廣東省人民政府辦公廳關于大力推動

老年教育發展的實施意見

 
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃（2016-2020年）的通知》（國辦發〔2016〕74號），積極應對人口老齡化趨勢，大力推動我省老年教育發展，經省人民政府同意，現提出如下實施意見：

　　一、工作目標

　　到2020年，基本形成布局合理、機會均等、內涵豐富、靈活多樣、服務完善，覆蓋省、市、縣、鄉、村5級的現代老年教育體系。全省建成10所省級示范性老年大學、19所市級示范性老年大學、19所以上縣級示范性老年大學，培育500所老年示范校和示范站（點）。全省以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到25%以上，其中珠三角地區達到30%以上。
　　二、構建覆蓋城鄉的老年教育網絡體系

　　新建、改建、擴建一批老年教育學習場所。重點扶持原中央蘇區縣、少數民族縣、經濟欠發達縣老年大學基礎設施建設，鼓勵和支持珠三角地區為粵東西北地區發展老年教育提供支援。支持各級廣播電視大學和開放大學舉辦“老年開放大學”或“網上老年大學”。大力建設村（居委會）老年學習站（點）。到2020年，全省縣級以上城市原則上至少應有1所老年大學，50%的鄉鎮（街道）建有老年學校，30%的村（居委會）建有老年學習站（點）。積極扶持社會力量發展養教結合產業，鼓勵和支持城鎮住宅小區配套建設老年養教結合基礎設施，力爭到2020年建成100個養教結合試點。各市、縣（市、區）老年大學負責課程開發、示范帶動、業務指導、理論研究等。鄉鎮（街道）老年學校負責組織實施社區老年教育活動，指導村（居委會）老年學習站（點）的工作。村（居委會）老年學習站（點）負責就近提供老年教育服務。凡是有3名以上正式黨員的老年教育機構，都要成立黨支部或臨時黨支部，加強思想政治引領，積極推進校園文化建設，培育優良校風、教風、學風，打造在培育和踐行社會主義核心價值觀方面具有示范作用的老年學校、老年學習團隊，進一步實現老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂。
　　三、擴大老年教育資源供給

　　將培育和踐行社會主義核心價值觀作為老年教育的重要內容，研究制定老年人學習發展指南。探索建立老年教育通用課程教學大綱，編寫相關讀本，設計形式多樣的教育活動項目。各級廣播電視大學、開放大學與各地老年大學要共同承擔牽頭開展本區域內老年教育學習資源建設工作，并促進各級各類教育資源共享。鼓勵和支持各類高等院校提供和開發老年教育學習資源。推動非教育機構參與老年教育教學資源開發。到2020年，初步建立起支撐全省老年教育發展并符合老年人學習特點的老年學習資源庫。部門、行業企業、高校等舉辦的老年大學要采取多種形式，逐步從服務本單位、本系統離退休職工向服務社會老年人轉變。整合利用現有的社區教育機構、鄉鎮成人文化技術學校等教育資源，以及群眾藝術館、文化館、體育場、社區文化活動中心（文化室）、社區科普學校等開展老年教育活動。依托廣東開放大學、廣東老干部大學等機構建立若干個老年教育研究基地。支持各市、縣（市、區）定期開展老年教育優秀研究成果交流活動。加強與先進國家、地區在老年教育研究領域的交流與合作。
　　四、豐富老年教育內容和形式

　　積極開展老年人政治理論、思想道德、科學文化、養生保健等方面的學習教育。鼓勵各類高等院校開辦老年學歷教育。推廣才藝展示、參觀游學、志愿服務等生動活潑的老年教育活動。積極探索為失能失智及盲聾等特殊老人群體提供康復教育一體化服務。積極開展適合農村老年人需求的教育活動。鼓勵和支持各地培育老年教育特色品牌項目。推動老年社會團體與大中小學校合作，發揮老年人在教育引導青少年繼承優良傳統、培育科學精神等方面的作用。大力推進現代遠程老年教育，積極開發整合遠程老年教育多媒體課程資源，重點建設一批老年教育數字化精品學習資源。到2020年，珠三角地區60%的縣（市、區）和粵東西北地區50%的縣（市、區）可通過遠程教育開展老年教育工作。支持廣東開放大學率先建設具有全省示范作用的老年健康藝術教育學習體驗基地，推動有條件的地市老年大學、廣播電視大學和開放大學建設具有地方特色的示范性老年教育學習體驗基地。到2020年，至少建成3個省級、10個地市級的示范性老年教育學習體驗基地。
　　五、加強隊伍建設

　　各級老年大學要努力建設一支結構合理、數量充足、素質優良，以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者相結合的教學管理隊伍；老年學校要配備好專兼職教師；老年學習站（點）要配備足夠的專兼職管理人員。各級老年教育機構要廣泛吸納有所專長的老同志加入兼職教師行列。支持有條件的高等院校開展從專科到研究生層次的老年教育人才培養。鼓勵老年教育機構的專任教師和管理人員在職進修和學歷提升。鼓勵專業對口畢業生從事老年教育。各級各類學校要鼓勵和支持教師到老年教育機構兼職任教或從事志愿服務。建立老年教育教師崗位培訓制度。專職人員在薪酬福利、業務進修、職務（職稱）評聘、績效考核等方面享有同類學校工作人員的同等權利和待遇。成立省、市、縣（市、區）老年教育專家庫和老年教育專家咨詢委員會。
　　六、加強組織保障

　　各地要認真組織統籌教育、組織、民政、文化、老齡等部門，全力開展老年教育工作，確保按時完成目標。支持有條件的地區通過制定相關地方性法規促進老年教育事業規范健康發展。要采取多種方式努力增加對老年教育的投入，進一步完善政府、市場、社會組織和學習者等多主體分擔和籌措的老年教育經費投入機制，鼓勵自然人、法人或者其他組織捐助老年教育事業或者舉辦老年教育機構，共同推動老年教育發展。

廣東省人民政府辦公廳

2017年6月9日