邱辛峰委員：

　　您提出的《關(guān)于打造汕頭南站周邊商業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的提案》（第20230039號(hào)）收悉。感謝您一直以來(lái)對(duì)濠江區(qū)工作的支持和關(guān)心，我區(qū)高度重視汕頭南站周邊商業(yè)、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，立即落實(shí)相關(guān)部門對(duì)該提案進(jìn)行研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

　　一、汕頭南站周邊情況

　　汕頭南站交通區(qū)位條件優(yōu)越，臨近疏港、河浦大道與深汕、汕湛高速，也是廣汕高鐵關(guān)鍵樞紐節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模2臺(tái)4線（含正線），計(jì)劃2023年9月30日竣工，建成投用后將有效拉近深圳與汕頭的時(shí)空距離，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)到深圳、1.5小時(shí)到廣州。汕頭南站周邊臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，現(xiàn)有固升醫(yī)藥、華南矢崎汽配、華泰鋼結(jié)構(gòu)、明裕錦綸、華灃包裝等重點(diǎn)企業(yè)，其中規(guī)上企業(yè)3家，2022年完成產(chǎn)值8.3億元，重點(diǎn)發(fā)展大健康、新一代電子信息、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　二、已經(jīng)落實(shí)的工作

　　（一）高質(zhì)量推動(dòng)設(shè)施建設(shè)。加快汕汕高鐵濠江段建設(shè)，全線關(guān)鍵控制性工程汕頭灣海底隧道分多個(gè)工作面鋪開(kāi)建設(shè)，汕頭南站建設(shè)內(nèi)容分站房及線下主體兩部分，站房已完成招標(biāo)，由中鐵建設(shè)集團(tuán)承建，截至目前，項(xiàng)目已完成69.2%工作量。同時(shí)，加快汕頭濠江高鐵周邊配套建設(shè)，全力打造濠江高鐵新城。

　　（二）高質(zhì)量規(guī)劃共建產(chǎn)業(yè)園。深汕共建產(chǎn)業(yè)園以汕頭南站為基點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)和工業(yè)用地。產(chǎn)業(yè)園緊臨中海度假村、中海信創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城，坐擁高鐵汕頭南站交通樞紐，深汕、汕湛?jī)蓷l高速公路，疏港大道、河浦大道兩條快速通道匯聚于此，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)拓展生物醫(yī)藥研發(fā)，打造集辦公、購(gòu)物、金融、餐飲、旅游、休閑等于一體的高鐵新城經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)集聚性發(fā)展。

　　（三）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)。為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，汕頭市規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，將我區(qū)汕頭南站周邊12.91平方公里納入主平臺(tái)范圍，片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套及道路建設(shè)已基本達(dá)到“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，已從深圳引進(jìn)宏俐、比亞迪等先進(jìn)制造企業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)深圳中海信公司，重點(diǎn)布局新能源、新材料、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，適合快速導(dǎo)入先進(jìn)制造業(yè)上下游中小型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力。

　　（四）編制高鐵南站發(fā)展規(guī)劃。我區(qū)濱海街道牽頭編制《濱海街道幫鎮(zhèn)扶村五年規(guī)劃暨高鐵南站經(jīng)濟(jì)圈配套發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》。以規(guī)劃引領(lǐng)，不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展區(qū)域公共服務(wù)，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　三、下一步工作措施

　　我區(qū)全力推進(jìn)汕頭南站周邊設(shè)施建設(shè)及招商引資工作，目前汕頭南站區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)初具雛形，但產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠，打造商業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群仍是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期推進(jìn)的工作任務(wù)。下來(lái)，我區(qū)將繼續(xù)加大力度，以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)站城融合和站、港、區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快跑出商業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群“加速度”。

　　（一）加快推動(dòng)站城融合

　　1．謀劃推動(dòng)汕頭南站TOD規(guī)劃建設(shè)。深入學(xué)習(xí)深圳市南山區(qū)西麗綜合交通樞紐規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濠江發(fā)展實(shí)際，借鑒西麗高鐵綜合樞紐規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，采取整體性開(kāi)發(fā)的形式，引入專業(yè)化團(tuán)隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展汕頭南站TOD開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)。做好系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌考慮交通組織、周邊開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等方面，加快戰(zhàn)略性概念規(guī)劃，提前謀劃高鐵新城的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，合理劃分高鐵站場(chǎng)周邊區(qū)域。規(guī)劃高鐵站周邊基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置好站房出入口、路面和地下交通、車輛行駛以及人行道路等交通組織。同步考慮片區(qū)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，做好招商引資工作，由專業(yè)的城市綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商做好高鐵新城的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。

　　2．加快商業(yè)配套發(fā)展。結(jié)合汕頭南站自身資源稟賦、優(yōu)勢(shì)特色、發(fā)展定位等，研究周邊發(fā)展服務(wù)業(yè)、商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)功能，積極發(fā)展商業(yè)零售、酒店、餐飲等產(chǎn)業(yè)功能。繼續(xù)放大自身優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、挖掘發(fā)展?jié)撃堋＜涌焱七M(jìn)安海路北側(cè)林后美食街落地建設(shè)，同時(shí)提升中信路林后社區(qū)沿街商鋪及安海路上頭社區(qū)沿路商鋪服務(wù)配套品質(zhì)，加快引入文化、旅游、購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)商家入駐。

