為貫徹落實(shí)中央“放管服”改革精神，按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展民宿業(yè)的要求，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)管理，保障旅游者與經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，盤(pán)活城鄉(xiāng)閑置資源，促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《廣東省民宿管理暫行辦法》和《汕頭市民宿登記管理指引》的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《汕頭市濠江區(qū)民宿管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《實(shí)施細(xì)則》）。

　　一、制訂背景

　　2019年5月5日省政府第十三屆48次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《廣東省民宿管理暫行辦法》（粵府令第260號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），2019年9月1日起施行。《辦法》為全國(guó)首個(gè)由省級(jí)層面出臺(tái)的政府規(guī)章文件。《辦法》落實(shí)“放管服”改革要求，在便利市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)的事中事后監(jiān)管和公共服務(wù)。

　　《汕頭市文化廣電旅游體育局關(guān)于貫徹落實(shí)<廣東省民宿管理暫行辦法>的實(shí)施意見(jiàn)》（2019年9月9日）和《汕頭市文化廣電旅游體育局關(guān)于抓緊落實(shí)做好全市民宿登記管理工作的通知》（2019年10月23日）進(jìn)一步明確了民宿管理要求。

　　《實(shí)施細(xì)則》依據(jù)《辦法》和《汕頭市民宿登記管理指引》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，遵循政策引導(dǎo)、便利準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管、行業(yè)自律原則，有別于旅館業(yè)管理，開(kāi)辦民宿旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記制度。

　　二、條款說(shuō)明

　　第一章 總則

　　本條款為《實(shí)施細(xì)則》編制依據(jù)，并對(duì)民宿進(jìn)行界定。根據(jù)《辦法》成立區(qū)扶持民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱(chēng)“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)民宿發(fā)展重大問(wèn)題決策及協(xié)調(diào)處理工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文化廣電旅游體育局。

　　第二章 部門(mén)管理職責(zé)

　　本條款明確了相關(guān)單位在民宿發(fā)展過(guò)程中的服務(wù)和監(jiān)管職能。

　　本《實(shí)施細(xì)則》所列職能部門(mén)及職責(zé)未必能涵蓋事項(xiàng)要求，所以參照市局管理指引在第六章附則第二款做了“未盡事項(xiàng)和要求按照部門(mén)既定職責(zé)實(shí)施”說(shuō)明。

　　第三章 民宿登記流程

　　本條款為民宿開(kāi)辦程序，確定了開(kāi)辦民宿旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記制度，并對(duì)登記事項(xiàng)與登記程序予以明確。

　　第四章 民宿經(jīng)營(yíng)規(guī)范

　　本條款為民宿開(kāi)辦要求及經(jīng)營(yíng)規(guī)范，規(guī)定了民宿在規(guī)模、選址、建筑、消防、治安、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保及社區(qū)關(guān)系等方面應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足的基本要求，明確了民宿經(jīng)營(yíng)者在民宿經(jīng)營(yíng)服務(wù)與內(nèi)部管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)范。

　　第五章 法律責(zé)任

　　本條款根據(jù)《辦法》的規(guī)定，明確法律責(zé)任的內(nèi)容。

　　第六章 附則

　　本條款明確了《實(shí)施細(xì)則》自2020年9月13日起施行，有效期3年。

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