（2020年12月24日中國(guó)共產(chǎn)黨汕頭市濠江區(qū)第四屆委員會(huì)

第十九次全體會(huì)議通過）

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是濠江推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨汕頭市濠江區(qū)第四屆委員會(huì)第十九次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆十一次、十二次、十三次全會(huì)和市委十一屆十三次、十四次、十五次全會(huì)精神，深刻總結(jié)分析，認(rèn)真思考謀劃，就制定汕頭市濠江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

　　一、全面建成小康社會(huì)，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

　　1．決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是濠江夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、釋放發(fā)展活力、集聚發(fā)展勢(shì)能、提高發(fā)展質(zhì)量的重要時(shí)期。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，濠江區(qū)委切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)省委、市委工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，新發(fā)展理念深入人心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好于預(yù)期。2016—2019年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%，增速高于全國(guó)、全省、全市水平；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.55%，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，獲評(píng)“廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)先鋒”稱號(hào)。2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到165.36億元，地方一般公共預(yù)算收入6.2億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2016的8.8︰64.3︰26.9優(yōu)化為2019年的6.3︰53.7︰40.0，第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)逐年攀升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，占比提高13.1個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級(jí)，開展精準(zhǔn)招商、大項(xiàng)目招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)扶持中海信（汕頭）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、冷鏈物流生態(tài)圈、輕工裝備企業(yè)聯(lián)盟等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力培育海上風(fēng)電、高端裝備制造、冷鏈物流、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。交通設(shè)施不斷完善，350高鐵汕頭南站落地，協(xié)同推進(jìn)廣澳港、汕汕鐵路、汕湛高速、牛田洋快速通道建設(shè)，海灣隧道全線貫通，建成東湖路、南濱路等市政道路30條共78.9公里。城鄉(xiāng)面貌顯著提升，完成“一村一規(guī)劃”編制，農(nóng)村“源頭截污、雨污分流”系統(tǒng)建設(shè)基本完成，以玉石、崗背、東隴、上店社區(qū)為先行示范打造鄉(xiāng)村振興示范片，2019年度全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核結(jié)果位列粵東片區(qū)第一。生態(tài)建設(shè)取得成效，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，江河水質(zhì)和近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，城市建成區(qū)黑臭水體整治初見成效。民生福祉明顯改善，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.6%。教育質(zhì)量更有保障，被授予“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，華南師范大學(xué)附屬濠江實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)和中學(xué)部開辦招生。醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善，被列為省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)試點(diǎn)單位，市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心落地濠江。文化、體育等社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。改革開放不斷深化，充分發(fā)揮行政體制綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門式、一站式、一網(wǎng)式”，政府公信力和行政效率明顯提高。出臺(tái)“促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展38條”“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條優(yōu)惠政策”“強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)8項(xiàng)機(jī)制”等，營(yíng)造重商親商安商富商的營(yíng)商環(huán)境。成立香港汕頭濠江同鄉(xiāng)總會(huì)，簽訂合作機(jī)制備忘錄，增進(jìn)濠港兩地交往交融。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，創(chuàng)新氛圍日益濃厚，“十三五”期間新增高新技術(shù)企業(yè)32家，總數(shù)達(dá)39家；建立工程技術(shù)研發(fā)中心累計(jì)達(dá)36家，規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)43.5%；企業(yè)研發(fā)投入逐步加大，從2015年的0.7億元增加到2019年的1.5億元，年均增長(zhǎng)21%；專利申請(qǐng)量1707件，專利授權(quán)量1341件。社會(huì)治理更有力量，推行“中心+網(wǎng)格化+信息化”，啟用全市首個(gè)社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐中心，全域建設(shè)“雪亮工程”，社會(huì)服務(wù)和管理水平大為提高，法治濠江和平安濠江建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　2．新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁。濠江也迎來新的發(fā)展機(jī)遇，習(xí)近平總書記對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、對(duì)汕頭親切關(guān)懷，對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和廣東改革發(fā)展提出明確要求、作出重大部署，寄望汕頭在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上，為我們發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省委、省政府高度重視汕頭發(fā)展，研究出臺(tái)支持汕頭發(fā)展的政策措施，省、市兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志定點(diǎn)聯(lián)系濠江區(qū)，以及“雙區(qū)”建設(shè)、“一核一帶一區(qū)”建設(shè)、深汕深度協(xié)作、汕潮揭都市圈發(fā)展、港區(qū)聯(lián)動(dòng)等，為濠江發(fā)展注入了動(dòng)力、提供了契機(jī)。但濠江也處在負(fù)重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)頭，思想解放不到位，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)集聚不明顯，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，體制機(jī)制缺活力，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生事業(yè)和社會(huì)治理存在短板。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，勇于知難而進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

