為貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決策部署，加強(qiáng)源頭治理，完善工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，按照《濠江區(qū)“社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署要求，為全力預(yù)防和處置我區(qū)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域事件，根據(jù)實(shí)際制定以下行動(dòng)方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市、區(qū)政法工作會(huì)議的部署，圍繞超額完成市委下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)這個(gè)目標(biāo)，正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握依法治區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵與要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入排查涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)矛盾糾紛，有效防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事件的主動(dòng)性、科學(xué)性和綜合效果，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、法治建設(shè)等方面取得新突破、新成效，確保我區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

全力確保今年我區(qū)不發(fā)生涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域可能引發(fā)的群體性事件和個(gè)人極端惡性事件，不發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

三、化解原則

（一）“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事件，要按照“屬地管理”原則，全面落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生地街道黨工委辦事處的主體責(zé)任，及時(shí)向所在地街道黨工委辦事處報(bào)告；并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，充分發(fā)揮職能部門的主導(dǎo)作用，形成推動(dòng)解決生產(chǎn)安全事件社會(huì)矛盾化解的合力。

（二）問題導(dǎo)向原則。要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)本轄區(qū)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)矛盾認(rèn)真梳理分析，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)治理什么問題，把問題化解在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)矛盾化解取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）依法化解原則。堅(jiān)持法治精神，以依法治安為引領(lǐng)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)治理中的作用，嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)群眾利益，依法化解社會(huì)矛盾，依法處置涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的群體性事件。

（四）標(biāo)本兼治原則。從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，綜合運(yùn)用政策、法律、教育、宣傳和幫扶等多種手段，實(shí)施綜合治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)從源頭上防范安全生產(chǎn)事件的發(fā)生。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立區(qū)執(zhí)法安監(jiān)局“社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)年”領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：楊文生

副組長(zhǎng)：黃開雄、吳績(jī)宏

成員：局各有關(guān)股室、執(zhí)法隊(duì)（安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)）負(fù)責(zé)人。

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，由黃開雄同志兼任辦公室主任，局辦公室、綜合股、職防股、法宣股、執(zhí)法隊(duì)（安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)）為成員。

五、明確分工

（一）局各有關(guān)股室、執(zhí)法隊(duì)（安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)）要以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，深入排查各街道、各行業(yè)（領(lǐng)域）可能給安全生產(chǎn)領(lǐng)域帶來嚴(yán)重危害的突出問題，排查涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)群體性事件的問題，排查可能導(dǎo)致采取極端方式表達(dá)個(gè)人訴求，造成惡劣社會(huì)影響的問題以及排查可能引發(fā)媒體炒作、成為社會(huì)熱點(diǎn)的安全生產(chǎn)問題，對(duì)涉及安監(jiān)部門監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)和因安全生產(chǎn)行政執(zhí)法引發(fā)的生產(chǎn)安全事件，按照以下原則辦理。

1. 涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）行政許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事件，由綜合股牽頭負(fù)責(zé)排查及處置。

2. 涉及非煤礦山和負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)（行業(yè)）的生產(chǎn)安全事件，由綜合股牽頭負(fù)責(zé)排查及處置。

3. 涉及職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域引發(fā)生產(chǎn)安全事件，由職防股牽頭負(fù)責(zé)排查及處置。

4. 涉及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域引發(fā)生產(chǎn)安全事件，由職防股牽頭負(fù)責(zé)排查及處置。

5. 涉及因安全生產(chǎn)行政執(zhí)法引發(fā)的生產(chǎn)安全事件，由執(zhí)法隊(duì)（安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)）牽頭負(fù)責(zé)排查及處置。

6. 涉及因群眾來信來訪舉報(bào)受理不當(dāng)、安監(jiān)執(zhí)法人員存在“吃、拿、卡、要”等損害群眾利益的違法亂紀(jì)行為，引發(fā)的生產(chǎn)安全事件，由局紀(jì)檢組、辦公室牽頭負(fù)責(zé)排查及處置。

7. 法宣股積極配合有關(guān)股室依法處置生產(chǎn)安全事件，提供法律法規(guī)支持。

8. 綜合股負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，對(duì)每月報(bào)表的收集、匯總和上報(bào)。

（二）對(duì)涉及其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事件，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，由局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)送其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位處理。

（三）各街道辦事處安監(jiān)部門要參照區(qū)執(zhí)法安監(jiān)局的做法，結(jié)合本單位實(shí)際，落實(shí)工作措施，明確對(duì)生產(chǎn)安全事件的處置原則和具體人員分工等。

六、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年3月）。按照區(qū)委區(qū)政府“社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)年”工作部署，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，提出明確具體的工作要求。

（二）情況排查階段（3月至5月）。堅(jiān)持深入深化重點(diǎn)排查工作，進(jìn)行分類登記、建立工作臺(tái)帳和逐級(jí)造冊(cè)上報(bào)。對(duì)排查出的矛盾糾紛，逐案逐項(xiàng)明確工作責(zé)任單位和責(zé)任人，規(guī)定工作時(shí)間表，組織專門力量，落實(shí)工作措施，限期妥善化解和處置。

（三）攻堅(jiān)整治階段（6月至11月）。堅(jiān)持滾動(dòng)排查和邊排查邊化解，按照什么問題嚴(yán)重就整治什么問題的原則，有組織有準(zhǔn)備有目標(biāo)地開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)順利完成，保障安全生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定。

（四）考核驗(yàn)收階段（12月至明年1月）。認(rèn)真準(zhǔn)備接受區(qū)委區(qū)政府組織的考核驗(yàn)收組對(duì)我局開展“社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)年”工作的考核驗(yàn)收，總結(jié)做法，推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想。各街道辦事處安監(jiān)部門和局各有關(guān)股室、執(zhí)法隊(duì)（安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)）要高度重視“社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)年”工作對(duì)確保我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，把維護(hù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)定作為今年重要工作任務(wù)，切實(shí)落實(shí)好“社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作任務(wù)。要正確把握專項(xiàng)治理與正常監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的關(guān)系，既要抓早抓小，全面排查化解社會(huì)矛盾，又要集中精力，整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題，以點(diǎn)帶面，為促進(jìn)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定添磚加瓦。

（二）聯(lián)系實(shí)際強(qiáng)化引導(dǎo)。各街道辦事處安監(jiān)部門和局各有關(guān)股室、執(zhí)法隊(duì)（安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，對(duì)重大突發(fā)事件要及時(shí)報(bào)告屬地黨工委辦事處和局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，務(wù)必把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，把排查化解矛盾糾紛與日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)隱患排查整改緊密結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)群眾工作與安全生產(chǎn)宣傳教育結(jié)合起來，緊緊依靠廣大人民群眾和社會(huì)各界共同維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定工作。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各街道辦事處安監(jiān)部門要確定一名信息聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，同時(shí)，將具體工作措施和聯(lián)絡(luò)人名單請(qǐng)于4月2日前報(bào)送區(qū)執(zhí)法安監(jiān)局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各街道辦事處安監(jiān)部門和局各有關(guān)股室、執(zhí)法隊(duì)（安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)）請(qǐng)于每月20日前將當(dāng)月《濠江區(qū)“社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)問題（案件）清單》（附件）報(bào)送區(qū)執(zhí)法安監(jiān)局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，沒有情況的請(qǐng)報(bào)空白表，以便匯總上報(bào)。（聯(lián)系人：朱毅，聯(lián)系電話：87396770，傳真：87396774）