圍繞區(qū)委區(qū)政府產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)和全域旅游決策部署，為進(jìn)一步強(qiáng)化政策激勵(lì)支持，培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)堆頭，助推宜業(yè)宜居宜游幸福濠江建設(shè)，立足我區(qū)實(shí)際情況，制定《汕頭市濠江區(qū)扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

　　一、編制背景和必要性

　　近年來(lái)，濠江區(qū)積極圍繞省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，大力推進(jìn)濠江旅游資源整合開發(fā)，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，濠江區(qū)旅游整體形象得到不斷提升，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，濠江區(qū)旅游業(yè)在培育優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)，優(yōu)化公共服務(wù)基礎(chǔ)配套,提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品方面，存在質(zhì)量不高，服務(wù)水平受限等問題，無(wú)法滿足旅游消費(fèi)升級(jí)的需求和旅游業(yè)快速發(fā)展的需求?！秾?shí)施意見》的制定出臺(tái)，將有力促進(jìn)我區(qū)全域旅游創(chuàng)建工作，進(jìn)一步優(yōu)化旅游公共服務(wù)配套、豐富旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《實(shí)施意見》的制定是貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府實(shí)施“一江兩岸”開發(fā)建設(shè)，“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”重要部署，推進(jìn)全域旅游發(fā)展的迫切需要。

　　二、條款說(shuō)明

　　本實(shí)施意見在符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，立足我區(qū)實(shí)際情況，充分借鑒《佛山市順德區(qū)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《梅州市平遠(yuǎn)縣促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用辦法》、《汕頭市濠江區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策》進(jìn)行制定。實(shí)施意見共包含6大部分，設(shè)立“濠江區(qū)旅游市場(chǎng)開發(fā)扶持獎(jiǎng)勵(lì)和營(yíng)銷資金”，成立汕頭市濠江區(qū)扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，按照“扶持重點(diǎn)旅游企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)改造提升、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”、“鼓勵(lì)旅游投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力”等方面，規(guī)定了對(duì)應(yīng)的實(shí)施門檻及獎(jiǎng)勵(lì)力度。

　　第一部分資金設(shè)立，說(shuō)明了本實(shí)施意見的資金設(shè)立、資金來(lái)源。

　　第二部分扶持范圍及條件，共計(jì)7個(gè)方面條款，說(shuō)明了本實(shí)施意見的適用范圍及適用類型。

　　第三部分扶持的方式和標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)6個(gè)方面條款，分別是：一是扶持重點(diǎn)旅游企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)改造提升、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是鼓勵(lì)旅游投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力；三是鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)、人才培養(yǎng)，塑造旅游品牌，提升旅游品質(zhì)；四是構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，完善旅游服務(wù)體系，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境；五是促進(jìn)區(qū)域連片打造，推動(dòng)街道旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；六是本實(shí)施意見所指相關(guān)旅游項(xiàng)目包含但不限于以上表述，對(duì)其他有重大帶動(dòng)作用的旅游項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)文化廣電旅游體育局會(huì)同濠江區(qū)扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位認(rèn)可，可采取“一事一議，一企一策”的辦法予以研究。該部分詳細(xì)列明了可申請(qǐng)濠江區(qū)旅游市場(chǎng)開發(fā)扶持獎(jiǎng)勵(lì)和營(yíng)銷資金的具體項(xiàng)目、人才條件要求。實(shí)施意見中所稱的區(qū)級(jí)直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，是指企業(yè)繳入濠江區(qū)級(jí)庫(kù)的增值稅（含營(yíng)改增，不含免抵調(diào)庫(kù)稅額）、企業(yè)所得稅（不含代扣代繳企業(yè)所得稅）的合計(jì)數(shù)。

　　第四部分項(xiàng)目審核程序，規(guī)定了申報(bào)受理時(shí)間及項(xiàng)目審核流程，由濠江區(qū)扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行會(huì)審，公示完成報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后方可撥付。

　　第五部分監(jiān)督管理，共計(jì)3個(gè)方面條款，規(guī)定本實(shí)施意見所涉資金使用情況監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)材料真實(shí)性以及對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)、人才的服務(wù)質(zhì)量和安全事故責(zé)任等進(jìn)行約定。

　　第六部分附則，共計(jì)2個(gè)方面條款，對(duì)本實(shí)施意見的施行時(shí)間、有效期和解釋權(quán)進(jìn)行說(shuō)明。

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