汕濠衛(wèi)〔2018〕56號

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關(guān)于印發(fā)《濠江區(qū)開展加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè) 整頓行業(yè)不正之風專項活動實施方案》的通知

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局各股室、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：

根據(jù)省、市深入開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域行風整治工作部署，我局制定了《濠江區(qū)開展加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè) 整頓行業(yè)不正之風專項活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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抄送：市衛(wèi)計局，區(qū)黨政辦，區(qū)紀委監(jiān)委，方少玉常委

汕頭市濠江區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局 ??????2018年10月19日印發(fā)

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濠江區(qū)開展加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)

整頓行業(yè)不正之風專項活動實施方案

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為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入推進公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨風廉政建設(shè)，堅決整治群眾深惡痛絕的收受紅包禮金等問題，凈化醫(yī)療行業(yè)生態(tài)，根據(jù)國家衛(wèi)健委等《關(guān)于印發(fā)2018年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風專項治理工作要點的通知》（國衛(wèi)醫(yī)函〔2018〕186號）和《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2013〕49號）、市黨廉辦《關(guān)于印發(fā)汕頭市整治違規(guī)收送“紅包”禮金問題專項行動方案的通知》、市衛(wèi)計局《關(guān)于印發(fā)汕頭市加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè) 整頓行業(yè)不正之風專項活動的工作方案的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，整頓行業(yè)不正之風，區(qū)衛(wèi)計局專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委方少玉常委任組長，林枬枬、劉友忠、韋偉榮、陳連江、賀鵑飛等領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在醫(yī)政股），具體負責專項整治活動的日常工作。

區(qū)衛(wèi)計局醫(yī)政股負責專項活動的組織協(xié)調(diào)和面上檢查推動，并指導(dǎo)督促全區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)的行風整治；基財股負責指導(dǎo)和檢查醫(yī)院社區(qū)辦抓好各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專項整治工作；科技婦幼股對接婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、疾控股對接疾控中心，進行行風整治指導(dǎo)和檢查督促工作；其它股室協(xié)助相關(guān)工作的開展。

二、對象范圍

全區(qū)各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及全體醫(yī)療衛(wèi)生工作人員

三、集中整治時間

2018年10月——2019年3月

四、整治內(nèi)容

（一）醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中索取、收受紅包禮金物品。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部違規(guī)違紀收受紅包、禮金。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員接受藥品回扣、醫(yī)用耗材回扣。

（四）醫(yī)務(wù)人員指定病人從第三方購買藥品和醫(yī)用耗材，而不納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)監(jiān)管。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員在開展醫(yī)療衛(wèi)生活動中服務(wù)態(tài)度不好，以各種名義和形式借機斂財，侵害病人合法權(quán)益等違法違紀行為。

五、實施步驟

我區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域行風整治工作，分“知——行——驗”3步走，圍繞這一主線部署工作，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，整頓行業(yè)不正之風。

（一）強化教育，思想上統(tǒng)一認識

1.提高政治認知水平。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“兩個維護”，牢固樹立以人民為中心的意識，全心全意為病人群眾服務(wù)，堅決打贏行風整頓專項活動攻堅仗。

2.深化職業(yè)道德教育。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生工作人員職業(yè)道德全員教育活動，召開專題會議，深入學習習近平總書記對首個“中國醫(yī)師節(jié)”重要批示精神，深入學習醫(yī)療衛(wèi)生工作人員職業(yè)道德規(guī)范和醫(yī)生執(zhí)業(yè)法律法規(guī)。教育廣大醫(yī)務(wù)工作者，特別是加強衛(wèi)生系統(tǒng)新進人員崗前醫(yī)德教育培訓，使其樹立正確的人生觀、價值觀，傳承醫(yī)生傳統(tǒng)美德，恪守醫(yī)生職業(yè)道德，提高醫(yī)生職業(yè)素養(yǎng)和精神境界，建立高尚的醫(yī)德和良好的醫(yī)風。

3.?注重警示警醒教育。局黨組、區(qū)紀委派駐組就行風整頓問題對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人進行約談和預(yù)警。各單位主要負責人對班子成員和重點科室、關(guān)鍵崗位工作人員就紅包禮金回扣問題進行一輪有記錄、有承諾保證的專題廉政談話。結(jié)合近來發(fā)生的市某醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員收受禮金事件，開展警示教育，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員對法紀的敬畏心，自覺抵制各種錯誤思潮和不良社會風氣影響，努力做高尚醫(yī)德醫(yī)風的模范實踐者和積極推動者。

