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關(guān)于印發(fā)汕頭市濠江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
  • 2025-05-15 17:39
  • 來源:汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):
  • 【字體:
  • 各街道辦事處,區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

      《汕頭市濠江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室(區(qū)應(yīng)急管理局)反映。


    汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室

    2025年5月13日


    汕頭市濠江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

     

      1 總則

      1.1 編制目的

      1.2 編制依據(jù)

      1.3 適用范圍

      1.4 工作原則

      2 組織指揮體系

      2.1 區(qū)減災(zāi)委員會(huì)

      2.2 區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室

      2.3 應(yīng)急管理專家?guī)?/p>

      2.4  工作組

      3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

      4  災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

      4.1 災(zāi)情信息報(bào)告

      4.2 災(zāi)情信息發(fā)布

      5 區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

      5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

      5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

      5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

      5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

      5.5  啟動(dòng)條件調(diào)整

      5.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

      5.7  響應(yīng)終止

      6 災(zāi)后救助

      6.1 過渡期生活救助

      6.2 倒損住房恢復(fù)重建

      6.3 冬春生活救助

      7 保障措施

      7.1  人力資源保障

      7.2 資金保障

      7.3 物資保障

      7.4  交通運(yùn)輸保障

      7.5 裝備和設(shè)施保障

      7.6 通信和信息保障

      7.7 社會(huì)動(dòng)員保障

      7.8 科技保障

      7.9  宣傳和培訓(xùn)

      8 附則

      8.1  術(shù)語解釋

      8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

      8.3 預(yù)案管理

      8.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間


      1 .總則

      1.1 編制目的

      建立健全我區(qū)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制,提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障受災(zāi)群眾基本生活,維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

      1.2 編制依據(jù)

      《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《森林防火條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等法律法規(guī),以及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《汕頭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《汕頭市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《汕頭市濠江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件。

      1.3 適用范圍

      本預(yù)案適用于濠江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的區(qū)級(jí)救助工作。當(dāng)相鄰區(qū)縣發(fā)生自然災(zāi)害并對(duì)我區(qū)造成重大影響時(shí),按照本預(yù)案開展救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件,根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。

      1.4 工作原則

      (1)堅(jiān)持人民至上、生命至上,把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,切實(shí)保障好受災(zāi)人員基本生活。

      (2)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救,充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用,推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

      (3)堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,建立健全左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機(jī)制。

      (4)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化,實(shí)現(xiàn)高效有序銜接,強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過程管理。

      2.組織指揮體系

      2.1 區(qū)減災(zāi)委員會(huì)

      區(qū)減災(zāi)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)減災(zāi)委)在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)的自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

      主任:區(qū)長。

      常務(wù)副主任:區(qū)政府分管應(yīng)急管理工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

      副主任:區(qū)委辦公室(區(qū)政府辦公室)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副主任、區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志。

      成員單位:區(qū)委辦公室(區(qū)政府辦公室)、區(qū)委宣傳部、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)人武部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局(國資局)、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(交通運(yùn)輸局)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)城管局、市公安局濠江分局、市生態(tài)環(huán)境局濠江分局、交警濠江大隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)紅十字會(huì)、濠江供電局等部門。

      2.2 區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室

      區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)減災(zāi)辦)設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局,承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委日常工作,辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任,辦公室副主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。區(qū)減災(zāi)辦負(fù)責(zé)與區(qū)減災(zāi)委各成員單位、各街道辦事處的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等,組織開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施,主要職責(zé)包括:

      (1)組織開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、會(huì)商核定、趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估;

      (2)協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題,研究提出支持措施,推動(dòng)區(qū)減災(zāi)委成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通;

      (3)調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài),按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求,并向區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào);

      (4)組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估,督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作;

      (5)跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí),推動(dòng)重要支持措施落地見效,做好中央、省級(jí)、市級(jí)和區(qū)級(jí)救災(zāi)款物監(jiān)督和管理,健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。

      2.3 應(yīng)急管理專家?guī)?/p>

      區(qū)減災(zāi)委依托市應(yīng)急管理專家?guī)欤瑢?duì)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議,為區(qū)自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

      2.4 工作組

      區(qū)減災(zāi)委根據(jù)工作需要,視情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、生活救助、物資保障、救災(zāi)捐贈(zèng)、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳等工作組,具體開展自然災(zāi)害救助工作,必要時(shí)從區(qū)減災(zāi)委成員單位抽調(diào)人員集中辦公。按照災(zāi)害防范救援救災(zāi)一體化原則,本預(yù)案工作組與其他區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案工作組同步設(shè)置時(shí),任務(wù)相近的工作組可結(jié)合實(shí)際予以整合,在區(qū)減災(zāi)委和區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展工作。

