各街道黨工委和辦事處，區(qū)直各單位，市駐濠江有關(guān)單位：

　　經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)將《汕頭市濠江區(qū)強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程遇到的問題，請(qǐng)逕向區(qū)工信局反映。

中共汕頭市濠江區(qū)委辦公室

汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室

2020年9月21日

汕頭市濠江區(qū)強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)工作意見

　　為深入貫徹落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)、市委十一屆十二次全會(huì)及區(qū)委四屆十七次全會(huì)精神，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)工作，提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造更加有利的外部條件和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)濠江高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本工作意見。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)理念，結(jié)合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、大招商強(qiáng)引資、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境四大抓手工作，全面強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)工作，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)溝通交流，用心服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供全天候、全方位24小時(shí)的“保姆式”服務(wù)，做到“有求必應(yīng)，無事不擾”，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決主要困難和突出問題，確保企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。

　　二、工作目標(biāo)

　　牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的思想，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，優(yōu)化政府服務(wù)職能，科學(xué)制定和及時(shí)調(diào)整各類政策，積極為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境，幫助企業(yè)化解生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種壓力，鼓勵(lì)干部隊(duì)伍創(chuàng)新方式方法，積極拓寬聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)渠道，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、到位、高效的政務(wù)服務(wù)，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步向前。

　　三、服務(wù)對(duì)象

　　在濠江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的，具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、文旅等企業(yè)。

　　四、工作機(jī)制

　　（一）實(shí)行“掛鉤聯(lián)系制”。實(shí)行區(qū)四套班子成員掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作制度，制定《汕頭市濠江區(qū)四套班子成員掛鉤聯(lián)系企業(yè)名單》，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)規(guī)上企業(yè)進(jìn)行掛鉤聯(lián)系，企業(yè)屬地街道主要領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員共同組成“掛鉤聯(lián)系三人小組”，負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系企業(yè)，幫助解決企業(yè)具體問題。各掛鉤區(qū)領(lǐng)導(dǎo)原則上每月開展一次企業(yè)走訪活動(dòng)，面對(duì)面聽取企業(yè)對(duì)政府服務(wù)的意見和建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題和訴求，同時(shí)積極向企業(yè)宣講各級(jí)有關(guān)扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策，推薦企業(yè)申報(bào)各級(jí)各項(xiàng)扶持項(xiàng)目或資金等。規(guī)下企業(yè)由各街道負(fù)責(zé)服務(wù)聯(lián)系。

　　（二）實(shí)行“首問責(zé)任制”。企業(yè)辦事人員來訪時(shí)，各街道、各相關(guān)單位在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人，對(duì)企業(yè)辦事人員提出的問題或合理要求，無論是否是自己職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，都要給予一個(gè)滿意的答復(fù)。對(duì)職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，若手續(xù)完備，首問責(zé)任人要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)；若手續(xù)不完備，應(yīng)一次性告知其辦事部門的全部辦理要求和所需的文書材料，避免辦事人員“辦事無門”、“多次登門”的尷尬。對(duì)非自己職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人也要熱情接待，并根據(jù)企業(yè)來訪事由，負(fù)責(zé)引導(dǎo)其到相應(yīng)部門，讓來訪的辦事人員方便、快捷地找準(zhǔn)該事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人并及時(shí)辦事。對(duì)不遵守首問責(zé)任制，造成不良影響的，要給予相應(yīng)處理。各部門、各街道要對(duì)企業(yè)來訪情況進(jìn)行造冊(cè)登記，并建立臺(tái)賬。

　　（三）實(shí)行“訴求直通制”。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)服務(wù)企業(yè)“企業(yè)直通車”工作機(jī)制的作用，南山灣園區(qū)辦（區(qū)直通辦）牽頭區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及相關(guān)職能部門每月公開收集企業(yè)訴求，并對(duì)企業(yè)反映的困難問題進(jìn)行初步處理、匯總整理。對(duì)于一些急需辦理且辦理資料比較齊全的問題，可由區(qū)直通辦立即轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進(jìn)行研究解決。另外，原則上每月由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集一次“直通車”現(xiàn)場活動(dòng)，面對(duì)面研究處理企業(yè)反映的困難問題，提出辦理意見，并落實(shí)區(qū)相關(guān)職能部門和屬地街道限期辦理。各單位要積極探索工作新機(jī)制、新方法、新模式，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，搭建政企溝通的橋梁紐帶。

