為貫徹落實中央“放管服”改革精神，按照區委區政府關于實施鄉村振興戰略和發展民宿業的要求，規范民宿經營管理，保障旅游者與經營者合法權益，盤活城鄉閑置資源，促進民宿業持續健康發展，推動鄉村振興。根據《廣東省民宿管理暫行辦法》和《汕頭市民宿登記管理指引》的精神，結合我區實際，制定《汕頭市濠江區民宿管理實施細則》（以下簡稱：《實施細則》）。

　　一、制訂背景

　　2019年5月5日省政府第十三屆48次常務會議審議通過《廣東省民宿管理暫行辦法》（粵府令第260號）（以下簡稱《辦法》），2019年9月1日起施行?！掇k法》為全國首個由省級層面出臺的政府規章文件。《辦法》落實“放管服”改革要求，在便利市場準入的同時，強化了對民宿經營的事中事后監管和公共服務。

　　《汕頭市文化廣電旅游體育局關于貫徹落實<廣東省民宿管理暫行辦法>的實施意見》（2019年9月9日）和《汕頭市文化廣電旅游體育局關于抓緊落實做好全市民宿登記管理工作的通知》（2019年10月23日）進一步明確了民宿管理要求。

　　《實施細則》依據《辦法》和《汕頭市民宿登記管理指引》，結合我區實際，遵循政策引導、便利準入、加強監管、行業自律原則，有別于旅館業管理，開辦民宿旅游經營實行登記制度。

　　二、條款說明

　　第一章 總則

　　本條款為《實施細則》編制依據，并對民宿進行界定。根據《辦法》成立區扶持民宿發展領導小組（下稱“區領導小組”），負責民宿發展重大問題決策及協調處理工作。區領導小組下設辦公室，辦公室設在區文化廣電旅游體育局。

　　第二章 部門管理職責

　　本條款明確了相關單位在民宿發展過程中的服務和監管職能。

　　本《實施細則》所列職能部門及職責未必能涵蓋事項要求，所以參照市局管理指引在第六章附則第二款做了“未盡事項和要求按照部門既定職責實施”說明。

　　第三章 民宿登記流程

　　本條款為民宿開辦程序，確定了開辦民宿旅游經營實行登記制度，并對登記事項與登記程序予以明確。

　　第四章 民宿經營規范

　　本條款為民宿開辦要求及經營規范，規定了民宿在規模、選址、建筑、消防、治安、衛生、食品安全、環保及社區關系等方面應當滿足的基本要求，明確了民宿經營者在民宿經營服務與內部管理過程中應當遵循的基本規范。

　　第五章 法律責任

　　本條款根據《辦法》的規定，明確法律責任的內容。

　　第六章 附則

　　本條款明確了《實施細則》自2020年9月13日起施行，有效期3年。

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