      3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

      區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)單位強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),及時(shí)向區(qū)減災(zāi)辦和區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息,區(qū)自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括:氣象災(zāi)害預(yù)警信息、水情預(yù)警信息、森林火險(xiǎn)預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、海洋災(zāi)害預(yù)警信息、地震災(zāi)害預(yù)警信息等。

      區(qū)減災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估,當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí),視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

      (1)向可能受影響的街道辦事處通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息,提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求;

      (2)加強(qiáng)應(yīng)急值守,密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì),對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施;

      (3)組織做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備,盤點(diǎn)重要救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫存,做好救災(zāi)物資運(yùn)輸運(yùn)力準(zhǔn)備,必要時(shí)提前調(diào)撥;

      (4)根據(jù)需要派出工作組,實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作;

      (5)根據(jù)工作需要,向區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況,重要情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市減災(zāi)辦報(bào)告;

      (6)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息及相關(guān)工作開展情況。

      4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

      各街道辦事處、各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告、發(fā)布責(zé)任,按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定,以及黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)送的要求,健全工作制度,規(guī)范工作流程,組織做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定、信息共享以及災(zāi)情發(fā)布等工作。

      4.1 災(zāi)情信息報(bào)告

      (1)區(qū)應(yīng)急管理部門具體組織、協(xié)調(diào)和管理災(zāi)情報(bào)告工作,區(qū)發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)、商務(wù)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、城管、電力等相關(guān)涉災(zāi)部門(行業(yè))及時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理部門提供本部門(行業(yè))的災(zāi)情及其他相關(guān)數(shù)據(jù),確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

      (2)街道辦事處在自然災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi),將反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)向區(qū)應(yīng)急管理部門報(bào)告,區(qū)應(yīng)急管理部門在自然災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi),向市應(yīng)急管理部門報(bào)告。

      對(duì)于造成人員死亡失蹤或遇險(xiǎn)被困的突發(fā)災(zāi)害事件,街道辦事處在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)向區(qū)應(yīng)急管理部門報(bào)告,對(duì)于造成10人及以上死亡失蹤或遇險(xiǎn)被困的突發(fā)災(zāi)害事件,區(qū)應(yīng)急管理部門在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急管理部門報(bào)告。必要時(shí),區(qū)應(yīng)急管理部門可通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)越級(jí)向省應(yīng)急管理廳、應(yīng)急管理部報(bào)告,并及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門補(bǔ)報(bào)。

      (3)自然災(zāi)害災(zāi)情信息應(yīng)當(dāng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定,通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào),首報(bào)要快,續(xù)報(bào)要勤,核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下(如斷電、斷路、斷網(wǎng)等),可先通過衛(wèi)星電話或其他通信方式報(bào)告,后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

      (4)涉及自然災(zāi)害因素的死亡失蹤人員,受災(zāi)街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照“先報(bào)后核”的原則,第一時(shí)間先上報(bào)信息,后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。不得以災(zāi)種未確定、人員身份信息未確認(rèn)、事件性質(zhì)有待認(rèn)定、“屬意外事件”等理由遲報(bào)、瞞報(bào)死亡失蹤人員。

      (5)區(qū)應(yīng)急管理部門要建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)和信息共享;對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件,及時(shí)組織開展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的,組織相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告,向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,同時(shí)抄報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門。

      (6)對(duì)于啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害,受災(zāi)街道辦事處、相關(guān)涉災(zāi)部門(行業(yè))執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后,區(qū)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)受災(zāi)街道辦事處開展災(zāi)情核查,組織相關(guān)部門和專家客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失,經(jīng)匯總審核后,由區(qū)應(yīng)急管理部門在7日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向市應(yīng)急管理部門報(bào)告。

      (7)對(duì)于干旱災(zāi)害,區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí),初報(bào)災(zāi)情;在旱情發(fā)展過程中,每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情,對(duì)于啟動(dòng)國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的,每5日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情,旱情影響嚴(yán)重時(shí),視情加密報(bào)送,直至旱情基本解除;旱情基本解除后及時(shí)核報(bào)。

      (8)區(qū)減災(zāi)委要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度,針對(duì)重特大自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等,及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會(huì)商,通報(bào)災(zāi)情信息,全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情,確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)減災(zāi)委有關(guān)成員單位。

      4.2 災(zāi)情信息發(fā)布

      災(zāi)情穩(wěn)定前,區(qū)減災(zāi)委及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況;災(zāi)情穩(wěn)定后,應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

      災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。發(fā)布渠道包括應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播電視、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等。

      關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作,法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      5 區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

      根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素,區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。啟動(dòng)、調(diào)整、終止區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的通知以區(qū)減災(zāi)委名義印發(fā)。

