關于進一步加強汕頭市中介超市信用管理工作的通知

市公共資源交易中心及各區縣分中心、市中介超市各入駐中介服務機構：

      為了深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及習近平視察廣東的重要講話精神，落實習近平總書記關于構建“一處失信、處處受限”信用懲戒大格局的重要指示，根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）、《廣東省網上中介服務超市管理暫行辦法》、《廣東省信用辦關于加快在政府服務大廳嵌入信用信息并建立查詢使用機制的通知》（粵發改信息函〔2018〕4485號）,進一步加強中介超市中介服務機構管理，推進中介超市誠信體系建設，現就汕頭市中介超市信用管理工作通知如下：

      一、中介超市信用管理遵循合法、公正、準確、及時原則，依法維護國家利益、社會利益和中介服務機構合法權益，保守國家秘密，保護商業秘密和個人隱私。

      二、中介超市信用管理工作由汕頭市政務服務數據管理局組織協調各行政機關、事業單位和相關企業共同實施。

      三、中介超市運營機構應當建立健全中介超市檔案管理制度，收集整理和妥善保管相關電子、紙質文檔和錄音錄像資料等全過程信息，作為中介服務機構信用信息重要參考依據。

      四、除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息外，入駐的中介服務機構信息經核查后，將在“信用廣東網”和中介超市公示5個工作日，接受社會監督。公示無異議的，中介服務機構自動入駐中介超市，并同步向社會公布有關入駐和信用信息。

      五、中介服務機構在成立登記、資質申請、服務質量、合同履約、價格行為、專利獲獎情況等領域的信用信息，是實施守信激勵和失信懲戒的主要依據。

      六、對接“信用中國”、“信用廣東”

      全省將統一建設中介超市信用信息庫，并與全省統一的公共信用信息管理系統、“信用中國”、“信用廣東”對接，為中介超市信用管理提供公共信用信息核查服務，對中介超市產生的信用信息及信用獎懲成效進行歸集共享，信用信息記錄內容根據國家、省信用管理相關規定動態調整，并在廣東省網上中介超市系統公布，逐步實現全省中介服務信用聯評、信息聯享、守信聯獎、失信聯懲。

      七、中介服務機構存在下列行為之一的，經核實后，由中介超市管理機構記為一般失信行為：

      （一）中選中介服務機構無故放棄中選結果或無正當理由不按時與項目業主簽訂合同的；

      （二）擅自提高服務收費或變相要求項目業主增加服務費用的；

      （三）無正當理由不按合同要求的服務時間完成服務的；

      （四）中選中介服務機構未按從業規范提供服務，服務質量不達標，因服務成果不符合從業規范要求而被行業主管部門退回的；

      （五）存在應當回避情形卻未回避的；

      （六）法定代表人、業務授權人等聯系電話和信息未按規定進行實名登記的；

      （七）經查實未履行有關守信承諾的；

      （八）作為投訴人在中介超市1年內三次以上投訴查無實據的；

      （九）其他應記作一般失信的行為。

      八、中介服務機構存在下列行為之一的，經核實確認后，由中介超市管理機構記為嚴重失信行為：

     （一）提供虛假材料、證照（偽造、篡改、轉借、借用證照、掛靠）等入駐中介超市的；

     （二）不同中介服務機構使用相同網絡地址報名和辦理業務的；

     （三）不同中介服務機構的業務授權人為同一人或相同聯系電話號碼的；

     （四）與項目業主或其他中介服務機構相互串通而擾亂公平競爭秩序的；

     （五）在提供中介服務時，利用執業之便，謀取不正當利益的；

     （六）賄賂項目業主、交易當事人和其他有關人員的；

     （七）違法違規或違反合同規定將項目進行轉包或分包的；

     （八）利用監理、評審、審核等服務優勢干預其他中介服務機構日常經營或要求其他中介服務機構進行利益輸送的；

     （九）捏造事實、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料進行投訴的；

     （十）有嚴重違法和嚴重失信行為，被有關行業主管部門列入有關失信聯合懲戒黑名單的；?

     （十一）其他應當記作嚴重失信的行為。

      九、中介服務機構信用信息按以下期限公開：

     （一）身份等基本信息公開至終止之日起滿3年止；

     （二）取得的行政許可、執業資質等情況公開至有效期滿止；

     （三）評價等級（類別）、榮譽、獎項、獎勵、認定、稱號等情況公開至有效期滿止；

     （四）其他信用信息公開期限不超過3年；

     （五）自主申報的信用信息，公開期限從其約定。

      十、中介服務機構信用信息作為激勵與懲戒措施依據的使用期限，應當自信息產生、變更之日起不超過3年，法律、法規、規章和上級文件對中介服務機構信用信息公開期限另有規定的，從其規定。

信用信息公開期限屆滿的，應當終止公開發布，轉為檔案保存。

      十一、信用信息管理采取分級分類監管，并據此進行信用評價、生成信用分級結果（實施細則另行制定）。

      十二、中介超市運營機構對擁有本辦法規定的良好信用信息，且無不良信用信息的中介機構，在符合相關法律、法規規定的條件下，可以根據不同程度采取相應措施予以激勵：

     （一）引導社會投資項目選取信用評分高的中介機構；

     （二）將信用評價作為擇優選取中介機構的依據；

     （三）對于采用隨機選取方式產生中介機構的項目，適當增加信用分值較高的中介機構中選機率（實施細則另行制定）；

     （四）優先推薦獲得各類表彰和獎勵；

     （五）優先推薦承接政府授權和委托事項；

     （六）行業管理部門根據法律、法規、規章和上級文件規定認為可以實施的其他激勵措施。

      十三、對存在本辦法規定的不良信用信息的中介服務機構，在符合相關法律、法規規定的條件下，可以根據不  同程度采取相應措施予以懲戒：

     （一）中介服務機構在中介超市出現1次一般失信行為的，中介超市管理機構應當暫停該中介服務機構參與承接中介服務3個月；1年內（不計算暫停服務時間）出現2次一般失信行為的，暫停其參與承接中介服務6個月；2年內（不計算暫停服務時間）出現一般失信行為累計達到3次或出現嚴重失信行為的，將其清退出中介超市。

除法定需保密的事項外，有關失信行為的記錄和處理信息，應在2個工作日內在中介超市公布。

凡被清退出中介超市的中介服務機構，2年內不得申請入駐。

     十四、中介服務機構可自主向中介超市運營機構申報信用信息。

    （一）中介服務機構自主申報信用信息的，應當保證所提供信息的真實性、準確性和完整性，向中介超市運營機構提交加蓋本單位印章的書面材料。

    （二）中介服務機構發現所提供的信用信息變更或者失效時，應當及時向中介超市運營機構申請變更或者刪除相關信息。

    十五、?中介服務機構的信用評價工作由項目業主、中介超市運營機構、行業管理部門等共同完成。

    十六、中介服務機構認為公布的信用信息與實際情況不符的，可以提出信息異議申請。

    十七、汕頭市政務服務數據管理局與各行業管理部門加強溝通聯系，行業管理部門應當指定專門機構和人員跟進落實信用信息管理工作。

    十八、中介超市運營機構及各區縣運營機構應不斷提升和優化綜合信用評價的管理和服務工作，創新評價方式，逐步建立多維度的綜合信用評價機制。

     十九、《通知》自下發之日起正式執行，執行過程中如遇到問題請向汕頭市政務服務數據管理局反映。

特此通知。

汕頭市政務服務數據管理局

2019年4月15日