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根據《民政部 財政部關于實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》（民發〔2025〕37號）（附件1），民政部、財政部將于2025年底前在全國范圍內組織開展向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目（以下簡稱補貼項目）。為保障該項目在我區順利實施，現面向社會公開征集補貼項目參與機構，具體事項明確如下。
一、補貼對象
經統一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人（以下簡稱中度以上失能老年人）為補貼對象。正在享受特困人員供養救助待遇、經濟困難失能老年人集中照護服務補助、居家和社區基本養老服務提升行動項目服務的老年人不納入本次補貼對象范圍。
二、補貼形式
補貼資金通過“民政通”（含小程序、APP）以電子消費券形式按自然月向中度以上失能老年人發放。電子消費券可以對補貼項目范圍內的養老服務消費金額予以抵扣。具體抵扣比例和額度由上級民政、財政部門根據具體情況適時調整，在電子消費券中載明。具體補貼流程、電子消費券發放及核銷、資金結算等按上級文件規定執行。
三、實施期限
實施期限為12個自然月。
四、參與機構類型
（一）養老機構：依法辦理登記并在民政部門備案，具有收住中度以上失能老年人的服務能力（具備足夠的護理型床位且能采取多種方式提供醫養結合服務）；承諾嚴格執行相關法律法規及《養老機構服務安全基本規范》（GB38600-2019）、《養老機構服務質量基本規范》（GBT 35796—2017）等強制性標準要求（詳見附件2）；自愿參與、信譽良好，近一年內未被納入失信聯合懲戒對象名單。
（二）社區養老服務機構：應依法辦理登記，經營范圍或業務范圍應包括養老服務，具有為中度以上失能老年人提供《居家社區養老服務補貼項目清單》（詳見附件1）中服務項目的能力（分為社區和居家兩類養老服務，提供社區養老服務的機構應具備足夠的養老床位且具備提供基本生活照料的能力，提供居家及社區養老服務的服務人員應具備與服務相適應的職業資格證書、技能等級認定證書或養老護理員培訓證書等）；自愿參與、信譽良好，近一年內未被納入失信聯合懲戒對象名單。
（三）第三方專業評估機構：應為依法登記的企事業單位或社會組織，符合《老年人能力評估規范》（GB/T 42195-2022）關于評估主體的有關要求，且不能參與提供由本項目補貼的養老服務；至少配置5名專職或兼職評估人員，評估人員應具有全日制高中或中專以上學歷，有5年以上從事醫療護理、健康管理、養老服務、老年社會工作等實務經歷并具有相關專業背景，應持有老年人能力評估師職業技能等級證書或經民政部組織的老年人能力評估師培訓考核合格證書，熟練掌握《老年人能力評估規范》（GB/T 42195-2022）內容和相關要求；自愿參與、信譽良好，近一年內未被納入失信聯合懲戒對象名單。
正被納入失信聯合懲戒對象名單的養老機構、社區養老服務機構、居家上門服務機構、第三方專業評估機構不得納入服務機構范圍。
五、補貼項目
服務補貼項目包括居家、社區、機構養老服務。居家、社區養老服務主要包括助餐、助浴、助醫、助潔、助行、助急服務，以及康復護理、日間托養等服務。機構養老服務包括長期服務（入住機構時間在30天以上）和短期服務（即“喘息服務”，入住機構時間在30天以內）等。其中，居家、社區養老服務補貼項目詳見（附件1），后續根據上級民政部門項目清單內容適時進行調整。
六、申報條件
（一）應當依照承諾書據實開展為老服務，并在機構醒目位置公示服務內容、服務標準、收費價格、自付比例等，遵守國家和地方政府價格管理有關規定。
（二）應當配備與服務項目和管理運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動合同，明確工作人員的崗位職責和工作流程，定期開展職業道德教育和業務培訓。
（三）應當有健全、完善的服務管理、衛生管理、疫情防控、安全管理、檔案管理、財務管理、家屬聯系與培訓等制度，制定突發事件應急預案等。
（四）具備在申報區域內的全域服務能力，不得因距離等原因拒絕提供服務，避免出現老年人有服務需求但無機構的情況。
（五）參與機構應具備使用“民政通”等養老服務消費補貼項目相關信息系統的能力，承諾按照補貼政策要求，嚴格保護老年人個人信息安全，及時完成服務信息上傳、消費券核銷、支付結算等工作，規范使用“民政通”，及時在系統內更新相關服務內容信息。
