各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

現(xiàn)將修訂后的《汕頭市濠江區(qū)人民政府常務會議議事規(guī)范》印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

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汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室

??2019年8月14日

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汕頭市濠江區(qū)人民政府常務會議議事規(guī)范

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根據(jù)《汕頭市濠江區(qū)人民政府工作規(guī)則》，為完善區(qū)政府常務會議工作機制，規(guī)范區(qū)政府常務會議運作，特制訂本議事規(guī)范。

一、會議時間

區(qū)政府常務會議一般每周召開一次，具體視工作需要確定。

二、會議組成及列席人員

（一）組成人員：區(qū)長、副區(qū)長，會議由區(qū)長召集和主持，或由區(qū)長委托常務副區(qū)長或臨時主持政府工作的副區(qū)長召集和主持。

（二）列席人員：議題涉及參與分工的領(lǐng)導同志，區(qū)政協(xié)一位分管領(lǐng)導、區(qū)政府辦公室、區(qū)營商環(huán)境建設監(jiān)督局、發(fā)展和改革局、司法局、財政局、審計局為固定列席單位。與議題有直接關(guān)系的有關(guān)單位主要負責同志列席會議。

三、會議議題

（一）符合下列條件之一的事項，可確定為常務會議議題：

1．貫徹黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的重要決定、會議精神。

2．擬報請省委省政府、市委市政府、區(qū)委、區(qū)人大及其常委會決定的重要事項。

3．討論決定區(qū)政府工作中的重要事項，包括：（1）經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的重大政策措施，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；（2）編列各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃；（3）編制財政預決算（含預算調(diào)整）、100萬元以上（含100萬元）重大財政資金安排（含潛在需由財政承擔資金責任的項目）、重大政府投資項目、重大國有資產(chǎn)處置等；（4）重要的行政事業(yè)性收費以及政府定價的重要商品、服務價格的確定和調(diào)整；（5）資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、工程建設、安全生產(chǎn)、交通、城市管理等方面的重大措施；（6）行政管理體制改革的重大措施；（7）政府重要的獎懲決定；（8）重大突發(fā)公共事件應急預案的制定與調(diào)整，需要長期實施的重大交通管制措施；（9）政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他重大事項。

4．討論區(qū)政府規(guī)范性文件草案。

5．部署、通報和討論其他重要事項。

（二）常務會議議題應屬區(qū)政府法定職權(quán)范圍，或法定需經(jīng)區(qū)政府批準、同意的事項。對于提請常務會議研究的具體操作性事項，會議一般只提出處理原則、明確責任單位或確定進一步協(xié)調(diào)人，不對具體細節(jié)性問題作出決定。

（三）區(qū)長或參與分工的領(lǐng)導同志（含經(jīng)分管領(lǐng)導委托的協(xié)管領(lǐng)導，下同）在職權(quán)范圍內(nèi)主持工作會議協(xié)調(diào)形成《區(qū)政府工作會議紀要》，或采取會簽審批辦法決定的重要事項，有關(guān)街道辦事處或部門（單位）未有重大分歧意見的，可向常務會議通報，不進行討論。

（四）遇到重大突發(fā)公共事件或重要緊急情況，必須由區(qū)政府立即決策的，可由區(qū)長或參與分工的領(lǐng)導同志臨機決定，在事后及時提請區(qū)政府常務會議確認。

（五）以下事項不應提請常務會議審議：1．依照分工可由區(qū)長、副區(qū)長獨立處理的事項；2．依法應由各街道辦事處或區(qū)政府工作部門決定的事項；3．未經(jīng)法律審查的重大行政決策事項；4．未按有關(guān)規(guī)定完成征求意見、公示、專家咨詢論證以及會前協(xié)調(diào)等工作的事項；5．其他不屬于常務會議議事范圍的事項。

四、議題審定

（一）區(qū)長提出或批示，或由參與分工的領(lǐng)導同志提出并報區(qū)長同意的重大行政事項，直接列為常務會議議題，提請常務會議研究。

（二）各街道辦事處或區(qū)政府工作部門、直屬單位報請區(qū)政府審定的重大行政事項，經(jīng)區(qū)政府辦公室辦理并報參與分工的領(lǐng)導同志、區(qū)政府辦公室主任審核同意后，報區(qū)長或主持會議的副區(qū)長確定，列為常務會議議題，提請常務會議研究。

