濠江區(qū)全面深化行政審批制度

改革工作

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神和省、市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革工作的決策部署，在省、市編辦的關(guān)心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們在前一輪事權(quán)改革的基礎(chǔ)上，按照“小政府、大社會、好市場”的總體目標(biāo)，加大力度深化行政審批制度改革，狠抓改革落實(shí)，促進(jìn)改革取得實(shí)效。

（一）結(jié)合實(shí)際，有序推進(jìn)行政審批制度改革。為進(jìn)一步推動行政審批制度改革工作邁開新步伐，我區(qū)于2013年7月召開第二輪行政審批制度改革動員大會，全面布置部門職能及審批事項(xiàng)清理工作。會議后，我們及時成立了轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會及其辦公室，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)行政審批制度改革工作。同時，制訂并印發(fā)了《關(guān)于做好部門職能及審批事項(xiàng)清理工作的通知》，明確審改工作各項(xiàng)任務(wù),加快推動工作落實(shí)。在我辦牽頭下，區(qū)直各部門迅速行動，在前一輪事權(quán)清理的基礎(chǔ)上，提出本部門取消、調(diào)整和保留行政審批事項(xiàng)自查清理意見，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)我區(qū)行政審批制度改革工作。

（二）真抓實(shí)干，竭力深化行政審批制度改革。在審核論證行政審批事項(xiàng)的過程中，我們在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的同時，充分考慮我區(qū)實(shí)際和具體職能的復(fù)雜性，并結(jié)合第一輪事權(quán)改革的成果，對部分行政審批事項(xiàng)進(jìn)行靈活調(diào)整。同時按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層級、能放則放”的原則，加大向街道放權(quán)的力度，切實(shí)做到簡政放權(quán)，提升基層辦事自主空間和社會管理服務(wù)能力。經(jīng)過事項(xiàng)審核論證、部門反饋、初審、復(fù)審幾個環(huán)節(jié)，與部門反復(fù)溝通協(xié)商，并廣泛征求各部門區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)法制局、區(qū)發(fā)規(guī)局及區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會委員的意見后，我們按時全面完成事項(xiàng)清理規(guī)范工作，并形成了《濠江區(qū)人民政府2014年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（送審稿）》和《濠江區(qū)人民政府行政審批事項(xiàng)目錄（送審稿）》提請區(qū)政府審定后公布實(shí)施。

（三）積極配合，全力推動網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。根據(jù)區(qū)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作要求，結(jié)合事權(quán)清理工作，我們積極開展網(wǎng)上辦事分廳進(jìn)駐事項(xiàng)梳理工作，制定并下發(fā)了《關(guān)于確認(rèn)廣東省汕頭市網(wǎng)上辦事大廳濠江分廳行政審批事項(xiàng)的通知》，同時召開進(jìn)一步深化行政審批制度改革、建設(shè)網(wǎng)上辦事分廳座談會，對各單位工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。牽頭區(qū)發(fā)規(guī)局、法制局等有關(guān)職能部門，先后召開部門協(xié)調(diào)會3次，與各有關(guān)單位充分溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)把審核關(guān)，對漏報、錯報事項(xiàng)的單位進(jìn)行“一對一”聯(lián)系指導(dǎo)，及時收集事項(xiàng)錄入中存在的一些問題，指導(dǎo)各單位做好查缺補(bǔ)漏工作，為區(qū)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。經(jīng)全面審核確認(rèn)，區(qū)屬20個單位共439個審批事項(xiàng)進(jìn)駐濠江區(qū)網(wǎng)上辦事分廳，基本實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)及社會事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上公布、網(wǎng)上辦理。

（四）突出重點(diǎn)，推動行政審批制度改革工作邁上新臺階。按照省市關(guān)于行政審批制度改革的統(tǒng)一部署和要求，突出重點(diǎn)，把部門權(quán)責(zé)清單、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作放到更加突出的位置，花大力氣抓好審改落地工作。一要“曬”出權(quán)責(zé)清單、亮出“權(quán)力家底”。以我區(qū)被列為“編制權(quán)責(zé)清單”試點(diǎn)為契機(jī)，通過清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，切實(shí)處理好與市場、社會的關(guān)系，激發(fā)市場活力，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使“深化改革”在政府管理體制方面得到真正落實(shí)。二要推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在行政審批事項(xiàng)清理和優(yōu)化流程基礎(chǔ)上，對每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)編制統(tǒng)一的要件標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、裁量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步加大公開權(quán)力運(yùn)行流程力度，規(guī)范審批權(quán)力。三要推行行政審批“告知承諾制”。通過制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理的事項(xiàng)，實(shí)行審批“告知承諾制”，建立告知、承諾、審批、查驗(yàn)的工作運(yùn)行機(jī)制，確保審批高效規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)我區(qū)在全市內(nèi)“審批最快、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)。