近日，汕頭市濠江區人民政府公布《濠江區行政許可事項清單（2022年版》（以下簡稱《清單》），全面實行行政許可事項清單管理，為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境。現就《清單》出臺的背景和主要內容等解讀如下：

　　一、背景意義

　　行政許可是政府依法管理經濟社會事務的重要手段。全面實行行政許可事項清單管理，按照權責法定的要求，將政府實施的行政許可事項依法梳理納入清單，明晰行使層級和審批內容，是深化“放管服”改革優化營商環境的重要舉措，有利于明晰行政許可權力邊界、規范行政許可運行，全面規范自由裁量權，推動權力運行更加透明，引導市場主體形成合理穩定的預期，為企業和群眾打造更規范、更公平、更高效的政務服務環境，對于推進政府治理體系和治理能力現代化意義重大。

　　2022年1月，國務院辦公廳印發《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》，公布《法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》，要求各地2022年底前編制并公布省、市、縣三級行政許可事項清單。9月，廣東省人民政府公布《廣東省行政許可事項清單（2022年版）》。12月初，汕頭市人民政府公布《汕頭市行政許可事項清單（2022年版）》。

　　濠江區政府高度重視行政許可事項清單梳理編制工作。區黨政辦牽頭，強化頂層設計，嚴格審核把關，加強統籌協調，采取“自上而下”的模式，在充分研究論證、廣泛征求意見的基礎上，梳理編制我區（含區級、街道級）實施的行政許可事項清單。《清單》經五屆第28次區政府常務會議審議通過，以區政府名義印發實施。

　　二、主要內容

　　《清單》共編列267項行政許可事項，其中，中央層面設定的行政許可事項248項，省級層面設定的行政許可事項18項，我市地方性法規設定的行政許可事項1項。

　　本次清單編制對我區行政許可事項的主管部門、事項名稱、實施機關、設定和實施依據等進行了規范，基本解決了此前我區行政許可事項管理分散于各部門，認定標準不清晰，劃分顆粒度不一致，規范性程度不夠等問題，也進一步理清了全區行政許可事項底數，劃定了許可權邊界，規范了審批裁量權，有利于扎牢制度“籠子”，促進行政權力規范運行，為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境。

　　三、工作措施

　　（一）依法依規實施行政許可。各級各部門要以《清單》為基礎，加強行政許可事項清單動態管理，確保《清單》的準確性和權威性。行政許可實施機關要依照行政許可實施規范制定辦事指南并向社會公布，做好政務服務事項基本目錄、“互聯網+監管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項等清單中行政許可事項的銜接，嚴格與行政許可事項清單保持一致。嚴肅清查整治變相許可，清單之外一律不得違法實施行政許可。

　　（二）加強事前事中事后全鏈條全領域監管。各級各部門對清單內事項要逐項明確監管主體，完善監管規則標準。對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域，要依法依規重點監管，守牢質量和安全底線。堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。

　　（三）切實做好清單實施保障。各級各部門要加強統籌協調，強化監督問責，加強對行政許可事項清單實施情況的動態評估和全程監督。要優化線上線下審批服務，推動同一事項在不同地區、層級和業務系統同要素管理、同標準辦理，打造更加公平高效的審批環境，切實提升企業和群眾獲得感、滿意度。

>>汕頭市濠江區人民政府關于公布濠江區行政許可事項清單（2022年版）的通知<<