（六）嚴格執行省、市、區價格主管部門規定的價格政策，遵守國家法律法規和行政部門的規章制度；配合行業主管部門做好服務質量、管理制度、財務收支狀況、收費項目和調價頻次等調查、審核及監督管理，如實提供監督檢查所需的相關材料，不得虛報瞞報、弄虛作假，接受審計和社會監督。參與機構應對補貼資金安全負直接責任，若存在違法違規行為的，依法依規處理。
（七）近一年內在經營活動中無重大違法記錄，未被列入“重大稅收違法案件當事人名單”，未發生較大及以上安全生產事故。正被納入失信聯合懲戒對象名單的養老服務機構、安全生產中存在問題正在整改中的養老服務機構不納入電子消費券適用機構范圍。
（八）參與機構應加強自律，做到誠信守法經營，不侵犯老年人合法權益，床位費、護理費、服務費等各項費用應明碼標價，不得先漲價后補貼、變相漲價等，不得虛假交易，不得發布虛假性、誤導性信息，不得做出有違消費者意愿的行為，一經發現，立即取消電子消費券適用機構資格。
（九）應具備補貼墊資能力和及時退回補貼資金能力，自愿先行墊付補貼資金，接受補貼資金的兌付周期。具備開具發票的資格和能力，具備依法繳納稅收以及繳納社會保障資金的良好記錄。
（十）其他法律法規、政策文件要求滿足的條件。
七、服務形式
服務機構使用“民政通”（含小程序、APP）接單開展服務，要秉持及時、高效、專業的原則，及時處理老年人服務預約信息，委派專業工作人員準時到達服務地點開展服務，耐心處理服務投訴等。
提供機構養老服務的，養老機構應將入住協議、服務情況、消費金額、電子消費券核銷憑證等材料及時上傳至“民政通”；提供居家、社區養老服務的，社區養老服務機構應將服務項目、服務情況、消費金額、收費單據、電子消費券核銷憑證等材料及時上傳至“民政通”。
八、申報材料
自愿參與補貼項目的服務機構，可向區民政部門提出申報，申報材料應按順序裝訂成冊，加蓋單位公章，全套蓋章紙質申報材料須掃描PDF電子版一并提交至區民政部門，申報材料不予退回。
（一）服務機構申報表（附件3）。
（二）在有效期內的營業執照、單位法人登記證書，法定代表人身份證（正反面）和銀行開戶許可證復印件。
（三）固定辦公場所證明（自有產權需提供產權證明，租賃需提供租賃合同及出租方產權證明）
（四）機構收費標準及公示照片。
（五）提供查詢“信用中國”網站（https://www.creditchina.gov.cn/home/xybgxzzn/）下載的《法人和非法人組織公共信用信息報告》和查詢中國政府采購網（http://www.ccgp.gov.cn/）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”結果的截圖，提供國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）查詢的企業的違法和失信記錄截圖。
（六）服務機構備案項目清單（附件4）。
（七）服務機構誠信承諾書（附件5）；評估機構需另附《保護被評估人員和評估人員的尊嚴、安全和個人隱私的承諾書》（附件6）。
（八）服務人員名冊及資質材料（學歷證書、勞動合同、醫護/評估資質證）。
九、申報流程
（一）申報時間：自本公告發布之日起至2026年1月10日17:00止。
（二）申報方式：申報材料（紙質版及電子掃描版）由申報單位法定代表人或授權委托人當面遞交。
（三）遞交地址：汕頭市濠江區民政局（汕頭市濠江區民政局社會福利和救濟股），聯系方式：0754-87379779。
（四）由濠江區民政局對申報材料進行審核，并通過濠江區人民政府門戶網站對擬入選機構名單進行公示，公示期為5個工作日。公示無異議的機構，將納入濠江區向中度以上失能老年人發放養老消費補貼項目服務機構庫，由濠江區民政局指導審核通過的服務機構在全國養老服務信息平臺創建賬號、認定資格、發布信息。
（五）參與機構實施動態管理。在此次征集工作的基礎上，后續將根據履約情況、服務質量、監管評估結果及獨立合規性等實際情況開展參與機構的調整、退出、補錄工作。
十、其他事項
（一）本次征集不收取任何費用，申報單位自行承擔所有與申報相關的費用。
（二）申報單位對所提交材料的真實性、準確性和完整性負責，凡弄虛作假者，一經查實，取消其申報資格，并列入不良行為記錄。
（三）本公告未盡事宜，由區民政局負責解釋。
附件1 民政部 財政部關于實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知.pdf
附件6 保護被評估人員和評估人員的尊嚴、安全和個人隱私的承諾書.docx
2026年1月6日