（三）區(qū)直部門所屬事業(yè)單位或下設機構(gòu)，需提請常務會議審議的重大行政事項，應由其行政主管部門向區(qū)政府提出。

（四）區(qū)政府規(guī)范性文件送審稿，由起草部門按規(guī)范性文件制定程序執(zhí)行，需提請常務會議審議的，應報經(jīng)分管區(qū)政府工作的有關(guān)領(lǐng)導、區(qū)政府辦公室主任、區(qū)長同意。

（五）擬提交常務會議審議事項，上報區(qū)政府審定前，主辦單位應會同有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定完成征求意見、咨詢論證、聽證、法律審查等工作，確保上會議題符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和地方實際，具有必要性和可行性。

（六）情況復雜、意見分歧較大的事項，應在上會前，由主管部門牽頭協(xié)調(diào)，達成基本一致意見，方可提交上會。

（七）議題提請常務會議審議前，主辦單位應按區(qū)政府辦公室要求報送審議議題文本等有關(guān)材料。主要包括：1．提請審議議題的正式文本，如請示、報告、代擬的議案辦理方案報告、區(qū)政府規(guī)范性文件送審稿等；2．議題有關(guān)情況的說明，包括背景情況、主要內(nèi)容、主要依據(jù)、處理意見的合理性和可行性、對經(jīng)濟社會可能產(chǎn)生影響的評估分析、協(xié)調(diào)各街道辦事處和有關(guān)部門（單位）的意見（對于存在重大分歧的問題，主辦單位必須提出傾向性意見并闡明依據(jù)、理由）、按有關(guān)規(guī)定送交專家論證和征求公眾意見的情況；3．領(lǐng)導批示復印件；4．其他對決策有重要參考價值的資料。

（八）每次召開常務會議前，由區(qū)政府辦公室收集議題并編制《區(qū)政府常務會議議題表》，內(nèi)容包括：會議時間、議題、匯報人、匯報時間、列席人員、是否提交區(qū)委常委會會議審議、是否提交區(qū)人大常委會會議審議、是否屬于黨內(nèi)規(guī)范性文件并經(jīng)黨內(nèi)規(guī)范性文件工作機構(gòu)前置審核、是否新聞報道等，一般于會前3個工作日，經(jīng)區(qū)政府辦公室主任審核后，報區(qū)長或主持會議的副區(qū)長審定。

（九）議題前置審核機制：

1．區(qū)政府辦公室于區(qū)政府常務會議召開前收集匯總已經(jīng)區(qū)長簽批同意的、擬提交區(qū)政府常務會議審議的議題的相關(guān)材料，形成前置審核議題匯總表，報區(qū)政府辦公室主任簽批后送區(qū)委辦公室審核。臨時擬增加的議題最遲于會開前1天送區(qū)委辦公室審核。特殊情況，可由區(qū)委辦公室主任請示區(qū)委書記，再補辦審核手續(xù)。

2．區(qū)委辦公室負責對送審議題進行初審，提出擬同意提交區(qū)政府常務會議審議或先提交區(qū)委書記專題會議研究的初審意見或其他建議，按程序分管區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任審核后報區(qū)委書記審批。區(qū)委書記審批意見應及時反饋區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室安排議題提交區(qū)政府常務會議審議。

五、會議組織和紀律

（一）常務會議相關(guān)議題由議題主辦單位作主要匯報，其他相關(guān)列席單位作補充匯報或參與審議，區(qū)長、參與分工的領(lǐng)導同志表明主要決策意見。匯報人要熟悉議題情況，準確掌握相關(guān)數(shù)據(jù)。匯報要簡明扼要，力戒空話套話。補充匯報或參與審議的列席人員要掌握議題涉及本單位的事項，以及本單位會前提出的書面意見情況，會上如發(fā)表與書面意見不同的意見，要說明理由。

（二）主辦單位上報的常務會議議題材料，以及在會上發(fā)表的意見，應該全面、真實反映議題涉及有關(guān)事項和相關(guān)街道辦事處、部門（單位）的分歧意見。列席會議的有關(guān)街道辦事處和部門（單位），會前應全面、充分了解本街道、本部門（單位）參與相關(guān)議題事項協(xié)調(diào)或征求意見時的意見，對原已正式發(fā)表的意見負責；除重大情況變化或政策發(fā)生重大調(diào)整外，不應在會上發(fā)表與原已正式發(fā)表意見不相符的意見。對違反上述規(guī)定，致使區(qū)政府行政決策發(fā)生失誤，造成嚴重后果的，將依法對單位負責人及直接負責人實施問責。