　　3．到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年，濠江區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力將大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新體系更加完善；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化臨港經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成更高水平的法治濠江、平安濠江；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康濠江，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，形成對(duì)外開放合作新格局。

　　二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

　　4．“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，落實(shí)“1+1+9”工作部署、“1146”工程，高質(zhì)量融入“雙區(qū)”建設(shè)、推進(jìn)深汕深度協(xié)作，圍繞“115”工作思路，走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，形成“一江兩岸”發(fā)展新引擎，打造全省基層治理和鄉(xiāng)村振興樣板，全面建設(shè)宜業(yè)宜居宜游幸福濠江，努力成為汕頭在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上的排頭兵，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好頭起好步作出積極貢獻(xiàn)。

　　5．“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和遵循中國(guó)特色社會(huì)主義制度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，著力提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——堅(jiān)持深化改革開放。以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)決服從服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”，更好發(fā)揮各級(jí)各方積極性，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　6．“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來發(fā)展條件和趨勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力有效提升，支柱產(chǎn)業(yè)加快培育，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　——改革開放水平明顯提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，適應(yīng)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

　　——社會(huì)文明程度明顯提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，城市精神凝聚力、文藝精品創(chuàng)造力、公共文化服務(wù)力、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外文化輻射力顯著提升。

　　——生態(tài)文明建設(shè)明顯提升。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

　　——民生福祉水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

　　——社會(huì)治理效能明顯提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防教育和擁軍愛民工作步伐加快。

　　三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)充滿實(shí)力的宜業(yè)熱土

　　堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全力構(gòu)建現(xiàn)代臨港經(jīng)濟(jì)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　7．挖掘平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)。加快濱海臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)承載能力。發(fā)揮汕頭綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和廣澳港區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，探索區(qū)港聯(lián)動(dòng)、港城融合新模式，推動(dòng)濠江區(qū)、綜保區(qū)、廣澳港在資源、產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)務(wù)等方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造汕頭市開放型經(jīng)濟(jì)新高地。用好用活華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)與中國(guó)（汕頭）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策，積極配合汕頭申報(bào)設(shè)立中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)汕頭片區(qū)，爭(zhēng)取在享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策等方面先行先試。

　　8．重點(diǎn)培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推動(dòng)海洋能源開發(fā)利用，打造千億級(jí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，布局天然氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)，探索形成氫氣開發(fā)、儲(chǔ)存、利用全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)比亞迪等先進(jìn)裝備制造業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，引進(jìn)人工智能等現(xiàn)代化制造項(xiàng)目，打造百億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。加快冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育集貿(mào)易、儲(chǔ)運(yùn)、加工、分撥、配送、調(diào)度等于一體的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)綜合集聚區(qū)。建立生物醫(yī)藥聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，打造生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展新基地。發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，建立新材料科研發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集群集優(yōu)發(fā)展。

　　9．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展機(jī)制，引進(jìn)珠三角研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化、專業(yè)化延伸。發(fā)揮汕頭綜保區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、跨境電商、金融服務(wù)等。加快技術(shù)服務(wù)、工業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)咨詢服務(wù)等健康發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

　　10．大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。依托國(guó)際海纜登陸站、廣東移動(dòng)粵東數(shù)據(jù)中心等大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。高水平建設(shè)南山灣產(chǎn)業(yè)園和濱海片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與制造業(yè)融合發(fā)展，形成“5G+大數(shù)據(jù)”智能產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)新模式，優(yōu)化政府服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，形成系統(tǒng)性智能化現(xiàn)代管理體系。

　　11．釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。深入實(shí)施“畝均績(jī)效”改革，按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，積極盤活低效存量土地資源，探索建設(shè)工業(yè)大廈、推動(dòng)工業(yè)上樓，用好用足“三舊”改造政策，緩解用地供給不足等問題。改革涉農(nóng)社區(qū)用地方式，細(xì)化用地出讓、出租、作價(jià)出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等交易流程。

