為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以及貫徹落實(shí)我省在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列的行動(dòng)方案，推動(dòng)我市在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上率先突破，我市研究制定了《關(guān)于在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。那么，該行動(dòng)方案的主要目標(biāo)是什么？又有哪些主要政策？記者昨天下午就這些問(wèn)題專(zhuān)訪了市發(fā)改局副局長(zhǎng)黃桂芳。

做好頂層設(shè)計(jì)形成長(zhǎng)期有效政策體系

“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須是堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念。”黃桂芳在接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要至少實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的目標(biāo)：一是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)收入、價(jià)格水平等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要均衡；三是產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、智能化；四是資源空間均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展均衡；五是人才、科技、數(shù)據(jù)、環(huán)境等新生產(chǎn)要素更加得到重視，發(fā)揮高水平效率。她指出，構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制就是做好頂層設(shè)計(jì)，形成長(zhǎng)期有效的政策體系。省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，率先出臺(tái)了《關(guān)于在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列的行動(dòng)方案》，提出了具體的戰(zhàn)略舉措。汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，必須把省委的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為我市的具體行動(dòng)，力爭(zhēng)走在全省、全國(guó)前列，通過(guò)在體制機(jī)制上率先突破來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上率先突破。為此，《行動(dòng)方案》也提出了總的目標(biāo)：到2020年要在全省率先建成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，到2022年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加成熟高效。

行動(dòng)方案提出30條具體工作政策措施

“為實(shí)現(xiàn)提出的工作目標(biāo)，市委出臺(tái)的《行動(dòng)方案》共提出30條具體工作政策措施，重點(diǎn)要形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的六方面機(jī)制。”黃桂芳告訴記者，在這六方面機(jī)制中，一是構(gòu)建推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、投融資體制改革、消費(fèi)體制機(jī)制創(chuàng)新、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制等方面提出政策措施。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。以推進(jìn)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，提出完善區(qū)域自主創(chuàng)新體系和創(chuàng)新人才培養(yǎng)吸引利用制度，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、軍民融合發(fā)展機(jī)制等方面的政策措施。三是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。圍繞率先創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)示范城市目標(biāo)，從深化“放管服”改革、建立公平開(kāi)放透明市場(chǎng)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)放引領(lǐng)作用、加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提出政策措施。四是構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)脫貧、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展投入機(jī)制、建立健全基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)機(jī)制、融入“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局等六方面提出行動(dòng)措施。五是形成促進(jìn)綠色發(fā)展新機(jī)制。主要提出建立健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、打好污染防治標(biāo)志性重大戰(zhàn)役等三方面的行動(dòng)措施。六是完善安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。主要提出加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)、防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等行動(dòng)措施。

黃桂芳還告訴記者，為確保工作目標(biāo)和工作任務(wù)得到有效落實(shí)，《行動(dòng)方案》還提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立考核機(jī)制、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、強(qiáng)化落實(shí)的機(jī)制等四方面的保障措施。

（記者黃澤春）