
汕濠衛〔2017〕24號
濠江區衛生計生局印發《關于開展
“奮進有為樹形象 ?勤勉實干促發展”
主題實踐活動實施方案》的通知
各醫療衛生單位、局各股室:
????現將《關于開展“奮進有為樹形象 勤勉實干促發展”主題實踐活動實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。
??????????????????????????濠江區衛生和計劃生育局
??????????????????????????????2017年4月6日
??????關于開展“奮進有為樹形象
勤勉實干促發展”主題實踐活動實施方案
根據濠江區委《關于濠江區開展“崇德尚法、為民擔當、創新實干”活動實施方案》(汕濠〔2017〕4號)和市衛計局《關于開展“整飭風紀樹正氣 勤廉務實惠民生”主題實踐活動實施方案》(汕市衛〔2017〕77號)的統一部署和工作要求,為深入推進濠江區衛計系統行業作風建設,結合實際,決定在全區衛計系統開展“奮進有為樹形象,勤勉實干促發展”主題實踐活動,制定如下實施方案。
一、指導思想
以中國特色社會主義理論體系為指導,全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和市第十一次黨代會、區四屆一次黨代會精神,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,立足衛計工作實際,堅持問題導向,聚焦群眾需求,全面查找制約衛計工作健康發展和群眾反映強烈的突出問題,深入剖析產生的根源,著力解決全區衛計系統內機關黨員干部庸懶散浮問題以及行業從業人員崇德意識弱、職業操守差,擔當意識弱、工作狀態差,為民意識弱、服務態度差等問題,突出整治醫療機構從業人員收受紅包回扣、計生辦證難等行業不正之風,嚴肅紀律,規范行為,大力弘揚特區精神和“紅頭船精神”,使系統內黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面有明顯改進,努力營造依法行政、高效履職、優質服務、廉潔從業的衛計事業發展環境,為建設健康濠江提供堅實保障。
二、目標要求
1.堅持問題導向。要把查找問題作為主線貫穿作風建設全過程,健全問題發現機制,堅持精準對焦、有的放矢、靶向治療,重點解決群眾反映集中、屢禁不止、影響事業健康發展、造成負面惡劣影響的突出問題,采取有針對性的措施進行整改,確保找準病灶、革除積弊、樹立新風。
2.堅持務求實效。作風建設要緊緊圍繞衛計事業科學健康發展的目標,把維護人民群眾的利益作為落腳點,著力破解影響和制約事業發展的作風障礙,著力解決損害人民群眾利益的突出問題,以衛計系統機關、醫療衛生機構、服務窗口等為重點對象,立足堅持領導帶頭、以上率下,突出重點、全員參與,一級帶著一級干,一級做給一級看,帶動系統作風全面根本好轉,著力建立一支銳意進取、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍,教育和引導黨員干部樹立正確的價值觀、利益觀、權利觀,增強事業心和責任感,營造風清氣正的干事創業氛圍。
3.堅持糾建并舉。堅持糾建并舉、標本兼治的原則,對查找出來的突出問題,要邊查邊改、立行立改。要將嚴格法紀、嚴肅整治貫穿作風建設始終,加大對干部“不作為、亂作為”的整治力度,對在督導檢查、明查暗訪中發現的苗頭性、傾向性問題,及時提醒、迅速糾正、予以警戒,督促其認真反思、起到警示;對三令五申、明知故犯、屢教不改等問題,運用組織、紀律等多種手段從嚴從重懲處,促使其汲取教訓、徹底改正。同時,要健全完善工作制度和行為規范,堵塞管理漏洞,建立作風建設長效機制,真正做到標本兼治。
4、堅持內生動力。把嚴格管理干部與熱情關心干部結合起來,把解決問題與正向激勵相結合,切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題,真正做到吃苦者吃香、實干者實惠,激勵干部積極履職盡責,勤勉實干,努力打造一支想作為、會作為、敢作為的衛計隊伍,樹立衛計隊伍新形象,不斷開創我區衛計工作新局面。
