各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造中土地出讓收益分配規(guī)定》已經(jīng)2019年6月3日市委常委會、第十四屆36次市政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。實施過程中碰到問題，請及時向市自然資源局、土地儲備中心反映。

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汕頭市人民政府
2019年6月10日

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汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造中土地出讓收益分配規(guī)定

為充分調(diào)動“三舊”改造各利益體的積極性，促進我市“三舊”改造工作的開展，根據(jù)省政府《廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號）、《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈汕頭市舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造若干管理規(guī)定〉的通知》（汕府〔2018〕63號）等文件精神，結(jié)合實際，特制訂本規(guī)定。

一、“三舊”改造中，市直接辦理出讓和補交地價款“三舊”用地的土地出讓收入，由市按國家規(guī)定的土地出讓平均純收益標(biāo)準(zhǔn)及項目實用地面積計算后，按40%的比例撥給所在轄區(qū)。

本條所稱土地出讓平均純收益標(biāo)準(zhǔn)，是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。由財政部、自然資源部根據(jù)全國城鎮(zhèn)土地等別、基準(zhǔn)地價水平、建設(shè)用地供求狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等情況制定、聯(lián)合發(fā)布，并根據(jù)土地市場價格變動情況適時調(diào)整。

二、“三舊”改造中涉及由政府統(tǒng)一收購儲備、組織實施的舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造項目，即具體由土地行政主管部門、土地儲備機構(gòu)依法征收、收回或收購后納入土地儲備，再由政府組織公開出讓的，原土地權(quán)利人可參與土地出讓純收益分配。

在舊城鎮(zhèn)、舊廠房改造中，市人民政府通過政府收儲方式儲備的國有土地，通過招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓的，其土地出讓純收益按60%的比例用于補償原土地權(quán)利人（含地上上蓋物及設(shè)備設(shè)施搬遷補償）。

在舊村莊改造中，市人民政府通過征收農(nóng)村集體建設(shè)用地進行經(jīng)營性開發(fā)的，其土地出讓純收益按60%的比例用于補償原村集體（含地上上蓋物及設(shè)備設(shè)施搬遷補償），依照有關(guān)規(guī)定專項用于支持村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

本條所稱土地出讓純收益，是指土地出讓收入扣除應(yīng)計提各項專項資金及土地收儲成本后的實際收益。

三、每年分別從金平、龍湖區(qū)“三舊”改造市級政府土地出讓收益中按3%比例提取“三舊”改造工作經(jīng)費撥給宗地所在轄區(qū)；按0.5%比例提取“三舊”改造工作經(jīng)費撥給市“三舊”辦，具體從市自然資源局提取的土地出讓業(yè)務(wù)費中統(tǒng)籌安排。

本條所稱市級政府土地出讓收益，是指土地出讓收入扣除應(yīng)計提各項專項資金、土地收儲成本及原土地權(quán)利人應(yīng)分配收益后的實際收益。

四、本規(guī)定適用于汕頭市金平區(qū)、龍湖區(qū)行政轄區(qū)，其他區(qū)縣參照執(zhí)行。

五、本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

關(guān)于《汕頭市“三舊”改造中土地出讓收益分配規(guī)定》解讀