近日，汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《汕頭市濠江區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣區(qū)委區(qū)政府工作部署，展望了2035年我區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“十四五”人社事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、量化指標(biāo)，部署了一系列重大舉措和改革任務(wù)，將推動(dòng)我區(qū)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為助力加快打造港城融合示范區(qū)貢獻(xiàn)人社力量。

　　一、《規(guī)劃》編制背景

　　根據(jù)《汕頭市濠江區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》有關(guān)安排，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局牽頭編制我區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。人力資源社會(huì)保障部門作為重要的民生部門，科學(xué)編制《規(guī)劃》，描繪未來(lái)五年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖并有效實(shí)施，對(duì)于鞏固拓展全面建成小康社會(huì)、發(fā)揮職能作用加快推進(jìn)濠江建設(shè)、促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　《規(guī)劃》根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《汕頭市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《汕頭市濠江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃文件和我區(qū)實(shí)際進(jìn)行編制，是我區(qū)全面深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，細(xì)化落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃任務(wù)制定的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。

　　二、《規(guī)劃》總體框架

　　《規(guī)劃》共九章三十四節(jié)，分成三大板塊。

　　第一章和第二章為第一板塊，屬于總論，主要講《規(guī)劃》的背景和總體要求，設(shè)計(jì)我區(qū)“十四五”時(shí)期人社主要指標(biāo)18項(xiàng)，明確《規(guī)劃》的主要目標(biāo)是到2025年，實(shí)現(xiàn)“勞有樂(lè)業(yè)、才有優(yōu)用、技有專長(zhǎng)、老有頤養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，覆蓋全民的社會(huì)保障體系更加完善，高水平人才集聚能力顯著提升，事業(yè)單位人事制度改革全面深化，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，公共服務(wù)能力明顯提升。

　　第三至第八章為第二板塊，屬于分論，分別從實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系、加快打造人才集聚高地、推動(dòng)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系、提升公共服務(wù)能力和水平6個(gè)方面展開，共部署了12個(gè)專欄計(jì)劃。

　　第九章為第三板塊，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，廣泛發(fā)動(dòng)各方力量，完善資金、人力等各項(xiàng)保障措施，推動(dòng)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

　　三、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)

　　（一）突出目標(biāo)導(dǎo)向保障基本民生。“全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化”是“十四五”時(shí)期的總目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，將“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率”等民生保障主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，作為規(guī)劃體系的核心指標(biāo)，并圍繞貫徹落實(shí)好“以人民為中心”這一發(fā)展思想，提出了促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、深化養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革、打造人才集聚新高地、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系等具體工作舉措。

　　（二）突出問(wèn)題導(dǎo)向補(bǔ)齊發(fā)展短板。在謀劃編制過(guò)程中，梳理了我區(qū)當(dāng)前存在的三個(gè)比較突出的短板瓶頸問(wèn)題：一是我區(qū)就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，個(gè)別行業(yè)及群體的就業(yè)壓力仍然較大，新技術(shù)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)性影響逐步顯現(xiàn)；二是新冠肺炎疫情和常住人口減少等因素加大了社保擴(kuò)面征繳難度，人口老齡化加劇了社保可持續(xù)運(yùn)行的壓力；三是技能人才總量和素質(zhì)難以充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，企業(yè)在人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)中的主體性作用發(fā)揮不足。針對(duì)以上問(wèn)題，在規(guī)劃中明確了三個(gè)努力方向和目標(biāo)：一是以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為重點(diǎn)，全力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，力爭(zhēng)“十四五”期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人以上。二是以推動(dòng)全民社會(huì)保障體系完善為重點(diǎn)，全力促進(jìn)社保體系可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)到“十四五”期末，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3.5萬(wàn)人、7.2萬(wàn)人。三是以提升人才集聚能力為重點(diǎn)，全力推動(dòng)人才隊(duì)伍增量提質(zhì)，力爭(zhēng)到“十四五”期末，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才分別達(dá)0.5萬(wàn)人、0.6萬(wàn)人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)11：42：47。

　　（三）突出地方特色落實(shí)重點(diǎn)突破。結(jié)合自身基礎(chǔ)和實(shí)際情況，在規(guī)劃里突出在以下三個(gè)方面組織重點(diǎn)突破。一是大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程建設(shè)，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極組織企業(yè)開展多種形式職業(yè)技能培訓(xùn)，做大做強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍。二是進(jìn)一步完善人才服務(wù)載體，通過(guò)啟動(dòng)大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目、開展衛(wèi)計(jì)、教育系統(tǒng)及基層社區(qū)公開招聘活動(dòng)、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及制定一系列配套人才政策等措施，不斷為濠江積極引進(jìn)人才、培育人才。

　　四、《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）部署開展4項(xiàng)重點(diǎn)工程。開展專業(yè)技術(shù)人才培育工程、技能人才培育工程、“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程、人社信息化建設(shè)工程，著力抓好兩支人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（二）打好3大組合拳行動(dòng)。打好促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)組合拳、促進(jìn)社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展組合拳、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系組合拳，通過(guò)系列組合拳行動(dòng)，來(lái)推動(dòng)人社各項(xiàng)工作開辟新局面、邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　五、《規(guī)劃》保障措施

　　（一）細(xì)化規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分工。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，有計(jì)劃、分階段全面推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)；落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)作，強(qiáng)化協(xié)同保障，全力推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、措施落實(shí)落地，讓群眾幸福看得見摸得著。

　　（二）健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。完善資金、人力等各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)與省、市、區(qū)規(guī)劃的有效銜接。健全人力資源社會(huì)保障法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。

　　（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。要健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，做好年度目標(biāo)、指標(biāo)的綜合平衡。

>>汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市濠江區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知<<