      5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

      5.1.1 啟動(dòng)條件

      發(fā)生自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程造成全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng):

      (1)死亡(含失蹤)10人以上(含本數(shù),下同);

      (2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上;

      (3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或150戶以上;

      (4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)1.5萬人以上。

      (5)其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情況。

      5.1.2 啟動(dòng)程序

      災(zāi)害發(fā)生后,區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件,向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,區(qū)減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

      5.1.3 響應(yīng)措施

      區(qū)減災(zāi)委主任或其委托的區(qū)減災(zāi)委常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)街道辦事處自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位采取以下措施:

      (1)區(qū)減災(zāi)委會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì),研究部署災(zāi)害救助工作,對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定,有關(guān)情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

      (2)區(qū)減災(zāi)委派出由有關(guān)部門組成的工作組,赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作,核查災(zāi)情,慰問受災(zāi)群眾。

      (3)區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)匯總,實(shí)時(shí)向區(qū)減災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí),區(qū)減災(zāi)委組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

      (4)區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情,迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金預(yù)撥工作機(jī)制,及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金,并向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)市級(jí)救災(zāi)資金;會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類救災(zāi)物資,根據(jù)需要向市應(yīng)急管理局申請(qǐng)市級(jí)救災(zāi)物資;指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。區(qū)發(fā)展改革局及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)中央、省級(jí)、市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資,積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資資金,支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建。交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作,保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

      (5)區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)消防救援大隊(duì)等有關(guān)單位迅速調(diào)派國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作,積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)財(cái)政局(國資局)協(xié)調(diào)區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作,全力支援救災(zāi)工作。區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部組織民兵參與救災(zāi),協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作。

      (6)區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾,加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù),保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)需要,及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機(jī)干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

      (7)市公安局濠江分局會(huì)同交警濠江大隊(duì)指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作,防止價(jià)格大幅波動(dòng)。區(qū)工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融支持服務(wù),督促指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)標(biāo)的損失評(píng)估和保險(xiǎn)理賠。

      (8)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(交通運(yùn)輸局)指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作,組織協(xié)調(diào)搶修損毀的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,指導(dǎo)全區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和街道、社區(qū)應(yīng)急供水工作。區(qū)發(fā)展改革局指導(dǎo)能源企業(yè)做好受損能源基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù),協(xié)調(diào)煤電油氣供應(yīng)保障工作。區(qū)工業(yè)和信息化局指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施搶修工作。

      (9)區(qū)自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù),組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪,開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析,提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局濠江分局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況,開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。區(qū)工業(yè)和信息化局組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。

      (10)區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)民政局組織開展全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。區(qū)紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作,開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

      (11)區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,指導(dǎo)有關(guān)部門建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制,及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳,通過廣播、電視、報(bào)紙、移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)等途徑,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)文化廣電旅游體育局等按職責(zé)協(xié)助做好輿論引導(dǎo)、新聞報(bào)道工作。

      (12)災(zāi)情穩(wěn)定后,區(qū)減災(zāi)委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作,及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府和市減災(zāi)辦,并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

      (13)區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

      (14)區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)匯總各部門災(zāi)害救助工作情況并向區(qū)委、區(qū)政府和市減災(zāi)辦報(bào)告。

      5.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

      5.2.1  啟動(dòng)條件

      發(fā)生自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程造成全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng):

      (1)死亡(含失蹤)6人以上、10人以下(“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù),下同);

      (2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1500人以上、5000人以下;

      (3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間以上、500間以下或50戶以上、150戶以下;

      (4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)7500人以上、1.5萬人以下。

      (5)其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。

      5.2.2 啟動(dòng)程序

      災(zāi)害發(fā)生后,區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件,向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議,區(qū)減災(zāi)委常務(wù)副主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),并向區(qū)減災(zāi)委主任報(bào)告。

      5.2.3 響應(yīng)措施

      區(qū)減災(zāi)委常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

      (1)區(qū)減災(zāi)委會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì),研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施,重要情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

      (2)區(qū)減災(zāi)委派出由有關(guān)部門組成的工作組,赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作,核查災(zāi)情,慰問受災(zāi)群眾。

      (3)區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)匯總,實(shí)時(shí)向區(qū)減災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí),區(qū)減災(zāi)委組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

      (4)區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情,迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金預(yù)撥工作機(jī)制,及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金,并向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)市級(jí)救災(zāi)資金;會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類救災(zāi)物資,根據(jù)需要向市應(yīng)急管理局申請(qǐng)市級(jí)救災(zāi)物資;指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。區(qū)發(fā)展改革局及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)中央、省級(jí)、市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資,積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資資金,支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建。交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作,保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