　　12．深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，創(chuàng)建省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所等機(jī)構(gòu)在濠江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以高校科技成果交易會(huì)、眾創(chuàng)空間等方式推動(dòng)技術(shù)與商業(yè)無縫對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，營(yíng)造公平公正、開放透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

　　13．優(yōu)化招商引資機(jī)制。大力實(shí)施“補(bǔ)鏈?展鏈?強(qiáng)鏈”行動(dòng)，帶動(dòng)海上風(fēng)電、智慧能源、高端裝備制造、冷鏈物流、電子數(shù)據(jù)、建筑裝配等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力，著力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)建集群、上規(guī)模、出效益。破除“固定式”招商隊(duì)伍，打造“體制內(nèi)+體制外”混合性專業(yè)招商隊(duì)伍。構(gòu)建智能招商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下多元招商、市場(chǎng)化招商、國(guó)企招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、商會(huì)協(xié)會(huì)聯(lián)盟中心等招商，提高招商引資實(shí)效。

　　14．做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。加快簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予街道強(qiáng)化社會(huì)管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)，推動(dòng)資源服務(wù)管理更多地向街道、社區(qū)下沉。支持街道依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實(shí)施村級(jí)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深延伸。發(fā)揮廣澳街道、濱海街道先行示范作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)街和城鄉(xiāng)融合發(fā)展街道建設(shè)，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化用人方面屬地管理發(fā)言權(quán)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化街道財(cái)政管理體制，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　15．培育特色消費(fèi)動(dòng)能。發(fā)揮“一江兩岸”輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化實(shí)體商業(yè)布局，建設(shè)一批城市綜合體、大型商業(yè)中心、特色商業(yè)街，豐富餐飲、影院、娛樂等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)，營(yíng)造濃厚商業(yè)氛圍。拓展消費(fèi)空間，發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)依托新型消費(fèi)拓展國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)，培育信息、綠色、健康養(yǎng)老、旅游休閑、文體教育等消費(fèi)新熱點(diǎn)。

　　16．推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，支持外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開拓“一帶一路”、南美、非洲等市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)布局多元化。加強(qiáng)融入跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，建立區(qū)級(jí)跨境電子商務(wù)綜合示范點(diǎn)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)和自主品牌建設(shè)，延長(zhǎng)加工鏈條，向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心器件制造以及物流等中高端方向升級(jí)，提高附加值。

　　17．拓寬引僑惠僑思路。出臺(tái)鼓勵(lì)華僑華人、港澳臺(tái)同胞及留學(xué)人員投資創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，引導(dǎo)海外華僑華人參與“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以僑為橋，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海外華僑與祖國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。依法保障海外華僑華人投資權(quán)益，積極為回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)僑胞提供便利服務(wù)，實(shí)施華僑華人、港澳臺(tái)同胞及留學(xué)人員“匯智工程”，優(yōu)化華僑人才引進(jìn)配套政策，打造華僑人才“歸谷”。

　　18．深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。立足擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。發(fā)揮濠江區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)交匯地的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。積極支持、主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)深汕深度協(xié)作，吸引珠三角先進(jìn)產(chǎn)業(yè)流、信息流、資金流、人才流、消費(fèi)流等向濠江匯集。以港澳僑為紐帶，促進(jìn)濠江與港澳互動(dòng)融合，拓展合作新空間。培育濠江特色產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌、區(qū)域品牌，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，推動(dòng)濠江從傳統(tǒng)“產(chǎn)品營(yíng)銷”向“品牌營(yíng)銷”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　19．促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。抓住金融開放機(jī)遇，爭(zhēng)取外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)落戶濠江。對(duì)接“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高鐵、沿海臨港基礎(chǔ)設(shè)施的延伸、銜接，加快完善臨港設(shè)施服務(wù)配套。

　　20．激發(fā)經(jīng)濟(jì)體制改革活力。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)。營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。深化財(cái)政體制改革，建立更加均衡協(xié)調(diào)的區(qū)街財(cái)政關(guān)系，增強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程、基層公共服務(wù)保障能力。構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。深化政府投資基金運(yùn)作市場(chǎng)化改革，探索設(shè)立區(qū)級(jí)投資基金。

　　21．全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)支撐基礎(chǔ)。促進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升政府的數(shù)據(jù)應(yīng)用、分析和管理能力。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈”等技術(shù)，加快“數(shù)據(jù)賦能”，再造業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下辦事無縫對(duì)接、合一通辦。加大“粵系列”移動(dòng)應(yīng)用品牌推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)“不見面”“秒批秒辦”審批，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，打造“人民滿意政府”。

