一、制定目的

　　根據(jù)《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（汕府辦函〔2021〕80號）要求，為推進(jìn)國家各部委以及省級有關(guān)單位確定公布實行告知承諾制的證明事項清單在我區(qū)貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦事，持續(xù)優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，我區(qū)制定出臺推行證明事項告知承諾制工作實施方案，明確具體工作目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，切實推進(jìn)證明事項告知承諾制工作落地見效。

　　二、制定政策依據(jù)

　　1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）。

　　2.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（粵辦函〔2020〕334號）。

　　3.《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（汕府辦函〔2021〕80號）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施方案》包括四個部分：

　　第一部分是工作目標(biāo)。明確對行政機(jī)關(guān)辦理各類依申請的行政事項要求提供的證明材料，實行告知承諾制，進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。銀行、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育、水電氣等公共企事業(yè)單位辦理公共服務(wù)事項要求提交的證明材料，也可以根據(jù)行業(yè)管理職責(zé)和便民利民要求參照實行。

　　第二部分是適用范圍。一是明確證明事項、告知承諾制的概念定義。二是明確實行告知承諾制的證明事項范圍。

　　第三部分是工作任務(wù)。一是貫徹執(zhí)行實行告知承諾制的證明事項清單。要求各街道辦事處、區(qū)有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家各部委以及省級有關(guān)單位確定公布實行告知承諾制的證明事項清單，并及時將實行告知承諾制的證明事項清單送區(qū)司法局備案。二是自主選擇辦理。證明事項實行告知承諾制后，申請人可自主選擇采用告知承諾制方式辦理或提交法定證明，申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。三是規(guī)范辦事流程。要求辦事單位同步調(diào)整辦事流程，及時調(diào)整更新線上、線下的工作規(guī)程、辦事指南、格式文本等材料，并在政務(wù)服務(wù)辦事大廳、部門網(wǎng)站、辦事窗口等公共服務(wù)平臺或場所公開。四是加強(qiáng)信息核查。對國家各部委以及省級有關(guān)單位暫未統(tǒng)一確定核查辦法并由區(qū)級行政機(jī)關(guān)自行確定證明事項核查辦法的，區(qū)有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)不同證明事項的特點分類確定。充分利用我省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、粵省事、粵政易或者區(qū)塊鏈技術(shù)等收集、比對證明事項相關(guān)數(shù)據(jù)，實施在線核查。證明事項信息尚未共享或因數(shù)據(jù)不完整，無法直接在線核查的，可通過部門間協(xié)查機(jī)制，進(jìn)行線上部門間協(xié)查或發(fā)函協(xié)助核查。五是注重風(fēng)險防范。要梳理證明事項實行告知承諾制后的風(fēng)險點，制定防控措施，做好風(fēng)險防范工作。探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對申請人進(jìn)行信用評估，加強(qiáng)事前風(fēng)險防控。對涉及經(jīng)濟(jì)利益價值較高、事中事后核查難度較大的事項，可探索引入責(zé)任保險制度。

　　第四部分是組織保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)司法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革局、市場監(jiān)督管理局、民政局、公安分局、財政局等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是開展培訓(xùn)宣傳。區(qū)有關(guān)單位要組織開展證明事項告知承諾制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著重加強(qiáng)對窗口一線人員、辦事大廳人員、咨詢熱線等工作人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)；加強(qiáng)對證明事項實行告知承諾制的宣傳，全方位宣傳證明事項實行告知承諾制的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果等。三是加強(qiáng)信息共享。區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要及時收集掌握各街道辦事處、區(qū)有關(guān)單位在推進(jìn)證明事項信息共享過程中有關(guān)技術(shù)需求，配合建立證明事項信息數(shù)據(jù)收集、共享、核查機(jī)制，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)核查聯(lián)動，為全面推行證明事項告知承諾制提供有力支撐。四是加強(qiáng)信用監(jiān)管。區(qū)信用信息主管部門、各行業(yè)主管部門積極配合市建立完善告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，將承諾人關(guān)于證明事項的承諾情況全面納入信用記錄。五是強(qiáng)化督促檢查。區(qū)司法局對證明事項告知承諾制工作要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并會同有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評估。

>>關(guān)于印發(fā)汕頭市濠江區(qū)全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知<<