      (5)區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)消防救援大隊(duì)等有關(guān)單位迅速調(diào)派國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作,積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)財(cái)政局(國資局)協(xié)調(diào)區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部組織民兵參與救災(zāi),協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作。

      (6)區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)需要,及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機(jī)干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù),組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪,開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析,提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融支持服務(wù),指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)標(biāo)的損失評(píng)估和保險(xiǎn)理賠。

      (7)區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。區(qū)紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作,開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

      (8)區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,指導(dǎo)有關(guān)部門視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)文化廣電旅游體育局等按職責(zé)協(xié)助做好輿論引導(dǎo)、新聞報(bào)道工作。

      (9)災(zāi)情穩(wěn)定后,受災(zāi)地區(qū)組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作,及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送區(qū)減災(zāi)委。區(qū)減災(zāi)辦組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

      (10)區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

      (11)區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)匯總各部門災(zāi)害救助工作情況并向區(qū)委、區(qū)政府和市減災(zāi)辦報(bào)告。

      5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

      5.3.1 啟動(dòng)條件

      發(fā)生自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程造成全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng):

      (1)死亡(含失蹤)4人以上、6人以下;

      (2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助500人以上、1500人以下;

      (3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋25間以上、150間以下或20戶以上、50戶以下;

      (4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)5000人以上、7500人以下。

      (5)其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況。

      5.3.2 啟動(dòng)程序

      災(zāi)害發(fā)生后,區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件,向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議,區(qū)減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),并向區(qū)減災(zāi)委主任、常務(wù)副主任報(bào)告。

      5.3.3 響應(yīng)措施

      區(qū)減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

      (1)區(qū)減災(zāi)辦組織有關(guān)部門、單位及受災(zāi)地區(qū)分析災(zāi)情形勢(shì),研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施,有關(guān)情況及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委主任、常務(wù)副主任報(bào)告并通報(bào)區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位。

      (2)區(qū)減災(zāi)辦派出由有關(guān)部門組成的工作組,赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作,核查災(zāi)情,慰問受災(zāi)群眾。

      (3)區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)匯總,每日兩次向區(qū)減災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況,根據(jù)情況加密報(bào)告。

      (4)區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情,迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金預(yù)撥工作機(jī)制,及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金,并向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)市級(jí)救災(zāi)資金;會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類救災(zāi)物資,根據(jù)需要向市應(yīng)急管理局申請(qǐng)市級(jí)救災(zāi)物資;指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。區(qū)發(fā)展改革局及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)中央、省級(jí)、市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資,積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資資金,支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建。交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作,保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

      (5)區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)消防救援大隊(duì)等有關(guān)單位調(diào)派國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作,積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部組織民兵參與救災(zāi),協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作。

      (6)區(qū)衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機(jī)干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融支持服務(wù),指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)標(biāo)的損失評(píng)估和保險(xiǎn)理賠。

      (7)受災(zāi)地區(qū)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。區(qū)紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作。

      (8)災(zāi)情穩(wěn)定后,區(qū)減災(zāi)辦指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。

      (9)區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

      5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

      5.4.1 啟動(dòng)條件

      發(fā)生自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程造成全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng):

      (1)死亡(含失蹤)2人以上、4人以下;

      (2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助250人以上、500人以下;

      (3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋15間以上、25間以下或10戶以上、20戶以下;

      (4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)2500人以上、5000人以下。

      (5)其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情況。

      5.4.2 啟動(dòng)程序

      災(zāi)害發(fā)生后,區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件,向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議,區(qū)減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

      5.4.3 響應(yīng)措施

      區(qū)減災(zāi)委副主任或其委托的區(qū)減災(zāi)辦副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

      (1)區(qū)減災(zāi)辦組織有關(guān)部門和單位分析災(zāi)情形勢(shì),研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施,有關(guān)情況及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委主任、常務(wù)副主任報(bào)告并通報(bào)區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位。

      (2)區(qū)減災(zāi)辦派出由有關(guān)部門組成的工作組,赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作,核查災(zāi)情,慰問受災(zāi)群眾。

      (3)區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)匯總,每日至少向區(qū)減災(zāi)辦報(bào)告一次有關(guān)情況,根據(jù)情況加密報(bào)告。

      (4)區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情,迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金預(yù)撥工作機(jī)制,及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金;會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)需要調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類救災(zāi)物資;指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

      (5)區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)消防救援大隊(duì)等有關(guān)單位根據(jù)需要調(diào)派國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作,幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。

      (6)區(qū)衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機(jī)干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

      (7)區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

      5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

      當(dāng)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或救助能力特別薄弱的地區(qū),或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí),相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可酌情降低。

      5.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

      對(duì)已啟動(dòng)區(qū)級(jí)防汛防旱防風(fēng)防凍、地震、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)的,區(qū)減災(zāi)辦要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商,必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

