主任、各位副主任、各位委員：

     我受區人民政府委托，向區人大常委會作關于濠江區2021年度企業國有資產（不含金融類企業）管理情況專項報告，請予審議。

     2021年，我區國資監管部門、各行業主管部門和區屬國有企業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實上級有關國資國企工作的決策部署，扎實推動我區國有企業公司制改革和產業轉型升級、整合盤活國有資產優化國有資源等方面工作。

      一、國有企業總體情況

      經區屬國有企業主管部門核實，截至2021年底，濠江區一級國有企業共有16家，二級國有企業共有15家，其中按照行業管理分類，發改管理4家、工信管理6家、財政（國資）管理的1家、住建管理4家、農業管理1家。目前，我區參與國有企業公司制改革的主要是濠江區水產供銷總公司以及其屬下達海石化公司、振發水產冷凍廠、振澤水產物資部等3家二級企業，其中已有2家二級企業完成改制。

     二、企業國有資產（不含金融類企業）情況

      截至2021年底，經統計匯總各行業主管部門上報的企業報表數據顯示，濠江區企業國有資產總額73.28億元（含區屬國有企業各分支機構、子公司及市屬區管國有企業達濠青洲鹽場數據，下同），同比增加24.18%；負債總額29.80億元，同比增加36.51%，所有者權益總額43.48億元，同比增加16.94%。資產負債率40.66%，同比增加3.67%，利潤總額1.12億元，同比增加83.61%，凈利潤總額0.14億元，同比增加380.00%，扭轉了2020年凈利潤為負數的態勢。

     三、企業國有資產（不含金融類企業）監管工作情況

     1 、開展區屬國有企業公司制改革工作。以2020年區屬國有企業改革試點工作為基礎，結合上級有關工作部署，進一步推動試點企業濠江區水產供銷總公司開展國有企業公司制改革。先后注銷水產供銷總公司下屬2家子公司，減輕企業包袱；回收企業公租房重新盤活，加大資產利用效率；推動濠江區漁港碼頭片區雨污分流改造項目覆蓋達濠水產品批發市場，優化企業國有資產，提高國企市場競爭力。

      2、推動部分國有企業轉型升級。根據區委有關工作會議指示精神，為鼓勵區屬國有企業積極參與濠江區農田整治工作，同意城建投集團增設子公司濠新公司，支持濠新公司積極參與推進河玉圍撂荒地整治復墾項目，為服務全區糧食生產保障作出了巨大貢獻。

       3、優化區屬國有企業國有資產。全力推進中央賦予廣東的全域無隱性債務重要政治任務，按照全省隱性債務清零部署，全面摸清區屬國有企業存量政府隱性債務底數，做實做細化解計劃，借力再融資債券置換、項目結存資金回填、盤活存量資金等方式籌集6.59億元，推動區屬國有企業政府隱性債務一次性清零，優化區屬國有企業國有資產，降低區屬國有企業負債風險。

      4、執行國有資本經營預算收繳工作。根據《濠江區區級國有資本經營預算管理辦法》有關規定，結合區屬國有企業年度盈利情況，按25%比例收繳區屬國有企業2021年經營利潤收入50萬元，追繳2018-2019年欠繳企業利潤收入256萬元；收繳區屬國有企業2021年股利股息收入1274.34萬元。

      5、規范區屬國有企業公務用車管理。印發《關于要求開展國有企業公務用車管理自查整改工作的通知》，組織區直各有關部門開展區屬國有企業公務用車管理專項治理，要求各區屬國有企業結合自身行業特點和工作實際，按照主管部門原先批復的公務用車制度改革實施方案開展公務用車管理自查整改工作。先后查處違規企業3家，涉及向子企業借用公務用車、私車公用、發放公務交通補貼等違規行為，截至目前皆已責令整改完畢。

      6、做好國家出資企業產權登記。印發《關于做好國家出資企業產權登記信息系統數據登記工作的通知》，落實區屬國有企業貫徹執行《國家出資企業產權登記管理暫行辦法》（國務院國資委令第29號）、《國家出資企業產權登記管理工作指引》（國資發產權﹝2012﹞104號）等有關規定，完善我區國有企業產權登記工作，全面了解和掌握我區國家出資企業國有產權分布及變動情況。

      四、存在問題

      1、企業固步自封，優質資產偏少。在當前的經濟形勢下行的情況下，大部分國有企業經營業務并沒有發生根本性變化，依舊通過“老本行”來提升經營業績，未積極主動創新發展，拓展新的業務方向，雖部分區屬國有企業財務報表數據顯示的資產金額巨大，實則大部分為公益資產，企業自身無自主經營的優質資產及創收來源。

      2、報表質量參差不齊，資產監管過于被動。部分區屬國有企業現有財務會計人員業務能力不足，亦未落實年度審計工作，企業報表質量參差不齊，部分關鍵數據無法提供，難以準確核實，致使國有資產監管陷入被動。

      3、資產監管力量分散，難以形成合力。國有資產出資人的職責由多個部門分擔，區國資局僅明確管理區城市建設投資集團有限公司，其他區屬國有企業由各行業主管部門負責管理，監管力量分散；區國資局與各區屬國企主管部門不存在隸屬關系，日常工作對接不夠順暢，在監管區屬國有企業國有資產時沒有形成常態化的信息收集和反饋機制，難以形成合力。

      五、下一步工作措施

      1、持續推進國企改革，整合盤活優質資產。繼續加大國有企業公司制改革工作力度，鼓勵支持區屬國有企業產業轉型升級，持續拓寬發展領域，出清停產企業，重組困難企業，剝離非主營業務，整合盤活企業國有資產，集中優質資產做強做大區屬國有企業。

     2、開展專題培訓，提升國企監管能力。結合我區實際情況，組織開展區屬國有企業領導干部專題培訓工作，提升國有企業領導干部政治能力、業務能力，以點代面，逐步帶動全體國企職工能力提升，規范企業運營管理，推動企業自主化、現代化進程。

     3、開展國企清產核資，強化國資監管工作。落實各區屬國有企業主管部門對下屬國有企業開展清產核資工作，完善區屬國有企業基礎資料，移交區國資局統一建檔備案，在此基礎上，進一步明確國資監管模式及監管主體責任，建立常態化的信息收集和反饋機制，提高區屬國有企業監督管理專業化水平，為區屬國有企業的布局規劃和改革發展奠定良好基礎。

     以上報告，請予審議。