近日，汕頭市濠江區(qū)人民政府公布《濠江區(qū)行政許可事項清單（2022年版》（以下簡稱《清單》），全面實行行政許可事項清單管理，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境。現(xiàn)就《清單》出臺的背景和主要內(nèi)容等解讀如下：

　　一、背景意義

　　行政許可是政府依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的重要手段。全面實行行政許可事項清單管理，按照權(quán)責(zé)法定的要求，將政府實施的行政許可事項依法梳理納入清單，明晰行使層級和審批內(nèi)容，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，有利于明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運行，全面規(guī)范自由裁量權(quán)，推動權(quán)力運行更加透明，引導(dǎo)市場主體形成合理穩(wěn)定的預(yù)期，為企業(yè)和群眾打造更規(guī)范、更公平、更高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，對于推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。

　　2022年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》，公布《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2022年版）》，要求各地2022年底前編制并公布省、市、縣三級行政許可事項清單。9月，廣東省人民政府公布《廣東省行政許可事項清單（2022年版）》。12月初，汕頭市人民政府公布《汕頭市行政許可事項清單（2022年版）》。

　　濠江區(qū)政府高度重視行政許可事項清單梳理編制工作。區(qū)黨政辦牽頭，強化頂層設(shè)計，嚴(yán)格審核把關(guān)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取“自上而下”的模式，在充分研究論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，梳理編制我區(qū)（含區(qū)級、街道級）實施的行政許可事項清單。《清單》經(jīng)五屆第28次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，以區(qū)政府名義印發(fā)實施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《清單》共編列267項行政許可事項，其中，中央層面設(shè)定的行政許可事項248項，省級層面設(shè)定的行政許可事項18項，我市地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項1項。

　　本次清單編制對我區(qū)行政許可事項的主管部門、事項名稱、實施機關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等進(jìn)行了規(guī)范，基本解決了此前我區(qū)行政許可事項管理分散于各部門，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清晰，劃分顆粒度不一致，規(guī)范性程度不夠等問題，也進(jìn)一步理清了全區(qū)行政許可事項底數(shù)，劃定了許可權(quán)邊界，規(guī)范了審批裁量權(quán)，有利于扎牢制度“籠子”，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運行，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境。

　　三、工作措施

　　（一）依法依規(guī)實施行政許可。各級各部門要以《清單》為基礎(chǔ)，加強行政許可事項清單動態(tài)管理，確保《清單》的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。行政許可實施機關(guān)要依照行政許可實施規(guī)范制定辦事指南并向社會公布，做好政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項等清單中行政許可事項的銜接，嚴(yán)格與行政許可事項清單保持一致。嚴(yán)肅清查整治變相許可，清單之外一律不得違法實施行政許可。

　　（二）加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。各級各部門對清單內(nèi)事項要逐項明確監(jiān)管主體，完善監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域，要依法依規(guī)重點監(jiān)管，守牢質(zhì)量和安全底線。堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。

　　（三）切實做好清單實施保障。各級各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督問責(zé)，加強對行政許可事項清單實施情況的動態(tài)評估和全程監(jiān)督。要優(yōu)化線上線下審批服務(wù)，推動同一事項在不同地區(qū)、層級和業(yè)務(wù)系統(tǒng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，打造更加公平高效的審批環(huán)境，切實提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。

>>汕頭市濠江區(qū)人民政府關(guān)于公布濠江區(qū)行政許可事項清單（2022年版）的通知<<