      市針對(duì)我區(qū)災(zāi)情啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后,我區(qū)要加強(qiáng)會(huì)商研判,根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各街道辦事處應(yīng)及時(shí)向區(qū)減災(zāi)辦報(bào)告自然災(zāi)害救助工作情況。

      啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后,區(qū)減災(zāi)辦立即向市減災(zāi)辦報(bào)告,向各街道辦事處、區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào),并加強(qiáng)會(huì)商研判,根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。

      5.7 響應(yīng)終止

      災(zāi)情基本穩(wěn)定、救助應(yīng)急工作結(jié)束,經(jīng)研判,區(qū)減災(zāi)辦提出建議,按照啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

      6 災(zāi)后救助

      災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后,區(qū)減災(zāi)辦立即部署開展災(zāi)后救助工作,指導(dǎo)受災(zāi)街道辦事處組織實(shí)施,根據(jù)市級(jí)救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)財(cái)政資金安排、需救助情況等,科學(xué)制定救助方案,明確具體救助標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范救助資金管理,有序開展各項(xiàng)救助工作,確保受災(zāi)群眾基本生活。

      6.1 過渡期生活救助

      (1)受災(zāi)街道辦事處將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍,明確需救助人員規(guī)模,建立需救助臺(tái)賬,統(tǒng)計(jì)生活救助款物等需求。

      (2)根據(jù)受災(zāi)街道辦事處的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模,區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)過渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作,督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。

      (3)區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況,視情通報(bào)救助工作開展情況。

      (4)區(qū)應(yīng)急管理局在過渡期生活救助工作結(jié)束后,及時(shí)組織對(duì)救助情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

      6.2 倒損住房恢復(fù)重建

      (1)受災(zāi)地區(qū)將基本住房因?yàn)?zāi)倒塌、損壞,需要重建、修繕的受災(zāi)家庭納入倒損住房恢復(fù)重建范圍,把房屋修繕加固重建作為災(zāi)后恢復(fù)重建的頭等大事,精心謀劃部署推進(jìn),力爭(zhēng)在次年春節(jié)前完成重建任務(wù)。

      (2)恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決,并鼓勵(lì)通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用,發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)、政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),加快理賠進(jìn)度,完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制,幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。

      (3)恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿。加強(qiáng)全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,因地制宜確定方案,科學(xué)安排項(xiàng)目選址,避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等,避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的,必須采取工程防治措施,提高抗災(zāi)設(shè)防能力,確保安全。

      (4)區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)倒損住房的核定情況,視情組織評(píng)估組,參考其他有關(guān)部門和單位評(píng)估數(shù)據(jù),對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估,明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

      (5)根據(jù)受災(zāi)街道辦事處的資金申請(qǐng),區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局按照相關(guān)政策規(guī)定,撥給因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

      (6)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及必要的綜合治理,做好國土空間規(guī)劃、用地指標(biāo)安排和土地整治,同時(shí)做好規(guī)劃選址,加快用地、規(guī)劃審批,簡(jiǎn)化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),制定優(yōu)惠政策,支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。

      (7)倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后,區(qū)應(yīng)急管理局采取實(shí)地調(diào)查方式,對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績(jī)效評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)市應(yīng)急管理局。

      (8)區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      6.3 冬春生活救助

      (1)受災(zāi)地區(qū)將在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到基本生活困難的受災(zāi)群眾納入冬春生活救助范圍。

      (2)區(qū)應(yīng)急管理局每年9月開始組織受災(zāi)街道辦事處開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查、評(píng)估,明確全區(qū)需救助人員規(guī)模。

      (3)區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求,核實(shí)救助人員,編制工作臺(tái)賬,制定救助工作方案,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

      (4)根據(jù)受災(zāi)街道辦事處的資金申請(qǐng)以及全區(qū)需救助人員規(guī)模,區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)冬春生活救助資金,專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

      (5)受災(zāi)街道辦事處向冬春生活困難的受災(zāi)群眾發(fā)放衣被等物資,區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)街道申請(qǐng)視情調(diào)撥區(qū)級(jí)救災(zāi)物資,或向市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革局申請(qǐng)市級(jí)救災(zāi)物資予以支持。

      7 保障措施

      7.1 人力資源保障

      (1)各街道辦事處、區(qū)有關(guān)單位加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍,鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

      (2)區(qū)應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、消防救援、電力、紅十字會(huì)等部門(行業(yè))借助市應(yīng)急管理專家?guī)欤攸c(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)情評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

