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省人大常委會2021年12月1日新修改的《廣東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《計生條例》）增設(shè)了育兒假、護(hù)理假等假期，受到社會各界的廣泛關(guān)注。
為貫徹落實(shí)《計生條例》有關(guān)假期的規(guī)定，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)職工休息休假權(quán)利，廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好〈廣東省人口與計劃生育條例〉相關(guān)假期貫徹落實(shí)工作的通知》（粵人社規(guī)〔2023〕1號，以下簡稱《通知》），圍繞新修改的《計生條例》規(guī)定的育兒假、護(hù)理假等相關(guān)假期，對用人單位和勞動者關(guān)心關(guān)切的問題，提出十一條具體貫徹落實(shí)意見，即“一個強(qiáng)調(diào)、五個明確”，推動育兒假、護(hù)理假等相關(guān)假期落實(shí)落地。
強(qiáng)調(diào)相關(guān)假期的適用范圍
明確一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織都應(yīng)當(dāng)按《計生條例》的規(guī)定，給予職工安排假期。
明確相關(guān)假期的工資水平
強(qiáng)調(diào)八十日的女方獎勵假和十五日的男方陪產(chǎn)假工資照發(fā)，不影響福利待遇和全勤評獎。同時，根據(jù)省人大法工委的意見，對育兒假、護(hù)理假期間的工資待遇作了明確，即用人單位要完善用工管理規(guī)章制度，明確育兒假、護(hù)理假等假期期間的工資待遇，通過加強(qiáng)工資集體協(xié)商，與職工協(xié)商一致明確育兒假、護(hù)理假期間的工資待遇，簽訂集體合同；鼓勵有條件的用人單位按照獎勵假、陪產(chǎn)假期間的工資標(biāo)準(zhǔn)支付育兒假、護(hù)理假期間的工資待遇；育兒假、護(hù)理假期間的工資待遇不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
明確育兒假、護(hù)理假具體如何請休
根據(jù)《計生條例》的立法精神和省人大法工委的意見，《通知》統(tǒng)籌考慮用人單位和勞動者權(quán)益，對育兒假、護(hù)理假的計算方式和具體請休問題進(jìn)行明確。即，育兒假的請休按周年計算、護(hù)理假的請休按自然年計算，育兒假、護(hù)理假均不可疊加、在同一計算年度內(nèi)可以拆分請休、原則上拆分不超過2次，并對父母為外省戶籍、子女在廣東工作的護(hù)理假請休情況作了明確。
明確相關(guān)假期與職工帶薪年休假的關(guān)系
根據(jù)《職工帶薪年休假條例》《計生條例》的立法精神，明確《計生條例》規(guī)定的相關(guān)假期不計入職工帶薪年休假假期。
明確假期的救濟(jì)渠道
明確出現(xiàn)侵權(quán)行為、發(fā)生勞動爭議時的救濟(jì)渠道，強(qiáng)調(diào)各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)對用人單位貫徹落實(shí)假期制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法處理不落實(shí)假期的違法行為。
明確實(shí)施時間和銜接問題
明確《通知》自印發(fā)之日起實(shí)施，國家和省有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。考慮到《計生條例》已于2021年12月1日起施行，《通知》印發(fā)實(shí)施后，對勞動者的補(bǔ)休問題予以了明確。
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據(jù)了解，用人單位不落實(shí)《計生條例》規(guī)定假期的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門責(zé)令改正。接下來，省人社廳將聯(lián)合省人大立法部門、省衛(wèi)生健康委進(jìn)一步加大《計生條例》《通知》及女職工特殊勞動保護(hù)等相關(guān)法規(guī)政策的宣傳工作力度，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，依法處理不落實(shí)相關(guān)假期的違法行為。同時，各有關(guān)部門將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，共同把《計生條例》落到實(shí)處，推動“三孩”生育政策這個基本國策及其配套支持措施在我省平穩(wěn)有效實(shí)施。
《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》已于2021年12月1日由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過，自公布之日（即2021年12月1日）起施行。
《廣東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《計生條例》）根據(jù)上述決定作相應(yīng)修改后，于同日重新公布。
用人單位、勞動者可登陸官方網(wǎng)站（http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/zcfgk/content/post_2532570.html）查詢《計生條例》原文。
