為貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于維護社會穩(wěn)定的決策部署，加強源頭治理，完善工作機制，強力推進社會矛盾化解工作，按照《濠江區(qū)“社會矛盾化解攻堅年”專項行動方案》部署要求，為全力預防和處置我區(qū)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域事件，根據(jù)實際制定以下行動方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照市、區(qū)政法工作會議的部署，圍繞超額完成市委下達的指標任務這個目標，正確認識、準確把握依法治區(qū)以及經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵與要求，堅持問題導向，深入排查涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會矛盾糾紛，有效防控社會穩(wěn)定風險，增強預防和處置生產(chǎn)安全事件的主動性、科學性和綜合效果，努力在經(jīng)濟社會發(fā)展、法治建設等方面取得新突破、新成效，確保我區(qū)社會大局穩(wěn)定。

二、工作目標

全力確保今年我區(qū)不發(fā)生涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域可能引發(fā)的群體性事件和個人極端惡性事件，不發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

三、化解原則

（一）“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則。對發(fā)生生產(chǎn)安全事件，要按照“屬地管理”原則，全面落實社會矛盾糾紛發(fā)生地街道黨工委辦事處的主體責任，及時向所在地街道黨工委辦事處報告；并按照“誰主管、誰負責”原則，充分發(fā)揮職能部門的主導作用，形成推動解決生產(chǎn)安全事件社會矛盾化解的合力。

（二）問題導向原則。要結(jié)合實際情況，對本轄區(qū)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會矛盾認真梳理分析，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點治理什么問題，把問題化解在萌芽狀態(tài)，推動涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會矛盾化解取得實實在在的成效。

（三）依法化解原則。堅持法治精神，以依法治安為引領(lǐng)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在化解社會矛盾、加強社會治理中的作用，嚴格依法辦事，依法維護群眾利益，依法化解社會矛盾，依法處置涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的群體性事件。

（四）標本兼治原則。從建立長效機制入手，綜合運用政策、法律、教育、宣傳和幫扶等多種手段，實施綜合治理，實現(xiàn)標本兼治，逐步實現(xiàn)從源頭上防范安全生產(chǎn)事件的發(fā)生。

四、組織領(lǐng)導

（一）成立區(qū)執(zhí)法安監(jiān)局“社會矛盾化解攻堅年”領(lǐng)導小組

組長：楊文生

副組長：黃開雄、吳績宏

成員：局各有關(guān)股室、執(zhí)法隊（安監(jiān)執(zhí)法隊）負責人。

（二）成立領(lǐng)導小組辦公室

領(lǐng)導小組下設辦公室負責日常協(xié)調(diào)工作，由黃開雄同志兼任辦公室主任，局辦公室、綜合股、職防股、法宣股、執(zhí)法隊（安監(jiān)執(zhí)法隊）為成員。

五、明確分工

（一）局各有關(guān)股室、執(zhí)法隊（安監(jiān)執(zhí)法隊）要以重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點問題為切入點，深入排查各街道、各行業(yè)（領(lǐng)域）可能給安全生產(chǎn)領(lǐng)域帶來嚴重危害的突出問題，排查涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾反映強烈，可能引發(fā)群體性事件的問題，排查可能導致采取極端方式表達個人訴求，造成惡劣社會影響的問題以及排查可能引發(fā)媒體炒作、成為社會熱點的安全生產(chǎn)問題，對涉及安監(jiān)部門監(jiān)督管理職責范圍內(nèi)和因安全生產(chǎn)行政執(zhí)法引發(fā)的生產(chǎn)安全事件，按照以下原則辦理。

1. 涉及危險化學品和煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）行政許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事件，由綜合股牽頭負責排查及處置。

2. 涉及非煤礦山和負責監(jiān)督管理職責范圍內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)（行業(yè)）的生產(chǎn)安全事件，由綜合股牽頭負責排查及處置。

3. 涉及職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域引發(fā)生產(chǎn)安全事件，由職防股牽頭負責排查及處置。

4. 涉及安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)域引發(fā)生產(chǎn)安全事件，由職防股牽頭負責排查及處置。

5. 涉及因安全生產(chǎn)行政執(zhí)法引發(fā)的生產(chǎn)安全事件，由執(zhí)法隊（安監(jiān)執(zhí)法隊）牽頭負責排查及處置。