      (3)建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。明確各級(jí)災(zāi)害信息員配置,設(shè)立災(zāi)害信息員A、B角,街道災(zāi)情管理工作由具有應(yīng)急職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān),社區(qū)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員,災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要適量增配。落實(shí)災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)制度,區(qū)應(yīng)急管理局每年至少組織開展一次災(zāi)害信息員培訓(xùn),確保各級(jí)災(zāi)害信息員每年度至少參加一次專題培訓(xùn)。

      (4)區(qū)減災(zāi)辦根據(jù)工作需要從區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)應(yīng)急管理局參加自然災(zāi)害救助工作。

      7.2 資金保障

      (1)區(qū)委、區(qū)政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制,將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

      (2)區(qū)財(cái)政局根據(jù)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的工作需要,每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素,做好區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排和保障工作。

      (3)區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局建立健全救災(zāi)資金預(yù)撥工作機(jī)制,根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和救災(zāi)工作進(jìn)展,按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金,滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金需要。災(zāi)情穩(wěn)定后,及時(shí)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。區(qū)發(fā)展改革局積極爭(zhēng)取并及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)中央、省級(jí)、市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資,支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建。

      (4)區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素,適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

      7.3 物資保障

      (1)區(qū)、街道根據(jù)行政區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況,統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要,充分利用現(xiàn)有儲(chǔ)備倉儲(chǔ)資源,按照布局合理、規(guī)模適度的原則,合理規(guī)劃、建設(shè)本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(點(diǎn)),完善儲(chǔ)備庫(點(diǎn))的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能,形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

      (2)制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃或儲(chǔ)備計(jì)劃,科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn),儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)需求的救災(zāi)物資,并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度,每年根據(jù)自然災(zāi)害救助需求,及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則,提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力,優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國家應(yīng)急資源管理平臺(tái),完善重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度、緊急采購供應(yīng)、應(yīng)急征用和補(bǔ)償機(jī)制,提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

      (3)建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度,配備運(yùn)輸車輛裝備,優(yōu)化倉儲(chǔ)運(yùn)輸銜接,提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用,提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平,與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立合作,探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。

      (4)依托國家應(yīng)急資源管理平臺(tái),加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。

      7.4 交通運(yùn)輸保障

      (1)區(qū)交通運(yùn)輸?shù)炔块T強(qiáng)化緊急情況下災(zāi)害救助所需交通工具保障能力,做好人員、物資、設(shè)備緊急運(yùn)輸工作。

      (2)區(qū)公安、交警、交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)緊急情況下交通運(yùn)輸管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位為災(zāi)害救助提供交通秩序和線路保障,保障災(zāi)害救助車輛優(yōu)先放行、快速通行。

      7.5 裝備和設(shè)施保障

      (1)區(qū)委、區(qū)政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng),為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)街道、社區(qū)配備必要裝備,提升基層自救互救能力。

      (2)區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合轄區(qū)人口數(shù)量、分布等情況,利用學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所,科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置等,設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范、明顯的標(biāo)志。

      (3)災(zāi)情發(fā)生后,各街道辦事處、區(qū)有關(guān)部門要及時(shí)啟用各類應(yīng)急避難場(chǎng)所,科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點(diǎn),避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等,防范次生災(zāi)害,同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障,確保安置點(diǎn)安全有序。

      7.6 通信和信息保障

      (1)區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局等有關(guān)部門和單位指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)完善公用通信網(wǎng)絡(luò)和建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系,增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性,加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置,提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。街道辦事處要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要通信裝備,并確保通信暢通有效。

      (2)充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備,完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái),健全災(zāi)情共享機(jī)制,強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

      7.7 社會(huì)動(dòng)員保障

      (1)建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

      (2)科學(xué)組織、有效引導(dǎo),充分發(fā)揮居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

      (3)引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)開展相關(guān)活動(dòng)。

      7.8 科技保障

      (1)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、航空遙感等高新技術(shù),建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。

      (2)區(qū)組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化等行業(yè)部門開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,完善全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖,推動(dòng)普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

      (3)支持鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究,加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣力度,建立合作機(jī)制,鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

      (4)建立健全全區(qū)應(yīng)急廣播體系,實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息,綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線。

      7.9 宣傳和培訓(xùn)

      進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作,組織開展全區(qū)性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng),利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí),組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動(dòng)周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動(dòng),加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳,提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng),推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè),筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

      組織開展對(duì)各級(jí)災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。

      8 附則

      8.1 術(shù)語解釋

      本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害,臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害,風(fēng)暴潮、海浪、海嘯等海洋災(zāi)害,森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

      8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

      各級(jí)、各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求。對(duì)在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)、遲報(bào)瞞報(bào)災(zāi)情等失職瀆職行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

      8.3 預(yù)案管理

      (1)本預(yù)案由區(qū)減災(zāi)辦負(fù)責(zé)組織編制,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中,區(qū)減災(zāi)辦應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況,適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評(píng)估,并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