延續(xù)規(guī)定了獎勵假、陪產(chǎn)假
《計生條例》第三十條規(guī)定，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假”。
增設(shè)了育兒假和護(hù)理假
《計生條例》在第三十條中增設(shè)“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女三周歲以內(nèi)，父母每年各享受十日的育兒假”；
在第三十六條中增設(shè)“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，享受以下優(yōu)待獎勵補(bǔ)助：……（五）年滿六十周歲，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年五日的護(hù)理假；患病住院治療的，給予其子女每年累計不超過十五日的護(hù)理假”。
《計生條例》規(guī)定的女方八十日獎勵假和男方十五日陪產(chǎn)假期間的工資待遇，按照《計生條例》第三十條第一款和《廣東省工資支付條例》第十九條規(guī)定執(zhí)行。
■《計生條例》第三十條第一款規(guī)定，“在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎”。
■《廣東省工資支付條例規(guī)定》第十九條規(guī)定，“勞動者依法享受法定休假日、年休假、探親假、婚假、喪假、產(chǎn)假、看護(hù)假、計劃生育假等假期期間，用人單位應(yīng)當(dāng)視同其正常勞動并支付正常工作時間的工資”。
如何計算？
育兒假的請休按周年計算，即以子女周歲作為計算年度。
能不能疊加？
《計生條例》規(guī)定的育兒假不可疊加，如有兩個以上子女同時在3周歲以內(nèi)，父母雙方每年均只能享受十日的育兒假，直至最小的子女滿3周歲。
可不可以拆分？
在同一計算年度內(nèi)，育兒假可以拆分請休，原則上不超過2次。
如何計算？
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻或一方為本省戶籍的夫妻，一方年滿六十周歲的，其子女即可享受護(hù)理假，每年五日；患病住院治療（應(yīng)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明、住院證明等材料）的，其子女每年可享受累計不超過十五日的護(hù)理假。
能不能疊加？
護(hù)理假不可疊加，父母雙方均滿六十周歲，子女每年也只可享受五日的護(hù)理假；患病住院治療的，每年累計也不超過十五日。
可不可以拆分？
護(hù)理假的請休按自然年計算，在同一計算年度內(nèi)可以拆分請休，原則上不超過2次。
父母為外省戶籍的情況可不可以請休？
獨(dú)生子女父母雙方為外省戶籍，其子女在廣東工作的，鼓勵用人單位參照《計生條例》三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定安排其子女休護(hù)理假。
■ 用人單位要完善用工管理規(guī)章制度，明確育兒假、護(hù)理假等假期期間的工資待遇。
■ 用人單位要進(jìn)一步加強(qiáng)工資集體協(xié)商，與職工協(xié)商一致明確育兒假、護(hù)理假期間的工資待遇，簽訂集體合同。
■ 鼓勵有條件的用人單位按照獎勵假、陪產(chǎn)假期間的工資標(biāo)準(zhǔn)支付育兒假、護(hù)理假期間的工資待遇。育兒假、護(hù)理假期間的工資待遇不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
用人單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，合理安排職工休假。用人單位確因工作需要需跨1個計算年度安排職工休假的，應(yīng)與職工協(xié)商一致安排。
■ 職工最小的子女在2021年12月1日至本通知印發(fā)之日期間滿3周歲、且用人單位確因工作需要原因未給職工安排休育兒假，職工提出休假申請的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《計生條例》第三十條規(guī)定安排職工補(bǔ)休。
■獨(dú)生子女父母一方在2021年12月1日至本通知印發(fā)之日期間已滿六十周歲、且用人單位確因工作需要原因在2021年、2022年未安排其子女休護(hù)理假，職工提出休假申請的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《計生條例》第三十六條規(guī)定安排職工補(bǔ)休。
職工按照《計生條例》有關(guān)規(guī)定享受的獎勵假、陪產(chǎn)假、育兒假和護(hù)理假不計入職工帶薪年休假假期。
■ 如出現(xiàn)未按《計生條例》規(guī)定給予假期、拖欠克扣工資、違法解除勞動合同等違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，任何組織或個人有權(quán)通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)上舉報投訴平臺等渠道向人力資源社會保障行政部門舉報。勞動者認(rèn)為用人單位侵害其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向有管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門投訴。
■ 發(fā)生勞動爭議的，依照勞動爭議處理的規(guī)定處理。
用人單位未按照《計生條例》安排職工休獎勵假、陪產(chǎn)假、育兒假和護(hù)理假的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正。