三、主要任務
通過一年的集中整飭治理,全面解決機關作風問題和行業不正之風,努力建設一支勤政、廉潔、務實、為民的衛計隊伍。重點任務如下:
(一)機關
整治重點:一是治“庸”。表現為工作標準不高、創新能力不足,業務素質不強,不善于學習、不研究政策,深化醫改無思路,衛生創強缺良策,領導班子和干部缺乏銳意改革的意愿和熱情等問題。二是治“懶”。表現為干部職工精氣神不足,對上級部署的工作能拖就拖,能推就推,消極頹廢、精神不振、不思進取、裹足不前、拼搏精神不強等問題。三是治“散”。表現為紀律渙散,自由散漫,擅離職守,上班遲到早退、工作不在狀態、上班時間玩游戲、網購、炒股;大局意識差,不講規矩、不守制度,會上不說、會后亂說,重大事項不請示報告,自由散漫、松松垮垮、我行我素等問題。四是治“浮”。表現為心浮氣躁,急于求成,弄虛作假,虛報浮夸,工作不扎實,責任心不強,不深入群眾,不深入基層,習慣以文件落實文件,以會議貫徹會議,工作浮在面上等問題。
(二)醫療衛生機構
????重點整治:一是醫護人員收受患者“紅包”;二是收受各種形式的醫藥回扣;三是將醫療衛生人員個人收入與藥品和醫學檢查收入掛鉤;四是醫生開單提成;五是醫療機構違規收費,自立、分解、重復、超標準收費等;六是醫療機構或從業人員違規接受社會捐贈資助;七是醫護人員參與推銷活動和違規發布醫療廣告;八是醫療機構從業人員違規為商業目的統方;九是違規私自采購使用醫藥產品。
(三)窗口崗位
????重點整治:一是不正確履行職責,不嚴格依法依規依程序辦事等;二是濫用職權、以權謀私、亂收費、亂攤派和強制服務、捆綁收費等;三是工作不認真、不主動、不負責、不熱情,存在不作為、亂作為、慢作為,“生冷硬推”,吃拿卡要,便民利民措施不落實,服務質量差,群眾反映強烈;四是不遵守職業道德,辦事公私不分,紀律松散,監督機制不健全等;五是工作效能低下,不按規定落實政務公開和辦事公開,推諉扯皮,辦事拖拉,效率低下等;六是辦理證件亂附條件,服務態度惡劣,群眾辦證難等。
四、方法步驟
主題活動分四個階段進行:
(一)學習動員階段(2017年4月)
1、召開全區衛計系統作風建設年動員會,傳達貫徹市、區會議精神,對衛計系統開展“奮進有為樹形象,勤勉實干促發展”主題實踐活動進行全面部署,利用微信、宣傳欄等宣傳載體,大力宣傳作風建設的重要意義、目標任務、內容要求等,使廣大黨員干部入心入腦,提高思想認識,自覺投身到作風建設活動中來。
2、動員會后,各單位要堅持把法律、紀律教育擺在首位,黨政一把手要帶頭為干部職工講法律、紀律課,通過法制教育專題輔導課、黨支部專題學習會、廉政講座、廉政討論會等形式,采取集中學習和自學相結合的靈活方式,組織廣大黨員和衛計從業人員認真學習黨規黨紀、法律法規和組織紀律、政治紀律和政治規矩,增強黨員干部的法紀觀念和依法行政、依法行醫意識,引導廣大干部認清反腐倡廉的重要意義和違法亂紀的嚴重危害。
(二)自查自糾階段(2017年4月至12月)
各單位要對照市委、區委加強作風建設的要求,組織開展自查自糾,找準自身存在的突出問題,建立問題臺賬。
1.開展自查,廣泛聽取意見。各單位采取自己查、群眾提、領導點等方式,認真查找存在的問題和不足,通過召開座談會,設立意見箱、公開舉報投訴電話等方式,廣泛聽取服務對象和社會各界對衛計系統作風建設情況的意見建議。
2.梳理匯總,建立問題臺賬。各單位要認真對收集到的作風問題和意見建議進行分類梳理,逐項列明責任單位、責任人,對每一個問題、每一宗投訴舉報,逐項核實督辦、逐月匯總通報,做到件件有回復、事事有著落。
(三)落實整改階段(2017年4月至2018年2月)
1.制定整改措施。根據本單位的行業特點、工作職能和個人的崗位職責,從主觀、客觀兩個方面剖析產生問題的原因,找準思想根源,有針對性的制定整改措施,建立整改臺賬,落實整改責任,明確整改期限。