      (2)區(qū)減災(zāi)委成員單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際,制定本部門自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案或工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等,確保責(zé)任落實(shí)到位。

      (3)各街道應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定(修訂)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)區(qū)減災(zāi)辦備案。

      (4)區(qū)減災(zāi)辦協(xié)調(diào)區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃,并定期組織演練。

      (5)預(yù)案實(shí)施過程中,區(qū)減災(zāi)委發(fā)生調(diào)整更名的,區(qū)減災(zāi)辦及相關(guān)成員單位根據(jù)其調(diào)整后的職責(zé)范圍和機(jī)構(gòu)設(shè)置開展工作,確保預(yù)案順利承接和執(zhí)行。

      (6)本預(yù)案由區(qū)減災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。

      8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

      本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2023年區(qū)減災(zāi)辦印發(fā)的《汕頭市濠江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(汕濠減災(zāi)辦〔2023〕6號(hào))同時(shí)廢止。

      

      附件:汕頭市濠江區(qū)減災(zāi)委員會(huì)成員單位自然災(zāi)害救助職責(zé)

      

      附件

    汕頭市濠江區(qū)減災(zāi)委員會(huì)成員單位自然災(zāi)害救助職責(zé)

      

      汕頭市濠江區(qū)減災(zāi)委員會(huì)成員單位根據(jù)任務(wù)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作,確保自然災(zāi)害救助工作順利完成。各單位主要職責(zé)是:

      1.區(qū)委辦公室(區(qū)政府辦公室):負(fù)責(zé)協(xié)助配合做好在汕外國僑民受災(zāi)、外國駐華使領(lǐng)館與我市聯(lián)系溝通通報(bào)等涉外工作;協(xié)助做好外國媒體采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作。

      2.區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作,及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

      3.區(qū)委社會(huì)工作部:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。

      4.區(qū)委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)網(wǎng)上有關(guān)救災(zāi)輿論的引導(dǎo)和管控,承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、搜集、研判和信息報(bào)送等工作。

      5.區(qū)人武部:負(fù)責(zé)組織所屬民兵分隊(duì)參加救災(zāi)工作,協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員、運(yùn)送重要救災(zāi)物資。

      6.區(qū)發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大自然災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃編制及有關(guān)重大問題;編制重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項(xiàng)目計(jì)劃,協(xié)助爭(zhēng)取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資等資金支持;根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局有關(guān)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出;保障受災(zāi)地區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng);組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)能源企業(yè)(電力、石油、天然氣、新能源和可再生能源)做好因?yàn)?zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)修復(fù)工作;協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)煤電油氣供應(yīng)保障工作;及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害損失情況。

      7.區(qū)教育局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校(不含技校,下同)、幼兒園學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作;及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)教育系統(tǒng)災(zāi)害損失情況;協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建;指導(dǎo)利用學(xué)校建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,并指導(dǎo)學(xué)校做好管護(hù)、使用;協(xié)助組織在校學(xué)生和教職員工開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和演練。

      8.區(qū)工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備等生產(chǎn)供應(yīng);對(duì)無線電頻率資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理,保護(hù)相關(guān)合法無線電頻率使用安全;指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)支持做好自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)送、應(yīng)急指揮通信保障和受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作,保障救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信暢通;及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)工業(yè)及通信行業(yè)災(zāi)害損失情況;負(fù)責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān),為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供科技支撐;負(fù)責(zé)組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng);負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告地震信息;做好地震現(xiàn)場(chǎng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商,及時(shí)提供震后震情發(fā)展趨勢(shì)判斷;做好地震災(zāi)害烈度評(píng)定,參與地震災(zāi)害損失評(píng)估和災(zāi)情報(bào)告工作;參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃;組織開展地震災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育及演練活動(dòng)

      9.區(qū)民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)將災(zāi)害救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員及時(shí)納入臨時(shí)救助等基本生活救助范圍;發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

      10.區(qū)司法局:按上級(jí)要求,對(duì)自然災(zāi)害救助相關(guān)文件進(jìn)行合法性審查,履行區(qū)政府法律顧問職責(zé)。

      11.區(qū)財(cái)政局(國資局):根據(jù)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的工作需要,做好區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排和保障工作、會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)市級(jí)救災(zāi)資金。并開展監(jiān)督、檢查,保證救災(zāi)資金迅速到位;配合受災(zāi)地區(qū)做好穩(wěn)定受災(zāi)地區(qū)金融秩序相關(guān)工作,協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持、金融風(fēng)險(xiǎn)防范,指導(dǎo)做好政策性農(nóng)房保險(xiǎn)理賠工作;及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)金融業(yè)災(zāi)害損失情況;負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠事宜;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬國有企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作,全力支援救災(zāi)工作。

