根據《汕頭市濠江區2015年穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施落實情況跟蹤審計的工作方案》，我局在今年4月至6月間，對實行精準扶貧減少農村貧困人口政策措施落實情況以及加大扶持企業力度政策措施落實情況進行了跟蹤審計。在有關單位及人員的支持配合下，跟蹤審計工作進展順利，現將跟蹤審計的情況報告如下：
    一、精準扶貧，減少農村貧困人口政策措施落實情況的跟蹤審計
    為了解掌握我區實行精準扶貧、減少農村貧困人口政策措施落實情況，審計組對省定5個重點貧困幫扶村2013年至2015年4月止的扶貧開發"雙到"專項資金進行了跟蹤審計，其情況如下：
2013年，經省認定我區礐石街道茂北社區居委、廣澳街道溪頭社區居委、河浦街道樓下社區居委、濱海街道東隴社區居委、玉新街道下衙社區居委等5個相對貧困村被列為省定重點幫扶村，5個幫扶村有勞動能力的貧困戶363戶、貧困人口1741人。按目標要求，至2015年末，5個重點幫扶村及其貧困戶要實現穩定脫貧。
    為完成貧困村及其貧困戶的穩定脫貧任務，二年來，區有關部門及市各幫扶單位強化責任意識，精心組織落實各項幫扶措施，一是多方籌集幫扶資金，幫助貧困村完善基礎設施建設，發展集體經濟。據有關村居賬務反映，2013年至2015年4月共籌集到村幫扶資金1174.69萬元（包括財政資金750.06萬元、其他幫扶資金424.54萬元），其中用于基礎設施建設等公益性支出897.84萬元、生產經營性支出8萬元、對外投資70萬元。二是幫助村居盤活農村資產，擴大農村集體經濟收入，促進貧困戶勞動力就業。如玉新街道下衙社區居委，在駐村工作隊的協助下，于2014年將閑置的校舍出租給企業作為生產廠房，既增加了村集體經濟組織的收入，同時也安排了貧困戶有勞動能力的40人就業，人均月工資收入1800元，增加了貧困戶的家庭收入；2015年4月，該社區居委通過"三資"交易平臺將40畝旱地掛牌竟拍出租，每年取得租金收入14.80萬元，該社區居委實現了穩定脫貧。
    我區的扶貧工作，在政府及有關部門的重視扶持下，雖然取得了一定的成效，但也存在以下的一些問題：
    1、在幫扶資金使用方面，生產經營性支出相對較少，不利于貧困村、貧困戶的穩定脫貧
從跟蹤審計情況看，在幫扶資金使用方面，投向基礎設施建設等公益性支出較多，而用于扶持貧困村居生產經營支出的僅有8萬元，占全部幫扶資金支出僅為0.007%。這不利于貧困村、貧困戶發展生產、增加收入、改變貧困面貌。因此，建議政府及有關部門在扶貧工作中，在幫扶資金使用方面，應重點幫扶貧困村、貧困戶的生產經營項目，提高貧困村、貧困戶的造血功能，才能真正實現穩定脫貧。
   2、個別貧困村集體經濟收入少，按時實現脫貧存在一定難度
2013年、2014年，礐石街道的茂北社區居委、廣澳街道的溪頭社區居委，年集體經濟收入（不含補助收入）仍在3萬元以下，按現有的條件，要上述兩社區居委在2015年底實現脫貧存在一定難度。因此，建議有關部門及幫扶單位協助兩社區居委盤活集體資產，引進生產經營性項目，增加集體經濟收入，確保按時實現脫貧。
   3、有的扶貧開發項目在資金到位的情況下仍未實施
2014年10月，廣澳街道溪頭社區居委擬在位于溪頭工業區的用地中搭建單層鋼結構臨時通用廠四間的建設項目，計劃總投資291萬元，前期投資為68萬元。由于臨時廠房用地未明確，該項目至今仍未開工建設。因此，建議廣澳街道辦事處與溪頭社區居委會盡快解決臨時廠房用地問題，促使項目盡早開工建設，以增強社區居委的經濟實力。
   4、對扶貧開發"雙到"專項資金的會計核算存在不規范
從調查情況看，我區的5個重點幫扶村對省、市、區各級幫扶補助資金雖然能按規定進行申報，但在對該專項資金會計核算方面存在不規范、不統一的現象，有的在專項應付款科目核算，有的則在公積公益金科目核算，有的甚至將其列入經費收支核算，同時對各級專項資金也未做到專項明細核算。因此，建議區扶貧辦督促各幫扶村對扶貧開發"雙到"專項資金應設置統一會計科目，進行專項明細核算。
   二、加大扶持企業力度政策措施落實情況
為了解財政資金扶持企業力度的有關情況，我局對納入"第四批省戰略性新興產業政銀企合作專項資金項目"的廣東衛倫生物制藥有限公司血液制品車間技術改造項目、廣東金明精機股份有限公司收購股權、新建薄膜生產線項目的貼息貸款資金進行了跟蹤審計。其情況如下：
   1、廣東衛倫生物制藥有限公司血液制品車間技術改造項目資金跟蹤審計情況
廣東衛倫生物制藥有限公司血液制品車間技術改造項目于2014年12月被列為第四批省戰略性新興產業政銀企合作專項資金項目取得省財政貼息資金的扶持。該項目利用原有血液制品生產車間進行改造，對生產線進行技術升級。項目計劃總投資7200萬元，其中銀行貸款4000萬元、企業自有資金3200萬元。項目技術改造完成后預計年新增產能144萬瓶、新增銷售收入6000萬元、新增稅收1100萬元、新增利潤1300萬元。截至2015年5月底，該項目已投入資金6078.58萬元，其中銀行固定資產貸款投入3903.06萬元、企業自有資金投入1766.06萬元、支付銀行貸款利息409.46萬元；而省財政的貼息資金193萬元也足額到賬。
目前，該項目已完成固定資產投資建設和設備調試、驗證，新增儀器設備265臺套，該技改項目的完成將有效改變我區的產業結構，促進經濟的增長，跟蹤審計過程中尚未發現存在問題。
   2、廣東金明精機股份有限公司收購廠房項目跟蹤審計情況
廣東金明精機股份有限公司于2013年7月收購汕頭市遠東輕化有限公司80%的股權，并對其原有的生產設備進行技術升級及增購，擬新建薄膜生產線一條。項目建設期為2013年12月至2016年12月；計劃總投資4200萬元，其中并購融資貸款3500萬元，自籌資金700萬元。項目完成后將新增銷售收入4500萬元、新增稅金385萬元、新增利潤650萬元。該項目于2014年12月被列入第四批省戰略性新興產業政銀企合作專項資金項目，獲得省財政貸款貼息的扶持。
項目貸款情況：截至2015年5月底，該項目共獲得銀行貸款3500萬元，其中2013年9月貸款3100萬元，2015年4月貸款400萬元；項目貸款累計支付利息304萬元。省財政貼息資金64萬元已撥付到位。跟蹤審計中尚未發現存在問題。