2. 健全工作機制。堅持主要領導親自抓、肩負主體責任,分管領導具體抓、落實“一崗雙責”。堅持立查立改,從群眾意見最大、最不滿意的地方著手,及時解決群眾最希望解決、當前能夠解決的實際問題,并對整改情況進行動態監控。
3.組織明查暗訪。局機關成立了督查組,定期對各單位作風建設情況開展檢查督促,及時發現解決存在問題,推動作風建設深入開展。在此基礎上,抽調力量成立暗訪組,不定時間、不定方式,對群眾反映強烈的作風問題開展暗訪,對發現的違紀違法問題予以嚴肅查處,對典型問題進行曝光通報,并追究相關單位和人員責任。
(四)總結提高階段(2018年1月至3月)
1.查漏補缺,開展“回頭看”。對作風突出問題整改情況進行全面檢查,看問題查找是否全面,干部職工精神面貌和作風是否轉變,群眾反映的突出問題是否解決,各項工作是否廉潔高效優質推進。對尚未落實整改的加強督促指導,對容易反彈的作風問題進行重點評估,對整改不力的單位和個人進行通報批評、誡勉談話,力促作風建設取得實實在在的成效。
2.建章立制,固化經驗做法。梳理總結作風建設中行之有效、務實管用的經驗做法,以制度的形式固定下來,把作風建設的成果鞏固下去。結合作風整治中發現的突出問題,對有關制度規定進行全面清理,及時“立改廢”,做到有章可循、有規可依。
3.表彰先進,鞭策落后。對各單位在活動中的創新舉措、先進典型進行宣傳推介;對作風建設問題突出,整改不力,群眾反映強烈的單位和個人,作為反面典型公開點名、集中曝光、通報批評,并視情況對問題個人作出相應處理。
五、工作要求
(一)成立機構,加強領導
區衛計局成立“奮進有為樹形象,勤勉實干促發展”主題實踐活動領導小組,陳論強同志擔任組長,其他班子成員和股室負責人為成員,領導小組下設辦公室,負責組織協調和日常工作。各單位要強化工作責任落實,成立相應活動領導小組,單位主要負責人對作風建設負第一責任,按照“誰主管誰負責”原則,建立“主要領導負總責、分管領導重點抓、每項工作到個人”的領導機制和工作機制,確保主題活動全面有序推進。
(二)加大宣傳,正面引導
為確保活動有序推進,各單位要切實加大宣傳工作力度,不斷總結成功做法,營造活動良好氛圍。各單位要通過微信、宣傳欄等宣傳渠道,廣泛宣傳活動目的、意義和本單位的服務措施、便民實事,推介先進典型、服務明星,弘揚正能量、唱響“衛計好聲音”。
(三)統籌推進,抓好落實
要正確處理好作風建設與日常工作的關系,堅持兩手抓、兩手硬、不偏廢,以作風建設來保障工作健康發展,以工作成績來檢驗作風建設成效。建立信息報送制度,各單位要明確專人負責信息報送工作。堅持糾建并舉、重在建設、注重實效原則,對人民群眾不放心、不滿意的問題,全面整改提高,健全各項制度,不斷改善群眾就醫體驗,增加群眾獲得感。
(四)強化監督,確保實效
區衛計局將根據市委、區委工作部署和作風建設工作進展情況,采取明查暗訪的方式,不定期組織對系統內各單位作風建設情況開展檢查督促。對工作不重視活動開展不扎實的單位進行系統內通報;對行政不作為、亂作為,以及不履行社會承諾、受到群眾強烈投訴、上級通報批評或新聞媒體曝光的,將嚴肅查處,追究責任。
各單位要參照本方案,結合單位實際制定具體實施方案,確保作風建設活動扎實有序開展。定期報送活動情況,每季度最后一個月21日前要向區衛計局報告作風建設工作情況,并做好活動有關材料文件圖片等的歸檔建檔工作。
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抄送:市衛計局,區作風建設年活動辦公室,李小鋒主席
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濠江區衛生和計劃生育局辦公室 ?????????2017年4月6日印發
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