區人大常委會：

　　《濠江區第四屆人大常委會第二十九次會議關于中華人民共和國海洋環境保護法貫徹實施情況報告的審議意見》收悉。區政府高度重視審議意見提出的問題及要求，嚴格落實各相關職能部門對照查擺、舉一反三，切實貫徹執行好《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律法規，全面做好海洋環境保護工作。現將情況報告如下：

　　一、貫徹落實情況

　　（一）提高政治站位，重視海洋環境保護工作

　　我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，努力踐行“綠山青山就是金山銀山”的發展理念，各職能部門主動擔當，履職盡責，認真落實海洋環境保護國策，統籌推進海洋生態文明建設，圍繞建設海洋強區的目標，強化海洋生態環境保護工作力度，加強海域綜合整治修復工作，深化海洋綜合開發利用，促進海洋經濟科學發展。   

　　（二）強化陸海統籌，全面整治入海污染源

　　1．加強入海排污口監管

　　一是有步驟組織開展入海排污口核查、溯源工作。按照《廣東省生態環境廳關于進一步做好入海排污口核查工作的通知》的精神，我區會同第三方專業機構因地施策，制定《濠江區入海排污口核查方案》，現已完成區入海排污口核查工作任務。截止至2020年1月，核查出我區入海排污口共110個，其中工業廢水（含發電廠、溫排水等）、城鎮污水處理廠入海排污口3個，城鎮村生活污水（未經處理）入海排污口43個，農業（水產養殖）等生產污水入海排污口45個，排污溝、有納污的排澇泄洪渠入海排污口19個。

　　二是加強入海排污口整治。為進一步規范全區入海排污口管理，我區組織編制并印發《汕頭市濠江區入海排污口綜合清理整治方案》，推動形成各部門聯動參與的“大生態環境”工作格局。對于清查出來的不合理和超標排放的入海排污口，我區落實相關責任單位制訂整改措施，限期進行整改，同時加強指導檢查和督促，加大對入海排污口監測。

　　2．強化流域環境和近岸海域污染綜合治理

　　一是全力推進“五清”專項行動。2018年5月至今，全區共清理整治排污口48個（其中38個排入濠江，10個排入其他河流），9個已整治完成，剩余39個已納入濠江區污水管網建設中；清漂水域面積約76.76平方公里；清理漂浮物約8555噸；清淤河道283條、約202.694公里；清理河湖障礙物543處；清理違章建筑物115處、約6863.7平方米，累計投入資金856.142萬元。2019年3月份啟動中小河流治理建設項目，總投資9321萬元，截至目前已完成清淤河道5條，清淤長度46.36公里，清淤量36.84萬立方米，清理濠江非法養殖戶30戶及面積2029畝。我區現基本完成“五清”任務。

　　二是全力推進“清四亂”專項行動。通過自查，2018年5月至今，濠江兩岸存在12處“四亂”問題（亂占3處、亂堆6處、亂建3處），隨后我區立即建立臺帳并逐項落實相關單位進行整改，12個問題都在第一時間完成整改，銷號率100%。

　　三是全力落實污染問題整改制度。我區定期組織人員對濠江區級入海河流及河流堤岸進行巡查，發現問題立即發出通報并要求各責任單位落實整改。2019年以來共開展巡查1036次，查出并整改關于堤圍亂傾倒垃圾、排污口非法排污、亂建亂堆、水面成片漂浮物等問題36條、發出督查通報36期、整改落實36條，有效促進各級部門履行職責。

　　四是全力利用互聯網信息技術。積極發動群眾使用微信平臺開展巡河活動，推動智慧河湖治理信息系統建設，以“互聯網+”為重要抓手，利用信息化手段逐步推進巡河智能化，提升治水管水能力水平。建設智慧河湖治理信息系統，目前我區已完成第一期建設，濠江沿岸10個管理比較困難的位置已設置智能監控設備，實時監控堤岸偷倒偷排、水面變化等情況。

　　3．加快污水管網和污水處理廠建設

　　一是加快推進農村生活污水治理，重視并督促推進雨污分流項目建設。根據《關于印發汕頭市濠江區農村生活污水治理攻堅三年行動計劃暨“源頭截污、雨污分流”專項行動方案（2019—2021年）》要求，2020年年底前，全區自然村將基本實現“源頭截污、雨污分流”；污水排放管道收集或暗渠化，已建成的自然村生活污水收集率達 90%以上；基本消除農村房前屋后河塘溝渠黑臭水體，農村水環境質量明顯改善。目前全區有30個社區已經完成了“雨污分流”工程建設。

　　二是推進市政污水管網建設。截止至2020年3月初，我區建成區污水主次干管約118.76公里（2019年約建成19.06公里）；在建的污水管網47.6公里（包括東湖東路、東湖西路及連接60個社區、7個工業園區的污水接入等）。全區污水管網完善建設項目于2019年8月開工，項目總投資87407萬元，目前完成廣達大道、三遼村道、河渡村道、華里西側村道、華里三線、華里北側村道、高爾夫上山路、疏港大道東隴段、珠河北路、三聯工業區縱二路等路段埋管共10.5公里；沿江北路污水管網西延工程項目于2017年10月開工，項目總投資18912萬元，目前完成沿江北路珠浦段、珠浦路、珠興路等污水管道共約3.23公里；東湖西路污水管網建設項目于2019年5月開工，項目估算總投資155949.81萬元，目前完成東湖東路、東湖七路等道路部分配套污水管網共4.5公里。截至2019年底，已接入市政污水管網的涉農社區共有28個。

