市文化廣電旅游體育局關于推進縣級文化館

圖書館總分館制建設的實施方案

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根據《關于落實省委深改組要求復制推廣第一批基層改革創新經驗的通知》（汕改組發〔2018〕12號）及原省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省發展改革委、省財政廳聯合印發的《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的實施方案》及我市《貫徹落實<關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見>工作方案》的有關工作要求，現就推進我市縣級文化館、圖書館總分館制建設制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實《公共文化服務保障法》和《公共圖書館法》，認真落實我市加快構建現代公共文化服務體系的決策部署，以縣為基本單位，以鄉村為重點，以創新機制、統籌發展、提高效能、促進均等為原則，推進我市縣域文化館、圖書館總分館建設，發揮縣域總館在縣域公共文化建設中的中樞作用，通過總分館把優質公共文化服務延伸到基層農村，增加公共文化產品和服務供給，更好地滿足廣大人民群眾基本文化需求，推動城鄉公共文化服務均衡協調發展。

二、總體目標

2018年底縣級文化館、圖書館達到國家二級以上標準的縣（市、區）50%到2018年底建立總分館制；到2020年，全市基本建立和完善以市級圖書館、文化館為中心館，縣級圖書館、文化館為總館，鄉鎮(街道)綜合文化站為分館，村（社區）綜合性文化服務中心（文化活動室）為服務點的總分館體系，推動農家書屋與縣級圖書館資源整合和互聯互通，符合條件的農家書屋成為圖書館分館，實現標識統一化、設施標準化、資源共享化、管理信息化、服務體系化，實現資源統一調配、人員統一培訓、服務統一規范、績效統一考評。廣大基層群眾享受的基本公共文化服務內容更加豐富，途徑更加便捷，質量顯著提升，均等化水平穩步提高。

三、職責措施

各級文化主管部門、中心館、總館、分館、服務點的職責分工及主要工作措施按照《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的實施方案》（粵文公〔2018〕103號）有關規定執行。

四、建設標準

按照《廣東省縣級文化館圖書館總分館制建設驗收指導標準》（粵文公〔2018〕141號）有關規定執行。

五、工作步驟

（一）初步建成（2018年底）

龍湖區文化館、金平區文化館、澄海區文化館、潮陽區文化館,龍湖區圖書館、澄海區圖書館、金平區圖書館等國家二級館50%建成總分館體系。在圖書館總分館制框架內，開展圖書配送借閱和閱讀推廣等活動，在文化館總分館制框架內，開展群眾文化活動及培訓輔導等工作。

（二）完善提升（2019年1月-12月）

未建成總分館的二級館加緊完成建設；已建成總分館的進一步查漏補缺，完善建設；濠江區文化館、南澳縣文化館、潮南區文化館，潮陽區圖書館、濠江區圖書館、南澳縣圖書館、潮南區圖書館等三級館創造條件爭取建成總分館體系并開展相關公共文化服務。

（三）全面建成（2020年1月-12月）

在全市縣級文化館、圖書館總分館制基本建成基礎上，總結經驗，有針對性地完善機制，提升服務效能。到2020年底，在全市建立縣級文化館、圖書館總分館服務機制，基本形成上下聯通、運轉規范、服務優質、覆蓋全市縣級圖書館、文化館服務網絡體系。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。總分館建設是構建現代公共文化服務體系、促進基本公共文化服務均等化的重要舉措，各區縣要落實建設的主體責任，把總分館制建設納入年度重點工作，高度重視，加強領導，周密部署，有序推進。　

（二）加大投入，提供保障。總分館建設是一項系統性、長期性的文化惠民工程。各區縣要進一步加大相關專項資金統籌力度，為總分館建設和運營中屬于公共財政支持范圍的事項提供必要的資金支持，確保總分館按時建成建好。

（三）貼近基層，提升服務。總分館建設目的是提高現有公共文化設施和文化資源利用率，更好保障群眾基本文化權益。各區縣要采取多種形式，加強總分館建設的宣傳推廣，提升群眾知曉率、參與率和滿意度。各總分館應貼近基層、貼近群眾，開展豐富多彩的文化活動，吸引更多的群眾走進圖書館、文化館。

（四）鼓勵創新，社會參與。鼓勵在有條件的學校、企業等單位圖書室（書屋、文化室）建設分館。鼓勵社會組織通過多種方式，依法依規參與總分館建設。各區縣要加強對總分館建設的督查指導，納入公共文化服務考核指標，有條件的可引入第三方開展公眾滿意度測評。

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