　　四、提升城市品質(zhì)，建設(shè)富有活力的宜居之城

　　堅(jiān)持以人民為中心，加快建設(shè)“品質(zhì)新區(qū)”，全面補(bǔ)齊生態(tài)文明、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)治理、民生保障等短板，推動(dòng)城區(qū)綜合承載力、輻射帶動(dòng)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力全面躍升，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，讓居者自豪、來者留戀、聞?wù)呦蛲?/span>

　　22．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)建立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)同推進(jìn)汕汕鐵路、廣東濱海旅游公路建設(shè)，加快海灣隧道、牛田洋快速通道、虎頭山隧道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，加快形成接駁高鐵站、機(jī)場(chǎng)的快速交通圈，完善港口集疏運(yùn)體系，配合推動(dòng)廣澳港三期、海上風(fēng)電母港規(guī)劃建設(shè)，打造粵東、閩西、贛南物資的重要集散地和海上門戶。優(yōu)化城市人居環(huán)境，大力推進(jìn)“一江兩岸”整治開發(fā)工程，推進(jìn)濠江水道、沿江風(fēng)貌、功能品質(zhì)整體提升，完善城鄉(xiāng)生活配套，加快亞青會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快新城建設(shè)，推進(jìn)公園、廣場(chǎng)、防護(hù)綠地及景觀帶建設(shè)。立足汕頭南站樞紐功能，謀劃發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等建設(shè)，發(fā)展智慧城市，推動(dòng)形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　23．全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)“美麗城區(qū)+美麗鄉(xiāng)村”融合發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造全省鄉(xiāng)村振興樣板。聯(lián)動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)圈、產(chǎn)業(yè)集群化、旅游全域化多種發(fā)展引力，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活配套設(shè)施，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，加快城鄉(xiāng)公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視、郵政、綠道和公園等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。

　　24．深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染、餐飲業(yè)油煙、“散亂污”等專項(xiàng)治理，不斷提升空氣質(zhì)量。強(qiáng)化區(qū)域水污染防治，深化“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，健全完善河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)碧道建設(shè)。提升生活污水處理能力，加強(qiáng)對(duì)入海入河排污口整治，推進(jìn)海岸帶與近岸海域污染治理。深化土壤污染綜合治理，開展固體廢棄物綜合利用和保障固體廢物安全處置，不斷完善生活垃圾分類體系，促進(jìn)生活垃圾減量化。

　　25．加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，嚴(yán)格企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，大力支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新，引導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。加快建設(shè)低碳城市，推廣環(huán)保生活方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，制止餐飲浪費(fèi)，加快完善區(qū)域智慧能源布局，推進(jìn)風(fēng)電、氫能源等清潔能源建設(shè)應(yīng)用，大力推廣節(jié)能減排，打造綠色校園、綠色企業(yè)、綠色機(jī)關(guān)、綠色城市。主動(dòng)融入全市打造高品質(zhì)綠色出行交通體系，加快公共交通電動(dòng)化便利化、慢行交通系統(tǒng)化科學(xué)化，支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面提高資源利用效率，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

　　26．加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快青山、綠水、擴(kuò)濕、凈海，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。強(qiáng)化國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，高質(zhì)量推進(jìn)裸露山體復(fù)綠、紅樹林濕地保護(hù)開發(fā)。長(zhǎng)效推進(jìn)水環(huán)境治理與海洋生態(tài)修復(fù)，落實(shí)美麗海灣建設(shè)，做好海洋生物資源養(yǎng)護(hù)和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。突出生態(tài)宜居，構(gòu)筑布局合理、層次豐富、生物多樣，“江、海、城、人”相宜的生態(tài)系統(tǒng)。

　　27．提升教育現(xiàn)代化水平。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。全面發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的各級(jí)各類教育，培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興的時(shí)代新人。深化教育綜合改革，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升中小學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，推動(dòng)普通高中教育辦學(xué)質(zhì)量上新臺(tái)階。做強(qiáng)做精職業(yè)教育，整合區(qū)域職教資源，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、數(shù)字化資源建設(shè)，培養(yǎng)一批具備工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高水平技術(shù)技能人才。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。