　　三是強調源頭治理，嚴格做好污水處理廠驗收工作。支持完成汕頭市南區污水處理廠濠江分廠一期提標改造工程及環保驗收工作，推動該企業廢水排放達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）中一級A標準中的較嚴者。

　　（三）堅持保護優先，加強海洋生態保護與修復

　　一是推進生態文明建設，加強生態保護修復，嚴守海洋生態保護紅線，謀劃藍色海灣、生態島礁等重點工程。加強海洋防災減災體系建設，切實提高災害防范能力，完善海洋生態環境監測網絡，初步建成海岸帶安全屏障。執行《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》，積極配合市級部門加快編制《汕頭海岸帶保護與利用規劃》與《汕頭市海岸線整治修復規劃》，文本初稿處于征求意見階段，下一步將組織專家評審。

　　二是重視海洋生態的保護及保潔，將汕頭內海灣南側岸邊及水域保潔工作推向市場化運營，將管理、檢查、監督與水域打撈保潔作業分離，實現水域打撈保潔作業“三統一、兩全”（作業時間、作業標準、考核獎罰三統一，全天候、全覆蓋），有效提升內海灣南側海洋環境保潔水平。我區已根據實際情況，制定《汕頭市內海灣南側岸邊及水域保潔市場化運營管理工作方案》，經四屆105次區政府常務會議審議通過，現正組織招標工作。

　　三是強化日常監管，加大對轄區內海島、自然保護區的生態保護及漁船傾廢的執法檢查力度，確保各項措施落實到位。不斷推進末端治理，加強執法監管力度。階段來，強化海洋生態環境監督執法，查處廢水排放超標環境違法案件1宗，罰款并完成繳納入庫12萬元。

　　（四）完善溝通協調機制，進一步形成工作合力

　　為完善海洋環境保護的溝通協調機制，我區組織成立“濠江區海洋污染防治協調工作領導小組”，統籌負責濠江區海洋污染防治落實工作的組織協調、整體推進和督促落實，領導小組日常工作由市生態環境局濠江分局承擔。同時，要求工作領導小組各成員單位要以高度的政治責任感和嚴肅認真的工作態度，對涉及本部門的防治任務，制定工作方案，細化分解任務，全面壓實責任，層層抓好落實。通過建立健全聯席工作機制，進一步加強各部門工作聯動，加大聯合監管執法力度，形成有效監管。

　　（五）加大宣傳教育力度，營造良好社會氛圍

　　通過入戶宣傳、微信平臺信息傳播等方式，充分發揮各類信息傳播媒介及手段的便捷性，加大對漁民以及相關用海、用島單位的普法宣傳力度，大力宣傳海洋環保知識，提高全民環保理念，提高全民依法用海意識，維護和規范海洋開發秩序，保護海洋生態環境。凝聚全區各界力量，為濠江建設高質量現代文明臨港新區作出更大的貢獻。

　　二、存在的主要問題

　　（一）機構改革后，海洋環境保護職能尚未完全厘清。

　　（二）海洋污染情況不容樂觀，治污防控任務仍然艱巨。

　　（三）海洋和岸線資源的開發利用缺乏科學規劃管控，低效開發利用和違規侵占建設現象仍然存在。

　　（四）全民保護海洋的意識有待增強，共建共治共享的社會氛圍尚未形成。

　　三、下一步工作措施

　　（一）依法用海，嚴格審批。全面落實《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國海域使用管理法》與《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例》等法律法規，堅持陸海統籌，保護優先，綠色發展。嚴格控制過剩產能項目的用海申報，限制落后的用海方式，對高耗能、高污染，低水平重復建設的淘汰類項目用海，一律不考慮用海報批。

　　（二）加大海洋環境整治力度，維護海域環境衛生。全面清理近岸海域障礙物，對非法養殖清理后遺留的吊蠔養殖竹架、竹桿、木樁等障礙物堅決依法徹底拆除，確保水面整潔；加大清漂工作力度，繼續推進市場化保潔運作模式，及時清理隨潮汐進入近岸海域的各種水面漂浮物。按照污染防治的目標要求，結合人居環境整治和雨污分流工作，加強各街道、社區河湖的整治力度，推進各街道將水面保潔納入農村垃圾清理保潔范圍，全面保障全區河湖水環境。

　　（三）補齊短板，加快推進區污水管網建設。圍繞2020年年底前基本完成全區污水管網建設的任務目標，集中力量，全力推進全區污水管網PPP項目和東湖西路污水管網項目建設，并協調廣業公司加快沿江北路污水管網西延工程施工進度，使全區污水干管全面連接貫通，充分發揮南區污水處理廠及廠外管網的收集處理效能，解決全區60個社區和7個工業園區的污水接入排放問題。

　　（四）普法宣傳，提高意識。進一步強化海洋環境保護和海域使用法律法規宣傳教育力度，提高社會公眾共同保護海洋環境的意識，為海洋生態文明建設營造良好的社會氛圍。

　　汕頭市濠江區人民政府辦公室

2020年3月27日