

第二十條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查預(yù)算單位及其所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，并向區(qū)政府報(bào)告。

笫二十一條 預(yù)算單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)在預(yù)算執(zhí)行中違反法律法規(guī)的行為依法予以制止和糾正。

第二十二條 區(qū)審計(jì)局按規(guī)定對(duì)區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十三條 區(qū)屬企業(yè)和資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用和管理資金，并依法接受區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資部門、其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和區(qū)審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查，執(zhí)行有關(guān)部門依法做出的監(jiān)督檢查意見。

第二十四條 建立區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算資金績效評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度編制資金支出方案的參考依據(jù)。區(qū)屬企業(yè)申請(qǐng)使用國有資本收益資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出資金使用的績效目標(biāo)，經(jīng)預(yù)算單位審核批復(fù)后，作為開展自評(píng)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)；區(qū)屬企業(yè)應(yīng)對(duì)資金使用情況開展自評(píng)，預(yù)算單位分別對(duì)所監(jiān)管企業(yè)的資金使用情況開展績效評(píng)價(jià)。區(qū)財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位，對(duì)區(qū)屬企業(yè)使用區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營收益資金開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。

第二十五條 區(qū)屬企業(yè)未按照本辦法規(guī)定按時(shí)足額上繳國有資本收益的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同預(yù)算單位予以催繳；逾期不繳的，自逾期之日起按銀行同期貸款利率計(jì)征逾期費(fèi)用。

第二十六條 拖欠、挪用、截留及私分國有資本收益的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)處理，并在經(jīng)營業(yè)績考核時(shí)作相應(yīng)處理。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2019年4月8日起實(shí)施，有效期至2023年4月8日止。有效期屆滿，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評(píng)估情況重新修訂 。