　　3．改善交通條件。加快推進(jìn)南站周邊道路建設(shè)，優(yōu)化汕頭南站及濱海產(chǎn)業(yè)片區(qū)周邊公交路線和班次頻率，加強(qiáng)高鐵站與景點(diǎn)之間的交通聯(lián)系。增強(qiáng)旅游、休閑等服務(wù)功能，發(fā)揮中海南濱大酒店和中海度假村以及中海黃金海岸商業(yè)體對(duì)外服務(wù)功能，增加“黏性”，留住游客，輻射帶動(dòng)周邊文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）全面推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)

　　市自然資源局正在推進(jìn)《汕頭綜合交通規(guī)劃》編制，其中汕頭南站是汕頭市重要的鐵路樞紐之一，是汕頭往西部和北部鐵路通道的重要節(jié)點(diǎn)。此外，市自然資源局正組織編制新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，將注重優(yōu)化濠江國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)與用地布局，促進(jìn)汕頭南站周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等功能的完善提升。同時(shí)規(guī)劃汕頭南站商務(wù)區(qū)，引導(dǎo)布局商業(yè)服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)設(shè)施，與周邊地塊開(kāi)發(fā)功能相銜接，構(gòu)建高效集約、多元復(fù)合的城市商圈，提升汕頭南站片區(qū)城市空間品質(zhì)和公共服務(wù)設(shè)施水平。

　　我區(qū)將做好與省級(jí)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃和市出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，構(gòu)建完善的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮汕頭南站的集聚輻射效應(yīng)，進(jìn)一步完善汕頭南站樞紐對(duì)外交通路網(wǎng)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和集聚度，打造集交通、商業(yè)、辦公、娛樂(lè)和旅游集散等功能為一體的高鐵交通樞紐經(jīng)濟(jì)圈。

　　（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)全省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求，搶抓深圳南山區(qū)與濠江區(qū)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作等重大機(jī)遇，利用好汕頭承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)列為省重點(diǎn)的政策利好，協(xié)同推動(dòng)主平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)展招商引資。發(fā)揮高鐵南站區(qū)位、政策、交通、資源優(yōu)勢(shì)，依托汕頭南站周邊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展大健康、新一代電子信息、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并將招商重點(diǎn)向龍頭型、高科技型、集聚效應(yīng)型企業(yè)傾斜。

　　（四）堅(jiān)持站、港、區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　1．強(qiáng)化平臺(tái)載體互聯(lián)互通。充分發(fā)揮濠江“兩鐵兩高五通道”和“五橫六縱多網(wǎng)絡(luò)”外聯(lián)內(nèi)通優(yōu)勢(shì)，以汕頭南站為重要樞紐，進(jìn)一步優(yōu)化與廣澳港、綜保區(qū)的互聯(lián)互通，協(xié)同加快廣澳港三期、疏港鐵路、跨汕頭灣新通道建設(shè)，全速推進(jìn)汕南大道（濠江段）和沈海高速澳頭立交改造工程，配合建成牛田洋快速通道，助推汕汕鐵路開(kāi)通至汕頭南站，積極配合開(kāi)展汕頭南站至機(jī)場(chǎng)城際加密線等項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建高效暢達(dá)的高速、高鐵、港口運(yùn)輸體系。

　　2．加大對(duì)外開(kāi)放力度。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，用足用好RCEP政策紅利，抓住“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙等重大平臺(tái)建設(shè)機(jī)遇，深化汕頭南站與廣澳港、綜合保稅區(qū)合作互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)海上風(fēng)電、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工出口等外向型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚圈形成，培育保稅+新零售、跨境電商等新業(yè)態(tài)，打造外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭企業(yè)。

　　（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　1．對(duì)標(biāo)先進(jìn)優(yōu)服務(wù)。將行政服務(wù)中心前置產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成水電氣報(bào)裝、首貸服務(wù)、容缺受理等集成式便民服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理，打造全市區(qū)縣首個(gè)“不打烊”24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)延伸，延伸至幫辦代辦服務(wù)，有效滿足企業(yè)和群眾的多元化、個(gè)性化服務(wù)訴求。此外，抓好深汕對(duì)口合作契機(jī)，對(duì)標(biāo)深圳全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)辦事標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)效等與深圳接軌。全面推進(jìn)汕頭南站周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，有序承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)實(shí)際需要，設(shè)置企業(yè)服務(wù)中心、首席服務(wù)官等制度，為企業(yè)提供全流程跟蹤服務(wù)。聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的降成本、優(yōu)服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)等訴求，建立信任籌建工作機(jī)制，進(jìn)一步梳理優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)即籌建、拿地即動(dòng)工、竣工即投產(chǎn)”，提升項(xiàng)目投資和建設(shè)便利度。同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)縣（區(qū)）級(jí)標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

　　2．用好“政企直通車”暢通政企線上溝通渠道。建立“訴求馬上辦”機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，對(duì)企業(yè)有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策傾斜和資金支持力度，協(xié)力推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃、方案、政策落地落實(shí)，為重大項(xiàng)目爭(zhēng)取有關(guān)專項(xiàng)扶持資金和中長(zhǎng)期貸款，“一對(duì)一”協(xié)助企業(yè)開(kāi)展申報(bào)工作。

　　3．完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展招引政策。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，突出招大商和集群類項(xiàng)目，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)，制定出臺(tái)惠企便民文件，讓市場(chǎng)主體享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，感受營(yíng)商環(huán)境的切實(shí)優(yōu)化。

　　再次感謝您對(duì)汕頭南站周邊商業(yè)、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的關(guān)注，也請(qǐng)求您一如既往地關(guān)心和支持濠江區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。我區(qū)將繼續(xù)完善汕頭南站周邊基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造商業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源聚集地，奮力開(kāi)創(chuàng)濠江高質(zhì)量發(fā)展新局面。

汕頭市濠江區(qū)人民政府

　　2023年6月11日