根據(jù)《民政部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》（民發(fā)〔2025〕37號(hào)）（附件1），民政部、財(cái)政部將于2025年底前在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼項(xiàng)目）。為保障該項(xiàng)目在我區(qū)順利實(shí)施，現(xiàn)面向社會(huì)公開征集補(bǔ)貼項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu)，具體事項(xiàng)明確如下。

一、補(bǔ)貼對(duì)象

經(jīng)統(tǒng)一評(píng)估為中度、重度、完全失能等級(jí)的老年人（以下簡(jiǎn)稱中度以上失能老年人）為補(bǔ)貼對(duì)象。正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)的老年人不納入本次補(bǔ)貼對(duì)象范圍。

二、補(bǔ)貼形式

補(bǔ)貼資金通過“民政通”（含小程序、APP）以電子消費(fèi)券形式按自然月向中度以上失能老年人發(fā)放。電子消費(fèi)券可以對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額予以抵扣。具體抵扣比例和額度由上級(jí)民政、財(cái)政部門根據(jù)具體情況適時(shí)調(diào)整，在電子消費(fèi)券中載明。具體補(bǔ)貼流程、電子消費(fèi)券發(fā)放及核銷、資金結(jié)算等按上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。

三、實(shí)施期限

實(shí)施期限為12個(gè)自然月。

四、參與機(jī)構(gòu)類型

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：依法辦理登記并在民政部門備案，具有收住中度以上失能老年人的服務(wù)能力（具備足夠的護(hù)理型床位且能采取多種方式提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)）；承諾嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600-2019）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GBT 35796—2017）等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求（詳見附件2）；自愿參與、信譽(yù)良好，近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：應(yīng)依法辦理登記，經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括養(yǎng)老服務(wù)，具有為中度以上失能老年人提供《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單》（詳見附件1）中服務(wù)項(xiàng)目的能力（分為社區(qū)和居家兩類養(yǎng)老服務(wù)，提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備足夠的養(yǎng)老床位且具備提供基本生活照料的能力，提供居家及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)人員應(yīng)具備與服務(wù)相適應(yīng)的職業(yè)資格證書、技能等級(jí)認(rèn)定證書或養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)證書等）；自愿參與、信譽(yù)良好，近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

（三）第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)：應(yīng)為依法登記的企事業(yè)單位或社會(huì)組織，符合《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T 42195-2022）關(guān)于評(píng)估主體的有關(guān)要求，且不能參與提供由本項(xiàng)目補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)；至少配置5名專職或兼職評(píng)估人員，評(píng)估人員應(yīng)具有全日制高中或中專以上學(xué)歷，有5年以上從事醫(yī)療護(hù)理、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、老年社會(huì)工作等實(shí)務(wù)經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)背景，應(yīng)持有老年人能力評(píng)估師職業(yè)技能等級(jí)證書或經(jīng)民政部組織的老年人能力評(píng)估師培訓(xùn)考核合格證書，熟練掌握《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T 42195-2022）內(nèi)容和相關(guān)要求；自愿參與、信譽(yù)良好，近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

正被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家上門服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得納入服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍。

五、補(bǔ)貼項(xiàng)目

服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急服務(wù)，以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等服務(wù)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)包括長(zhǎng)期服務(wù)（入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以上）和短期服務(wù)（即“喘息服務(wù)”，入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以內(nèi)）等。其中，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目詳見（附件1），后續(xù)根據(jù)上級(jí)民政部門項(xiàng)目清單內(nèi)容適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

六、申報(bào)條件

（一）應(yīng)當(dāng)依照承諾書據(jù)實(shí)開展為老服務(wù)，并在機(jī)構(gòu)醒目位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格、自付比例等，遵守國(guó)家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。

（二）應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)項(xiàng)目和管理運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，明確工作人員的崗位職責(zé)和工作流程，定期開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）應(yīng)當(dāng)有健全、完善的服務(wù)管理、衛(wèi)生管理、疫情防控、安全管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、家屬聯(lián)系與培訓(xùn)等制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。

（四）具備在申報(bào)區(qū)域內(nèi)的全域服務(wù)能力，不得因距離等原因拒絕提供服務(wù)，避免出現(xiàn)老年人有服務(wù)需求但無機(jī)構(gòu)的情況。

（五）參與機(jī)構(gòu)應(yīng)具備使用“民政通”等養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目相關(guān)信息系統(tǒng)的能力，承諾按照補(bǔ)貼政策要求，嚴(yán)格保護(hù)老年人個(gè)人信息安全，及時(shí)完成服務(wù)信息上傳、消費(fèi)券核銷、支付結(jié)算等工作，規(guī)范使用“民政通”，及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)更新相關(guān)服務(wù)內(nèi)容信息。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)價(jià)格主管部門規(guī)定的價(jià)格政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)和行政部門的規(guī)章制度；配合行業(yè)主管部門做好服務(wù)質(zhì)量、管理制度、財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次等調(diào)查、審核及監(jiān)督管理，如實(shí)提供監(jiān)督檢查所需的相關(guān)材料，不得虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。參與機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼資金安全負(fù)直接責(zé)任，若存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)處理。