　　28．全力打造健康濠江。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推進(jìn)健康濠江建設(shè)。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造力度，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院和珠浦醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)，加快區(qū)疾控中心異地重建，推進(jìn)婦幼保健院、中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善區(qū)域緊密型醫(yī)共體，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)診療服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，打造15分鐘便民服務(wù)圈。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完善提升醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，加大全科、產(chǎn)科、兒科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)施訂單式定向培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才計(jì)劃。強(qiáng)化婦幼、老年人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。

　　29．改善民生保障水平。積極推行減稅降費(fèi)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和多渠道就業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋，持續(xù)鞏固扶貧成效，確保惠企惠民政策落地見效。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，實(shí)施“廣東技工”“粵（潮）菜師傅”“南粵家政”等工程，推出更多高質(zhì)量培訓(xùn)工程，促進(jìn)更充分更優(yōu)質(zhì)就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革，推動(dòng)“智慧醫(yī)保”發(fā)展。加大底線民生保障力度。健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助和服務(wù)，規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)智慧化養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。提高住房保障能力，增加市場(chǎng)型和保障型租賃房供應(yīng)，探索提供人才公寓、農(nóng)民公寓等新模式住宅產(chǎn)品，降低生活成本，促進(jìn)人才流動(dòng)。加快食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，全面提升食品安全監(jiān)管水平。廣泛開展軍民共建，切實(shí)做好優(yōu)待撫恤工作，創(chuàng)建雙擁模范區(qū)。依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

　　30．加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，突出體系建設(shè)、制度創(chuàng)新，向基層放權(quán)賦能，為基層釋壓減負(fù)，加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，推動(dòng)形成高水平社會(huì)治理共同體，打造全省基層治理樣板。推進(jìn)法治濠江建設(shè)，深化法治領(lǐng)域改革，提高全民法治意識(shí)和道德自覺。推進(jìn)平安濠江建設(shè)，加快現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。建立健全智慧應(yīng)急系統(tǒng)，優(yōu)化完善“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，建立常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，落實(shí)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，營(yíng)造平安和諧環(huán)境。

　　五、開發(fā)旅游資源，建設(shè)獨(dú)具魅力的宜游寶地

　　發(fā)揮境內(nèi)“山、海、田、園、濕地”等多種自然資源、“古城、古寨、古村落、民俗、美食”等多種人文要素匯集優(yōu)勢(shì)，有序開發(fā)全域旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，打造全域旅游示范區(qū)。

　　31．豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。推動(dòng)旅游業(yè)開發(fā)集約化、功能化、人性化、效益化協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高旅游業(yè)品質(zhì)。科學(xué)開發(fā)和整合旅游資源，合理配置“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大旅游新產(chǎn)品開發(fā)力度，發(fā)展健身、休閑、度假、服務(wù)等旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建不同需求的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展智慧旅游新業(yè)態(tài)，提升旅游信息化水平。全面實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游與城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、海洋漁業(yè)、交通、娛樂、智慧政務(wù)等融合發(fā)展。

　　32．推動(dòng)文體旅融合發(fā)展。拓展文化陣地，打造系列文化惠民活動(dòng)和區(qū)域特色文化品牌。加強(qiáng)達(dá)濠古城等歷史文化街區(qū)保護(hù)，有機(jī)融入現(xiàn)代生活氣息，讓古城煥發(fā)新的活力。加強(qiáng)對(duì)潮樂、楹聯(lián)、英歌舞、燈謎等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，講好濠江故事。以汕頭舉辦亞青會(huì)為契機(jī)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育場(chǎng)館建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備配套，拓展徒步節(jié)、騎行節(jié)、沙灘體育節(jié)等區(qū)域特色體育健身活動(dòng)，聚集人氣，激發(fā)活力，展示優(yōu)質(zhì)文化體育旅游資源，促進(jìn)文旅體融合發(fā)展。挖掘旅游資源文化內(nèi)涵，講好景區(qū)故事，策劃引進(jìn)高規(guī)格體育賽事，提升濠江的知名度和影響力。

