為貫徹落實(shí)《廣東省定價(jià)目錄（2018年版）》（粵府辦〔2018〕11號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，市發(fā)改局、教育局、財(cái)政局制定出臺了《汕頭市發(fā)展和改革局汕頭市教育局汕頭市財(cái)政關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汕頭市公辦幼兒園收費(fèi)管理的通知》（以下簡稱“通知”），現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市公辦幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、政策制定背景

2012年,我市根據(jù)省物價(jià)局教育廳財(cái)政廳《關(guān)于<幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法>的實(shí)施細(xì)則》和<關(guān)于民辦幼兒園收費(fèi)備案的實(shí)施細(xì)則>的通知》（粵價(jià)〔2012〕47號）規(guī)定，并結(jié)合省批復(fù)我市公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原市物價(jià)局、教育局、財(cái)政局聯(lián)合提出進(jìn)一步規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理行為的貫徹意見，出臺了《關(guān)于貫徹省物價(jià)局省教育局省財(cái)政廳<關(guān)于幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則>和<關(guān)于民辦幼兒園收費(fèi)備案實(shí)施細(xì)則>的通知》（汕價(jià)〔2012〕136號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳關(guān)于汕頭市公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函》的通知（汕價(jià)〔2012〕200號）,執(zhí)行至今。

近幾年來，省先后對公辦幼兒園收費(fèi)管理權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整，部分政策已發(fā)生了變化。2015年，《廣東省定價(jià)目錄》（2015年版）將公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理權(quán)限授權(quán)市、縣人民政府，為此，省發(fā)改委在2016年，將粵價(jià)〔2012〕47號及批準(zhǔn)我市公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件一并廢止。2018年，省人民政府印發(fā)了《廣東省定價(jià)目錄（2018年版）》，為貫徹落實(shí)新版定價(jià)目錄，進(jìn)一步規(guī)范我市公辦幼兒園教育收費(fèi)管理，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)展改革局會同市教育局、市財(cái)政局啟動制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汕頭市公辦幼兒園收費(fèi)管理的通知》。

二、相關(guān)政策依據(jù)

（一）主要依據(jù)

1、國家發(fā)展改革委教育部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的通知（發(fā)改價(jià)格〔2011〕3207號）

2、《廣東省定價(jià)目錄（2018年版）》（粵府辦[2018]11號）

3、省人民政府《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府〔2011〕64號）

（二）參考文件

省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳《關(guān)于<幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法>的實(shí)施細(xì)則》（粵價(jià)〔2012〕47號）（2016年省已廢止，但可參考）

三、政策需要說明的相關(guān)內(nèi)容

（一）保教費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，在統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦學(xué)成本和群眾承受能力等基礎(chǔ)上，分不同等級、不同類型由價(jià)格主管部門會同級教育、財(cái)政部門擬定，報(bào)同級人民政府同意后實(shí)施，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

（二）公辦幼兒園實(shí)行屬地管理。根據(jù)省人民政府《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府〔2011〕64號）中“各級各類幼兒園實(shí)行屬地管理”的要求，我市公辦幼兒園管理依行政管理部門職責(zé)，實(shí)行屬地管理。

（三）保教費(fèi)實(shí)行“新生新辦法。老生老辦法”管理原則。“新生新辦法、老生老辦法”是國家、省價(jià)格主管部門為維護(hù)受教育者權(quán)益一直以來實(shí)行的價(jià)格管理政策，本《通知》中繼續(xù)實(shí)施。

（四）廢止文件。本《通知》出臺后，原汕頭市物價(jià)局汕頭市教育局汕頭市財(cái)政局《貫徹省物價(jià)局省教育局省財(cái)政廳<關(guān)于幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則和民辦幼兒園收費(fèi)備案實(shí)施細(xì)則>和<關(guān)于民辦幼兒園收費(fèi)備案的實(shí)施細(xì)則>的通知》（汕價(jià)〔2012〕136號）廢止。廢止理由：依據(jù)文件省已公告廢止。

（五）實(shí)施時限。根據(jù)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（汕府令第178號）有關(guān)規(guī)范性文件有效期的規(guī)定，新制定《通知》明確自2018年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日止。有效期屆滿，經(jīng)評估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估情況重新修訂。

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