      12.區(qū)人力資源社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)配合上級(jí)人社部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)技校學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作;協(xié)助協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建;協(xié)助指導(dǎo)利用技校建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,并指導(dǎo)學(xué)校做好管護(hù)、使用;協(xié)助組織技校在校學(xué)生和教職員工開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和演練;做好搶險(xiǎn)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等工作。

      13.區(qū)自然資源局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào);根據(jù)需要及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù),做好應(yīng)急測(cè)繪保障;及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害損失情況;組織災(zāi)后國土空間規(guī)劃編制工作;協(xié)助區(qū)發(fā)展改革局、受災(zāi)地區(qū)等制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案;負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防,開展森林防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理等工作;及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)林業(yè)災(zāi)害損失情況;督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作;負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作。

      14.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(交通運(yùn)輸局):負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋市政工程建設(shè)管理;指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展因?yàn)?zāi)倒損房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定,以及災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)施工等管理工作;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,確保重要線路暢通;負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)人員及物資運(yùn)輸保障,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行;及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害損失情況;組織協(xié)調(diào)全區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

      15.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好涉農(nóng)受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)供水保障;及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害損失情況;組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警;組織種子、消毒藥品等物資調(diào)撥,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn);配合區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定;及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害損失情況。

      16.區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)配合應(yīng)急管理、發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品供應(yīng)。

      17.區(qū)文化廣電旅游體育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作;指導(dǎo)利用文旅設(shè)施、體育場(chǎng)館建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,并指導(dǎo)有關(guān)單位做好管護(hù)、使用;負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作;協(xié)助做好災(zāi)情發(fā)布、救災(zāi)工作宣傳報(bào)道;及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)文化體育機(jī)構(gòu)、廣電領(lǐng)域和旅游行業(yè)災(zāi)害損失情況。

      18.區(qū)衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理危機(jī)干預(yù)和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作;及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域?yàn)?zāi)害損失情況;組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

      19.區(qū)應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作;會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息;核定、報(bào)告、發(fā)布全區(qū)災(zāi)情;指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和生活救助工作;會(huì)同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)市級(jí)救災(zāi)資金,向市應(yīng)急管理局申請(qǐng)市級(jí)救災(zāi)物資;及時(shí)下?lián)苤醒搿⑹〖?jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)救災(zāi)款物;必要時(shí),會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局開展救災(zāi)物資緊急采購工作;會(huì)同區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)救災(zāi)力量參與救災(zāi)工作;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng);督促指導(dǎo)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作。

      20.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)害影響期間價(jià)格監(jiān)督檢查,查處各類價(jià)格違法行為。

      21.區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作,為區(qū)減災(zāi)委有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持。

      22.區(qū)統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)向有關(guān)單位開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

      23.區(qū)城管局:負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、組織城市內(nèi)澇積水點(diǎn)隱患排查和整治,落實(shí)城市排澇應(yīng)急保障措施;指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后垃圾、城鎮(zhèn)污水處理;做好管養(yǎng)范圍內(nèi)市政設(shè)施系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急管理工指導(dǎo)利用公園、廣場(chǎng)、綠地等場(chǎng)地空間建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,并指導(dǎo)有關(guān)單位做好日常管理維護(hù);及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害損失情況。

      24.市公安局濠江分局:負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)治安秩序維護(hù),協(xié)助組織受災(zāi)地區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作;配合做好救災(zāi)工作。

      25.市生態(tài)環(huán)境局濠江分局:負(fù)責(zé)開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測(cè)、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息;會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局做好受災(zāi)地區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督。

      26.交警濠江大隊(duì):按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),相應(yīng)做好道路交通疏導(dǎo)和秩序管控工作;配合做好救災(zāi)工作。

      27.區(qū)消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加救災(zāi),協(xié)助街道轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

      28.團(tuán)區(qū)委:負(fù)責(zé)組織青年志愿者開展應(yīng)急救援、安全避險(xiǎn)、突發(fā)疾病救護(hù)等技能培訓(xùn);有序引導(dǎo)團(tuán)員青年、志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)志愿服務(wù)工作;深入開展青少年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育。

      29.區(qū)紅十字會(huì):負(fù)責(zé)組織志愿者和社會(huì)力量參與救災(zāi)工作,依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動(dòng);參與傷病員救治、受災(zāi)人員心理救援。

      30.濠江供電局:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門的電力供應(yīng),保障搶險(xiǎn)救災(zāi)用電需要;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)做好受損電力線路搶修,修復(fù)受損電力設(shè)施,調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行;及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)毀損情況。



    >>《汕頭市濠江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》解讀<<

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