　　（四）實(shí)行“容缺受理制”。各職能單位在為企業(yè)提供注冊(cè)登記、項(xiàng)目審批等服務(wù)的時(shí)候，要結(jié)合實(shí)際靈活處理，實(shí)行“容缺受理”，即對(duì)非關(guān)鍵性或有誤但不會(huì)造成重大影響的材料，允許在申辦人承諾事后補(bǔ)齊所缺法定申請(qǐng)材料后，由工作人員預(yù)先受理和審查，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊所缺材料后，可直接領(lǐng)取辦理結(jié)果，減少申請(qǐng)人往返次數(shù)和辦事成本。同時(shí)，在實(shí)行此項(xiàng)制度時(shí)要主動(dòng)與“一次性告知制”相結(jié)合，最大限度便利企業(yè)。

　　（五）實(shí)行“并聯(lián)協(xié)調(diào)制”。建立企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決企業(yè)服務(wù)中的重大事項(xiàng)。各行業(yè)主管部門在收到企業(yè)臨時(shí)且急迫訴求時(shí)，要及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。對(duì)企業(yè)反映的歷史遺留問題，各相關(guān)職能部門要及時(shí)進(jìn)行會(huì)商協(xié)調(diào)、密切配合，盡快解決處理。對(duì)于涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的（已有明確牽頭單位除外），由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，通過區(qū)行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步進(jìn)行審批辦理，做到“一窗受理、并聯(lián)審批”。對(duì)于超出各部門自身職能范圍及跨部門需市、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的問題，承辦單位應(yīng)及時(shí)形成書面材料，提交其分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)專題會(huì)議研究解決，或與市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接協(xié)調(diào)；各部門要按照會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商結(jié)果及時(shí)提出解決方案、落實(shí)解決措施，原則上每個(gè)事項(xiàng)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)或給予明確答復(fù)。

　　（六）實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”。各職能單位要嚴(yán)格按照在政府門戶網(wǎng)上公布的辦事程序和要求為企業(yè)提供申請(qǐng)辦理服務(wù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)限時(shí)辦結(jié)，積極營造“審批時(shí)限最短、審批服務(wù)最優(yōu)”的良好營商環(huán)境。對(duì)于能現(xiàn)場辦結(jié)的應(yīng)現(xiàn)場辦結(jié)；對(duì)于申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)齊的全部材料。

　　（七）實(shí)行“跟蹤回訪制”。各部門、各街道要對(duì)轄管企業(yè)訴求建立問題臺(tái)賬，了解掌握企業(yè)訴求解決情況和效果，對(duì)效果較好的舉措進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)效果不好的問題進(jìn)行重新研究，確保企業(yè)反映的困難和問題都能得到有效解決或回應(yīng)。同時(shí)，每季度至少開展一次跟蹤回訪活動(dòng)，在回訪過程中，應(yīng)及時(shí)了解、跟進(jìn)企業(yè)運(yùn)行狀況，為企業(yè)發(fā)展提出實(shí)質(zhì)性、針對(duì)性建議，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　（八）實(shí)行“督查考評(píng)制”。強(qiáng)化日常監(jiān)督，切實(shí)整治在服務(wù)企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義等問題，嚴(yán)肅懲處不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等問題；若發(fā)現(xiàn)向企業(yè)牟取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為，將通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行查處。建立服務(wù)對(duì)象深度參與的考評(píng)機(jī)制，由企業(yè)對(duì)訴求辦理部門服務(wù)質(zhì)量和問題解決效果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為各相關(guān)部門本年度服務(wù)企業(yè)工作情況考評(píng)要素之一，每年通報(bào)表揚(yáng)若干個(gè)優(yōu)秀服務(wù)單位和個(gè)人，通報(bào)批評(píng)服務(wù)滿意率較差的單位和個(gè)人。

　　五、工作分工

　　成立由區(qū)委書記、區(qū)長任組長，區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的濠江區(qū)服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各街道書記、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)工信局），負(fù)責(zé)推動(dòng)全區(qū)服務(wù)企業(yè)工作常態(tài)化，辦公室主任由分管工信的副區(qū)長兼任，辦公室副主任由工信局局長擔(dān)任。各單位具體工作職責(zé)如下：

　　1．區(qū)工信局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)解決工業(yè)、商貿(mào)、科技領(lǐng)域企業(yè)的相關(guān)訴求。

　　2．區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助配合區(qū)服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好各單位服務(wù)企業(yè)工作的督查與考評(píng)工作。

　　3．區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作；做好能源企業(yè)和糧食企業(yè)的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)相關(guān)訴求。