（三）常務會議材料由主辦單位按統(tǒng)一格式印制并編號，連同電子文本于會前送交區(qū)政府辦公室。常務會議材料按內(nèi)部文件管理，會后由區(qū)政府辦公室負責收回，其中涉密材料由材料形成單位負責收回。因工作需要借閱匯報材料的，應辦理登記簽收手續(xù)，并及時退還區(qū)政府辦公室。

（四）常務會議應有半數(shù)以上常務會議組成人員出席方能召開。區(qū)政府領(lǐng)導同志如不能出席會議的，應向區(qū)長或區(qū)長委托召集會議的常務副區(qū)長請假，對會議議題的意見和建議可在會前提出。

（五）常務會議討論有關(guān)重大議題時，區(qū)相關(guān)分管領(lǐng)導應當?shù)綍Ｈ绻h題有時限要求，須在規(guī)定時間作出決定，而分管領(lǐng)導因出差等原因無法出席會議的，可委托其他領(lǐng)導或書面提出意見。

（六）區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)一律由主要負責同志列席常務會議。有下列情形之一，口頭征求會議主持人同意并向區(qū)政府辦公室主任匯報后，可委托副職參加：1．陪同區(qū)委主要領(lǐng)導參加相關(guān)公務活動；2．參加省、市相關(guān)會議或陪同國家、省、市部門領(lǐng)導調(diào)研；3．在外出差或因公出訪；4．身體健康等特殊原因。列席人員請假，報名時須注明“已向區(qū)政府辦公室主任請假”并備注請假原因。

（七）各議題匯報單位原則上可派一名工作人員參會，其他列席單位未經(jīng)同意不得安排工作人員旁聽會議。

（八）區(qū)政府辦公室將各列席單位主要負責同志請假情況匯報區(qū)長或區(qū)長委托的副區(qū)長，并不定期對各單位出席區(qū)政府常務會議情況進行通報。

（九）常務會議列席人員要按時在指定地點侯會，會上不得擅自分發(fā)材料和使用移動通信、錄像錄音等電子設備。參會人員必須遵守會場紀律，關(guān)閉手機或?qū)⑹謾C調(diào)至靜音狀態(tài)，不得隨意進出會場。

六、督辦落實

（一）區(qū)政府常務會議審議決定的事項，以會議紀要及正式文件為準。會議紀要由區(qū)政府辦公室負責整理，于會后5個工作日內(nèi)形成初稿，經(jīng)紙質(zhì)送分管區(qū)政府工作的有關(guān)領(lǐng)導會簽后呈區(qū)政府辦公室主任審核，由區(qū)長或區(qū)長委托副區(qū)長簽發(fā)。

（二）區(qū)政府常務會議審議的事項，除依法需要保密的外，應及時向社會公布；宜于向社會公開的，可邀請按程序進行報道；會議審議決定事項的新聞稿，在報道前應按規(guī)定報經(jīng)區(qū)政府辦公室主任審定，如有需要，報區(qū)長或主持會議的副區(qū)長審定。

（三）區(qū)政府常務會議審議未通過的議題，主辦單位要按常務會議的具體意見抓緊辦理。如需再次提交區(qū)政府常務會議審議，由區(qū)政府辦公室相關(guān)股室根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導批示和實際情況另行明確議題材料上報時限。

（四）常務會議決定事項的落實情況，由區(qū)營商環(huán)境建設監(jiān)督局負責跟蹤督查，主辦單位要按《區(qū)政府常務會議決定事項通知》要求及時反饋辦理進展情況，除會議另有明確要求外，原則不超過一個月。辦理進展情況由區(qū)營商環(huán)境建設監(jiān)督局及時匯總并向區(qū)政府領(lǐng)導報送《區(qū)政府常務會議決定事項落實情況報告》，在《濠江督查》上通報。

有關(guān)重點項目建設、體制機制改革等需要較長時間分階段、分步驟推進的議定事項，主辦單位要每月定期向區(qū)政府辦公室反饋辦理進展情況，并明確單位責任領(lǐng)導具體跟進，區(qū)政府辦公室相關(guān)股室按照職責分工做好跟蹤督辦工作。

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