第 155號(hào)

　　《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋臨時(shí)變更用途規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2014年 6月 19日汕頭市人民政府第十三屆 50次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自 2014年 9月 1日起施行。

市長  鄭人豪

2014年 7月 7日

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋臨時(shí)變更用途規(guī)劃管理辦法

第一條為規(guī)范房屋用途管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條特區(qū)范圍內(nèi)房屋臨時(shí)變更用途的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱的房屋臨時(shí)變更用途，是指對(duì)國有土地上依法建設(shè)并投入使用的房屋，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整等原因，在保留原主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上臨時(shí)改變其建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的用途。

第三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并直接負(fù)責(zé)市區(qū)房屋臨時(shí)變更用途的監(jiān)督管理工作；但區(qū)人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋臨時(shí)變更用途的監(jiān)督管理工作。

南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋臨時(shí)變更用途的監(jiān)督管理工作。

國土資源、土地儲(chǔ)備、房屋征收、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安、公安消防、城市綜合管理、城市管理行政執(zhí)法、文化、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好房屋臨時(shí)變更用途管理的相關(guān)工作。

第四條任何單位或者個(gè)人不得擅自變更房屋用途，確需臨時(shí)變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第五條房屋臨時(shí)變更用途的期限不得超過五年。需要繼續(xù)變更使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿六十日前重新提出申請(qǐng)。

第六條申請(qǐng)臨時(shí)變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求；

（二）符合建筑物使用的實(shí)際需要；

（三）符合建筑安全、城市景觀、交通、消防、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等方面的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；

（四）沒有本辦法第七條規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形。

第七條申請(qǐng)臨時(shí)變更用途的房屋有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）屬于農(nóng)貿(mào)市場、郵政電信、醫(yī)療、教育、文化、體育、市政、人防、停車庫（位）等規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施的；

（二）屬于公共活動(dòng)空間的；

（三）屬于文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物，變更用途不符合保護(hù)要求的；

（四）已納入房屋征收范圍、城市近期建設(shè)改造范圍、土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍的，或者屬于危房的；

（五）未經(jīng)共有產(chǎn)權(quán)人、相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者周邊其他利害關(guān)系人同意的；

（六）被依法查封的；

（七）物業(yè)管理規(guī)約明確不得變更用途的；

（八）局部變更房屋用途時(shí)，變更部分不能滿足獨(dú)立使用要求的，或者影響剩余部分使用的；

（九）自竣工驗(yàn)收合格之日起未滿五年的，但臨時(shí)變更用途符合所在區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的除外；

（十）其他依法不得變更用途的情形。

第八條房屋臨時(shí)變更用途的，應(yīng)當(dāng)由房屋產(chǎn)權(quán)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書，說明擬臨時(shí)變更用途的房屋地點(diǎn)、變更用途的理由和原因、具體使用用途、變更期限等內(nèi)容；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

（三）房屋權(quán)屬證明和房屋安全鑒定結(jié)論；

（四）具有相應(yīng)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具的關(guān)于建筑安全、消防、交通等方面的設(shè)計(jì)說明和技術(shù)論證報(bào)告；

（五）房屋改造設(shè)計(jì)方案及相應(yīng)圖紙；

（六）房屋的共有產(chǎn)權(quán)人、相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者周邊其他利害關(guān)系人的意見；將住宅變更為經(jīng)營性用房的，還應(yīng)當(dāng)提供本住宅樓內(nèi)所有業(yè)主的意見；

（七）承諾書，承諾房屋臨時(shí)變更用途期間，因城市建設(shè)需要收儲(chǔ)或者征收的，按房屋原用途和土地原用途給予補(bǔ)償；

（八）其他必要的證明材料。

第九條房屋臨時(shí)變更用途按照以下程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場所、房屋現(xiàn)場，將申請(qǐng)人、房屋原用途、擬臨時(shí)變更用途、房屋用途變更有關(guān)圖紙等內(nèi)容公示三十日以上；

（二）公示無異議或者異議已經(jīng)協(xié)調(diào)解決的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)具體情況征求國土資源、土地儲(chǔ)備、房屋征收、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安、公安消防、城市綜合管理、文化、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門的意見，必要時(shí)組織專家論證；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結(jié)合征求意見和專家論證的情況，認(rèn)為申請(qǐng)材料需要修改完善的，提出修改完善意見，告知申請(qǐng)人按照修改完善意見和其他行政管理部門的意見對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行修改完善，并自受理修改完善后的申請(qǐng)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定；不需修改完善的，應(yīng)當(dāng)自征求意見或者專家論證結(jié)束之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意臨時(shí)變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予臨時(shí)變更房屋用途決定書；需要補(bǔ)交地價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)先函告國土資源行政管理部門，在申請(qǐng)人補(bǔ)交地價(jià)款后出具準(zhǔn)予臨時(shí)變更房屋用途決定書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查中認(rèn)為房屋臨時(shí)變更用途申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)變更房屋用途但需要補(bǔ)交地價(jià)款的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國土資源行政管理部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)改變土地用途手續(xù)并補(bǔ)交地價(jià)款。補(bǔ)交地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）屬宗地臨時(shí)改變用途的，補(bǔ)交地價(jià)款 =（新土地用途宗地地價(jià)－原土地用途宗地地價(jià)）x 臨時(shí)改變土地用途年限 x 5%；

（二）屬分?jǐn)偼恋嘏R時(shí)改變用途的，補(bǔ)交地價(jià)款 =（新土地用途平均樓面地價(jià)－原土地用途平均樓面地價(jià)）x  房屋建筑面積 x 臨時(shí)改變土地用途年限 x 5%。

前款規(guī)定的宗地地價(jià)和平均樓面地價(jià)，根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)及修正體系計(jì)算后確定。

第十一條準(zhǔn)予臨時(shí)變更房屋用途決定書應(yīng)當(dāng)載明房屋臨時(shí)變更用途期間，因城市建設(shè)需要收儲(chǔ)或者征收的，按房屋原用途和土地原用途給予補(bǔ)償。

第十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)變更用途的房屋涉及外立面裝修的，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予臨時(shí)變更房屋用途決定書中予以確認(rèn)。

第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)房屋臨時(shí)變更用途的，應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站公告三十日以上；房屋位于實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)抄送城市管理行政執(zhí)法部門。

第十四條房屋經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)變更用途后，使用該房屋從事有關(guān)活動(dòng)依法需要取得其他行政審批的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門辦理相應(yīng)審批手續(xù)。

第十五條本辦法實(shí)施前未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)擅自變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，變更期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，按擅自變更房屋用途處理。

第十六條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更房屋用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按改變用途部分的建筑面積處每平方米一百元以上二百元以下的罰款。

前款規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施的行政處罰，在實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十七條本辦法自 2014年 9月 1日起施行。