　　33．擦亮僑鄉(xiāng)文旅品牌。加強(qiáng)僑文物收集、保護(hù)、研究，建設(shè)華僑華人文化交流基地、華僑開放公園、僑鄉(xiāng)文化公園、鄉(xiāng)村僑驛站、村史館、僑鄉(xiāng)風(fēng)情街等一批僑文化載體，講好濠江“僑”故事，激發(fā)海內(nèi)外鄉(xiāng)親愛國(guó)愛鄉(xiāng)的中國(guó)心、家鄉(xiāng)情。建設(shè)一批最美僑村，注重對(duì)華僑符號(hào)濃郁、具有文化價(jià)值的古祠堂的保護(hù)利用，串珠成鏈打造“華僑尋根文化旅游線路”。積極開展民間華文教育，推動(dòng)我區(qū)學(xué)校與海外華文學(xué)校建立姐妹學(xué)校關(guān)系，構(gòu)筑青少年互動(dòng)新平臺(tái)，助力汕頭打造海外華文教育創(chuàng)新發(fā)展基地。

　　34．完善旅游配套設(shè)施。加快濱海旅游公路等對(duì)外通道建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)各旅游點(diǎn)間交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化旅游交通專線。提升完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，做好旅游景區(qū)公共WIFI配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI服務(wù)。加快引進(jìn)一批重大旅游項(xiàng)目，建設(shè)一批具有地區(qū)影響力的度假區(qū)、精品酒店。完善準(zhǔn)入便利化、品牌化發(fā)展機(jī)制，建設(shè)精品民宿。謀劃旅游精品路線，繁榮假日經(jīng)濟(jì)，擦亮特色節(jié)慶品牌，依托國(guó)家地理標(biāo)志“達(dá)濠魚丸”，打造美食集聚區(qū)。

　　35．加強(qiáng)旅游宣傳推介。加大宣傳攻勢(shì)，設(shè)計(jì)濠江旅游形象口號(hào)、標(biāo)識(shí)、宣傳視頻，全方位多角度展示濠江形象。發(fā)揮各類主流媒體和視頻媒體作用，出版系列濠江旅游精品書籍或圖冊(cè)，推出“濠江發(fā)現(xiàn)之旅”系列報(bào)道，分期介紹濠江的旅游景區(qū)（點(diǎn)）、特色美食、文化藝術(shù)及旅游線路。積極參與省內(nèi)、泛珠三角等地聯(lián)合舉辦的旅游展銷會(huì)、推介會(huì)、國(guó)際旅游節(jié)等活動(dòng)，有針對(duì)性地拓展新興旅游市場(chǎng)，提高濠江旅游的國(guó)內(nèi)國(guó)際知名度。

　　36．優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)旅游綜合管理體制改革，探索解決制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性、政策性和體制性問題，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、責(zé)任主體到位、創(chuàng)新積極主動(dòng)、市場(chǎng)對(duì)接充分的旅游管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加大旅游業(yè)扶持力度，重點(diǎn)從財(cái)政投入、人才保障、旅游項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地、融資、激勵(lì)、管理等方面給予支持。加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序、旅游服務(wù)、游客權(quán)益保護(hù)等監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵害旅游者合法權(quán)益的行為。加大旅游安全常態(tài)監(jiān)管力度，完善旅游安全設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案，提高快速反應(yīng)和處置能力。倡導(dǎo)誠(chéng)信文明、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)旅游文明風(fēng)尚，建立旅游行業(yè)自律體系，健全旅游行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)體系。

　　六、凝聚全社會(huì)力量，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而努力奮斗

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　37．堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，貫徹落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神謀劃推動(dòng)濠江發(fā)展，自覺承擔(dān)“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任。認(rèn)真貫徹省委堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，確保黨中央決策、“1+1+9”工作部署、“1146”工程在濠江落地生根、開花結(jié)果，做到政令暢通、令行禁止。

　　38．堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動(dòng)基層黨建全范圍提質(zhì)、全方位增效。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全干部成長(zhǎng)選育管用全鏈條機(jī)制，完善全面、立體、透視察人識(shí)人機(jī)制，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，著力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)開展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題整治，切實(shí)為基層減負(fù)。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)政治巡察，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　39．發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，更好發(fā)揮根本政治制度保障人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢(shì)和作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。深化群團(tuán)組織改革，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，當(dāng)好黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民族和宗教工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、新的社會(huì)階層人士作用，加強(qiáng)港澳臺(tái)僑工作，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。

　　40．健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照上級(jí)有關(guān)精神制定濠江區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同、責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估，一張藍(lán)圖干到底，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策和省委、市委、區(qū)委各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、任務(wù)繁重、前景光明。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜游幸福濠江，助力汕頭在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！