廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力推動(dòng)

老年教育發(fā)展的實(shí)施意見

 
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕74號(hào)），積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，大力推動(dòng)我省老年教育發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、工作目標(biāo)

　　到2020年，基本形成布局合理、機(jī)會(huì)均等、內(nèi)涵豐富、靈活多樣、服務(wù)完善，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)的現(xiàn)代老年教育體系。全省建成10所省級(jí)示范性老年大學(xué)、19所市級(jí)示范性老年大學(xué)、19所以上縣級(jí)示范性老年大學(xué)，培育500所老年示范校和示范站（點(diǎn)）。全省以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到25%以上，其中珠三角地區(qū)達(dá)到30%以上。
　　二、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育網(wǎng)絡(luò)體系

　　新建、改建、擴(kuò)建一批老年教育學(xué)習(xí)場(chǎng)所。重點(diǎn)扶持原中央蘇區(qū)縣、少數(shù)民族縣、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持珠三角地區(qū)為粵東西北地區(qū)發(fā)展老年教育提供支援。支持各級(jí)廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”或“網(wǎng)上老年大學(xué)”。大力建設(shè)村（居委會(huì)）老年學(xué)習(xí)站（點(diǎn)）。到2020年，全省縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有1所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的村（居委會(huì)）建有老年學(xué)習(xí)站（點(diǎn)）。積極扶持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建設(shè)老年養(yǎng)教結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)到2020年建成100個(gè)養(yǎng)教結(jié)合試點(diǎn)。各市、縣（市、區(qū)）老年大學(xué)負(fù)責(zé)課程開發(fā)、示范帶動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論研究等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)老年教育活動(dòng)，指導(dǎo)村（居委會(huì)）老年學(xué)習(xí)站（點(diǎn)）的工作。村（居委會(huì)）老年學(xué)習(xí)站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)就近提供老年教育服務(wù)。凡是有3名以上正式黨員的老年教育機(jī)構(gòu)，都要成立黨支部或臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，積極推進(jìn)校園文化建設(shè)，培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，打造在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面具有示范作用的老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)。
　　三、擴(kuò)大老年教育資源供給

　　將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為老年教育的重要內(nèi)容，研究制定老年人學(xué)習(xí)發(fā)展指南。探索建立老年教育通用課程教學(xué)大綱，編寫相關(guān)讀本，設(shè)計(jì)形式多樣的教育活動(dòng)項(xiàng)目。各級(jí)廣播電視大學(xué)、開放大學(xué)與各地老年大學(xué)要共同承擔(dān)牽頭開展本區(qū)域內(nèi)老年教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)工作，并促進(jìn)各級(jí)各類教育資源共享。鼓勵(lì)和支持各類高等院校提供和開發(fā)老年教育學(xué)習(xí)資源。推動(dòng)非教育機(jī)構(gòu)參與老年教育教學(xué)資源開發(fā)。到2020年，初步建立起支撐全省老年教育發(fā)展并符合老年人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的老年學(xué)習(xí)資源庫(kù)。部門、行業(yè)企業(yè)、高校等舉辦的老年大學(xué)要采取多種形式，逐步從服務(wù)本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務(wù)社會(huì)老年人轉(zhuǎn)變。整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校等教育資源，以及群眾藝術(shù)館、文化館、體育場(chǎng)、社區(qū)文化活動(dòng)中心（文化室）、社區(qū)科普學(xué)校等開展老年教育活動(dòng)。依托廣東開放大學(xué)、廣東老干部大學(xué)等機(jī)構(gòu)建立若干個(gè)老年教育研究基地。支持各市、縣（市、區(qū)）定期開展老年教育優(yōu)秀研究成果交流活動(dòng)。加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)在老年教育研究領(lǐng)域的交流與合作。
　　四、豐富老年教育內(nèi)容和形式

　　積極開展老年人政治理論、思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健等方面的學(xué)習(xí)教育。鼓勵(lì)各類高等院校開辦老年學(xué)歷教育。推廣才藝展示、參觀游學(xué)、志愿服務(wù)等生動(dòng)活潑的老年教育活動(dòng)。積極探索為失能失智及盲聾等特殊老人群體提供康復(fù)教育一體化服務(wù)。積極開展適合農(nóng)村老年人需求的教育活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持各地培育老年教育特色品牌項(xiàng)目。推動(dòng)老年社會(huì)團(tuán)體與大中小學(xué)校合作，發(fā)揮老年人在教育引導(dǎo)青少年繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、培育科學(xué)精神等方面的作用。大力推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程老年教育，積極開發(fā)整合遠(yuǎn)程老年教育多媒體課程資源，重點(diǎn)建設(shè)一批老年教育數(shù)字化精品學(xué)習(xí)資源。到2020年，珠三角地區(qū)60%的縣（市、區(qū)）和粵東西北地區(qū)50%的縣（市、區(qū)）可通過(guò)遠(yuǎn)程教育開展老年教育工作。支持廣東開放大學(xué)率先建設(shè)具有全省示范作用的老年健康藝術(shù)教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地，推動(dòng)有條件的地市老年大學(xué)、廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)建設(shè)具有地方特色的示范性老年教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地。到2020年，至少建成3個(gè)省級(jí)、10個(gè)地市級(jí)的示范性老年教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地。
　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　各級(jí)老年大學(xué)要努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)管理隊(duì)伍；老年學(xué)校要配備好專兼職教師；老年學(xué)習(xí)站（點(diǎn)）要配備足夠的專兼職管理人員。各級(jí)老年教育機(jī)構(gòu)要廣泛吸納有所專長(zhǎng)的老同志加入兼職教師行列。支持有條件的高等院校開展從專科到研究生層次的老年教育人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)的專任教師和管理人員在職進(jìn)修和學(xué)歷提升。鼓勵(lì)專業(yè)對(duì)口畢業(yè)生從事老年教育。各級(jí)各類學(xué)校要鼓勵(lì)和支持教師到老年教育機(jī)構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)。建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度。專職人員在薪酬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核等方面享有同類學(xué)校工作人員的同等權(quán)利和待遇。成立省、市、縣（市、區(qū)）老年教育專家?guī)旌屠夏杲逃龑＜易稍兾瘑T會(huì)。
　　六、加強(qiáng)組織保障

　　各地要認(rèn)真組織統(tǒng)籌教育、組織、民政、文化、老齡等部門，全力開展老年教育工作，確保按時(shí)完成目標(biāo)。支持有條件的地區(qū)通過(guò)制定相關(guān)地方性法規(guī)促進(jìn)老年教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。要采取多種方式努力增加對(duì)老年教育的投入，進(jìn)一步完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措的老年教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織捐助老年教育事業(yè)或者舉辦老年教育機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)老年教育發(fā)展。

廣東省人民政府辦公廳

2017年6月9日