6. 涉及因群眾來信來訪舉報受理不當、安監(jiān)執(zhí)法人員存在“吃、拿、卡、要”等損害群眾利益的違法亂紀行為，引發(fā)的生產(chǎn)安全事件，由局紀檢組、辦公室牽頭負責排查及處置。

7. 法宣股積極配合有關(guān)股室依法處置生產(chǎn)安全事件，提供法律法規(guī)支持。

8. 綜合股負責日常協(xié)調(diào)工作，對每月報表的收集、匯總和上報。

（二）對涉及其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事件，按照“誰主管、誰負責”原則，由局專項行動領(lǐng)導小組辦公室上報區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室轉(zhuǎn)送其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的單位處理。

（三）各街道辦事處安監(jiān)部門要參照區(qū)執(zhí)法安監(jiān)局的做法，結(jié)合本單位實際，落實工作措施，明確對生產(chǎn)安全事件的處置原則和具體人員分工等。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（2015年3月）。按照區(qū)委區(qū)政府“社會矛盾化解攻堅年”工作部署，成立專項行動領(lǐng)導小組，制定具體實施方案，明確責任分工，提出明確具體的工作要求。

（二）情況排查階段（3月至5月）。堅持深入深化重點排查工作，進行分類登記、建立工作臺帳和逐級造冊上報。對排查出的矛盾糾紛，逐案逐項明確工作責任單位和責任人，規(guī)定工作時間表，組織專門力量，落實工作措施，限期妥善化解和處置。

（三）攻堅整治階段（6月至11月）。堅持滾動排查和邊排查邊化解，按照什么問題嚴重就整治什么問題的原則，有組織有準備有目標地開展專項行動，確保專項行動目標順利完成，保障安全生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定。

（四）考核驗收階段（12月至明年1月）。認真準備接受區(qū)委區(qū)政府組織的考核驗收組對我局開展“社會矛盾化解攻堅年”工作的考核驗收，總結(jié)做法，推廣經(jīng)驗，進一步建立健全化解社會矛盾的長效機制。

七、工作要求

（一）提高認識統(tǒng)一思想。各街道辦事處安監(jiān)部門和局各有關(guān)股室、執(zhí)法隊（安監(jiān)執(zhí)法隊）要高度重視“社會矛盾化解攻堅年”工作對確保我區(qū)社會穩(wěn)定的極端重要性，把維護安全生產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)定作為今年重要工作任務，切實落實好“社會矛盾化解攻堅年”各項工作任務。要正確把握專項治理與正常監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的關(guān)系，既要抓早抓小，全面排查化解社會矛盾，又要集中精力，整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點區(qū)域和重點問題，以點帶面，為促進全區(qū)社會大局穩(wěn)定添磚加瓦。

（二）聯(lián)系實際強化引導。各街道辦事處安監(jiān)部門和局各有關(guān)股室、執(zhí)法隊（安監(jiān)執(zhí)法隊）要加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌謀劃，對重大突發(fā)事件要及時報告屬地黨工委辦事處和局專項行動領(lǐng)導小組辦公室，務必把各項工作落實到位，把排查化解矛盾糾紛與日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)隱患排查整改緊密結(jié)合起來，把教育引導群眾工作與安全生產(chǎn)宣傳教育結(jié)合起來，緊緊依靠廣大人民群眾和社會各界共同維護好社會穩(wěn)定工作。

（三）加強信息報送工作。各街道辦事處安監(jiān)部門要確定一名信息聯(lián)絡員，專門負責信息報送工作，同時，將具體工作措施和聯(lián)絡人名單請于4月2日前報送區(qū)執(zhí)法安監(jiān)局專項行動領(lǐng)導小組辦公室。各街道辦事處安監(jiān)部門和局各有關(guān)股室、執(zhí)法隊（安監(jiān)執(zhí)法隊）請于每月20日前將當月《濠江區(qū)“社會矛盾化解攻堅年”專項行動重點問題（案件）清單》（附件）報送區(qū)執(zhí)法安監(jiān)局專項行動領(lǐng)導小組辦公室，沒有情況的請報空白表，以便匯總上報。（聯(lián)系人：朱毅，聯(lián)系電話：87396770，傳真：87396774）