（七）近一年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無重大違法記錄，未被列入“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。正被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)中存在問題正在整改中的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不納入電子消費(fèi)券適用機(jī)構(gòu)范圍。

（八）參與機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自律，做到誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，不侵犯老年人合法權(quán)益，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得先漲價(jià)后補(bǔ)貼、變相漲價(jià)等，不得虛假交易，不得發(fā)布虛假性、誤導(dǎo)性信息，不得做出有違消費(fèi)者意愿的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消電子消費(fèi)券適用機(jī)構(gòu)資格。

（九）應(yīng)具備補(bǔ)貼墊資能力和及時(shí)退回補(bǔ)貼資金能力，自愿先行墊付補(bǔ)貼資金，接受補(bǔ)貼資金的兌付周期。具備開具發(fā)票的資格和能力，具備依法繳納稅收以及繳納社會(huì)保障資金的良好記錄。

（十）其他法律法規(guī)、政策文件要求滿足的條件。

七、服務(wù)形式

服務(wù)機(jī)構(gòu)使用“民政通”（含小程序、APP）接單開展服務(wù)，要秉持及時(shí)、高效、專業(yè)的原則，及時(shí)處理老年人服務(wù)預(yù)約信息，委派專業(yè)工作人員準(zhǔn)時(shí)到達(dá)服務(wù)地點(diǎn)開展服務(wù)，耐心處理服務(wù)投訴等。

提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將入住協(xié)議、服務(wù)情況、消費(fèi)金額、電子消費(fèi)券核銷憑證等材料及時(shí)上傳至“民政通”；提供居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)情況、消費(fèi)金額、收費(fèi)單據(jù)、電子消費(fèi)券核銷憑證等材料及時(shí)上傳至“民政通”。

八、申報(bào)材料

自愿參與補(bǔ)貼項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)，可向區(qū)民政部門提出申報(bào)，申報(bào)材料應(yīng)按順序裝訂成冊(cè)，加蓋單位公章，全套蓋章紙質(zhì)申報(bào)材料須掃描PDF電子版一并提交至區(qū)民政部門，申報(bào)材料不予退回。

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)表（附件3）。

（二）在有效期內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位法人登記證書，法定代表人身份證（正反面）和銀行開戶許可證復(fù)印件。

（三）固定辦公場(chǎng)所證明（自有產(chǎn)權(quán)需提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃需提供租賃合同及出租方產(chǎn)權(quán)證明）

（四）機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及公示照片。

（五）提供查詢“信用中國(guó)”網(wǎng)站（https://www.creditchina.gov.cn/home/xybgxzzn/）下載的《法人和非法人組織公共信用信息報(bào)告》和查詢中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”結(jié)果的截圖，提供國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）查詢的企業(yè)的違法和失信記錄截圖。

（六）服務(wù)機(jī)構(gòu)備案項(xiàng)目清單（附件4）。

（七）服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信承諾書（附件5）；評(píng)估機(jī)構(gòu)需另附《保護(hù)被評(píng)估人員和評(píng)估人員的尊嚴(yán)、安全和個(gè)人隱私的承諾書》（附件6）。

（八）服務(wù)人員名冊(cè)及資質(zhì)材料（學(xué)歷證書、勞動(dòng)合同、醫(yī)護(hù)/評(píng)估資質(zhì)證）。

九、申報(bào)流程

（一）申報(bào)時(shí)間：自本公告發(fā)布之日起至2026年1月10日17:00止。

（二）申報(bào)方式：申報(bào)材料（紙質(zhì)版及電子掃描版）由申報(bào)單位法定代表人或授權(quán)委托人當(dāng)面遞交。

（三）遞交地址：汕頭市濠江區(qū)民政局（汕頭市濠江區(qū)民政局社會(huì)福利和救濟(jì)股），聯(lián)系方式：0754-87379779。

（四）由濠江區(qū)民政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并通過濠江區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站對(duì)擬入選機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無異議的機(jī)構(gòu)，將納入濠江區(qū)向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，由濠江區(qū)民政局指導(dǎo)審核通過的服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)創(chuàng)建賬號(hào)、認(rèn)定資格、發(fā)布信息。

（五）參與機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在此次征集工作的基礎(chǔ)上，后續(xù)將根據(jù)履約情況、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管評(píng)估結(jié)果及獨(dú)立合規(guī)性等實(shí)際情況開展參與機(jī)構(gòu)的調(diào)整、退出、補(bǔ)錄工作。

十、其他事項(xiàng)

（一）本次征集不收取任何費(fèi)用，申報(bào)單位自行承擔(dān)所有與申報(bào)相關(guān)的費(fèi)用。

（二）申報(bào)單位對(duì)所提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，凡弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)，取消其申報(bào)資格，并列入不良行為記錄。

（三）本公告未盡事宜，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

附件1 民政部  財(cái)政部關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知.pdf

附件2 養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目有關(guān)規(guī)范文件.zip

附件3 服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)表.docx

附件4 服務(wù)機(jī)構(gòu)備案項(xiàng)目清單.docx

附件5 服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信承諾書.wps

附件6 保護(hù)被評(píng)估人員和評(píng)估人員的尊嚴(yán)、安全和個(gè)人隱私的承諾書.docx

2026年1月6日