　　4．區(qū)教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)外來務(wù)工人員子女在我區(qū)入學(xué)就讀的相關(guān)訴求。

　　5．區(qū)財(cái)政局（金融局）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各項(xiàng)惠企資金的預(yù)算和撥付，配合業(yè)務(wù)主管部門為企業(yè)爭取上級(jí)資金支持，做好小額貸款公司的指導(dǎo)監(jiān)管工作，推動(dòng)普惠金融業(yè)務(wù)落地，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　6．區(qū)人社局：負(fù)責(zé)及時(shí)了解企業(yè)用工需求，采取積極的措施引進(jìn)人才，舉辦各類招聘會(huì)，有效服務(wù)企業(yè)招工引才；聯(lián)合區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局處理好勞資糾紛問題。

　　7．區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)企業(yè)規(guī)劃、用地、確權(quán)發(fā)證、工程報(bào)建等工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求。

　　8．區(qū)住建局：負(fù)責(zé)企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求。

　　9．區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭做好種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求。

　　10．區(qū)文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)文化廣電旅游體育相關(guān)領(lǐng)域的審批服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決文旅企業(yè)相關(guān)訴求。

　　11．區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)為企業(yè)登記注冊(cè)提供更高效便利的服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的相關(guān)訴求。

　　12．區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)人社局處理勞資糾紛問題。

　　13．區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)在行政服務(wù)中心設(shè)立的“企業(yè)直通車”專窗的運(yùn)作；對(duì)收集到的企業(yè)訴求及時(shí)轉(zhuǎn)送區(qū)南山灣園區(qū)辦（區(qū)直通辦），統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織各責(zé)任部門窗口業(yè)務(wù)同步進(jìn)行審批辦理。

　　14．區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)做好企業(yè)涉稅指導(dǎo)和稅收優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，牽頭協(xié)調(diào)解決企業(yè)相關(guān)涉稅訴求。

　　15．區(qū)社保分局：負(fù)責(zé)做好企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)待遇的審核發(fā)放，配合落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的減免退費(fèi)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的相關(guān)訴求。

　　16．區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)為企業(yè)提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、環(huán)境影響登記備案等方面的服務(wù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求。

　　17．區(qū)招商服務(wù)局：負(fù)責(zé)為企業(yè)提供相關(guān)招商信息，為企業(yè)梳理爭取通關(guān)便利、稅收減免、金融鼓勵(lì)等投資促進(jìn)政策，優(yōu)化出臺(tái)招商引資優(yōu)惠扶持措施。

　　18．南山灣園區(qū)辦：負(fù)責(zé)牽頭做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)工作，落實(shí)“企業(yè)直通車”工作機(jī)制的各項(xiàng)日常工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求。

　　19．區(qū)供電局：負(fù)責(zé)企業(yè)供電保障服務(wù)，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的用電情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)反饋；

　　20．汕頭粵海水務(wù)有限公司濠江營業(yè)部：負(fù)責(zé)企業(yè)供水保障服務(wù)，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的用水量數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)反饋。

　　21．各街道：負(fù)責(zé)處理轄區(qū)企業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)涉及的征拆工作、協(xié)調(diào)處理企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用竦拿芗m紛及相關(guān)訴求。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想站位。各部門、各街道要高度重視服務(wù)企業(yè)工作，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢固樹立服務(wù)企業(yè)理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，按照職能分工主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的合力，扎實(shí)做好服務(wù)企業(yè)工作。

　　（二）抓好工作落實(shí)。各部門、各街道要進(jìn)一步理順工作機(jī)制，明確職責(zé)，圍繞工作任務(wù)，制定本街道、本單位工作措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要按照“誰受理、誰反饋、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)”的原則，建立以問題清單、任務(wù)清單和落實(shí)清單為主要內(nèi)容的企業(yè)問題臺(tái)賬管理制度，落實(shí)專人跟進(jìn)服務(wù)企業(yè)工作進(jìn)度，提高問題辦理質(zhì)量和效率，并對(duì)企業(yè)問題辦理情況實(shí)行季度公開通報(bào)。

　　（三）總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。各部門、各街道要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)工作情況，尤其是典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，每季度將工作情況以書面形式報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開企業(yè)服務(wù)工作會(huì)議，及時(shí)通報(bào)服務(wù)企業(yè)工作情況、協(xié)調(diào)解決涉企服務(wù)的有關(guān)問題，并分享交流本階段服務(wù)企業(yè)工作的成效和亮點(diǎn)，對(duì)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒推廣。

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