4.?加強正面示范宣傳。開展講醫(yī)德、正醫(yī)風主題活動，創(chuàng)新便民惠民措施，舉辦群眾喜聞樂見的義醫(yī)義診活動，增進群眾健康服務(wù)獲得感。在各單位醒目位置懸掛專項活動宣傳口號橫幅，宣傳推廣示范崗位、先進個人典型事跡，弘揚醫(yī)者仁心和救死扶傷精神，傳播醫(yī)療衛(wèi)生隊伍正能量，引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向。設(shè)立“無紅包醫(yī)院”宣傳欄，弘揚社會主義核心價值觀，教育廣大醫(yī)務(wù)工作者、病人群眾及其親友摒棄收送紅包陋習，共建新型醫(yī)患關(guān)系。

（二）整風建制，行動上真抓實干

1.組織公開承諾。組織醫(yī)療衛(wèi)生工作人員簽訂《拒收紅包禮金回扣承諾書》，統(tǒng)一制作有醫(yī)生頭像和簽名的“拒收拒送紅包禮金，共建和諧醫(yī)患關(guān)系”展板懸掛于門診診室墻壁和住院病區(qū)公告欄。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在單位醒目位置設(shè)立拒收拒送紅包禮金警示提醒牌，公布舉報電話和舉報方式。醫(yī)院與入院病人簽訂不收不送紅包協(xié)議書。各單位加強物防、技防設(shè)施，完善閉路監(jiān)控系統(tǒng)，將醫(yī)務(wù)人員與病人及親友溝通置于公共監(jiān)督之下。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動向社會作出加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，整頓行業(yè)不正之風的鄭重承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。

2.改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。建立健全預(yù)約診療制度，最大限度地方便病人求醫(yī)問診；理順病人收治流程，開設(shè)病人入院快速通道，對待病人一視同仁；推進臨床路徑管理，規(guī)范醫(yī)療護理行為；重點打擊過度醫(yī)療，收受藥商回扣，欺騙病人接受治療或購藥，惡意借用、套用代碼開具處方等行為；增進醫(yī)患關(guān)系，病人住院后三天內(nèi)，主管醫(yī)生須主動向病人或親屬通報病人病情診斷和醫(yī)治進展情況；健全檢查檢驗結(jié)果互認，減輕病人經(jīng)濟負擔；完善遠程醫(yī)療制度，讓群眾足不出區(qū)也能得到三甲醫(yī)院高水平醫(yī)療服務(wù)；推行醫(yī)務(wù)社工和志愿者制度，大力改善住院病人陪護照料狀況。

3.建立健全回扣治理體系。完善符合要求的醫(yī)藥代表接待流程，確保醫(yī)藥代表在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的行為有記錄、可監(jiān)控、能公開，形成備案制度。加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部巡查監(jiān)控制度，對于未按照院內(nèi)要求開展工作的醫(yī)藥代表要堅決勸離。區(qū)衛(wèi)計局成立專門的督查組，對各醫(yī)療機構(gòu)落實醫(yī)藥代表接待制度、內(nèi)部巡查監(jiān)控制度的情況進行監(jiān)督檢查。

4.完善醫(yī)德醫(yī)風評價體系。認真總結(jié)醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的成功經(jīng)驗和行之有效的做法，健全完善醫(yī)德醫(yī)風評價體系，探索考評方法，建立考評檔案，將醫(yī)德醫(yī)風考評結(jié)果作為年度考核、評優(yōu)評先、晉升職稱的重要依據(jù)。探索推行醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員收受紅包禮金“一票否決”制，將醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)推向深入。

（三）加強督查，監(jiān)管上嚴格問責

1.落實監(jiān)管責任機制。嚴格按照醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及工作人員執(zhí)業(yè)規(guī)范，全面加強行業(yè)監(jiān)督管理，對重點單位、重點人員實行更嚴格的執(zhí)業(yè)規(guī)范標準；通過聘請醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)督員、設(shè)立舉報箱、投訴電話等方式，接受上級部門、兄弟單位、新聞輿論和人民群眾等的監(jiān)督；區(qū)衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)著力建立主要領(lǐng)導(dǎo)總負責、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責，一級抓一級、一級對一級負責的醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)工作責任制，做到任務(wù)分解到科室、責任明確到個人，推動醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)持續(xù)改進。

2.嚴格問責查處。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需于每周一向區(qū)衛(wèi)計局上報上周紅包收受、拒收和處理情況。對因各種原因未能拒收的紅包禮金，需在24小時內(nèi)主動上交醫(yī)院指定的受理部門；對于索取、收受病人或其親友的現(xiàn)金、銀行卡或者貴重禮品等行為個人，或因醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為違規(guī)收取第三方提供的各種形式報酬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實，一律責令退還，就地免職，并視其情節(jié)嚴重程度，依法依規(guī)給予相應(yīng)的黨紀政紀處分；對群眾投訴集中、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的單位實施掛牌督辦，必要時將采取停業(yè)整頓等措施。2018年底前，全區(qū)組織一次違規(guī)收受紅包、藥品回扣問題線索大排查，對頂風違紀違規(guī)的，將從嚴從重處理。

各單位自本方案印發(fā)之日起立即開展專項活動，并于10月23日前上報具體實施方案（各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報分管醫(yī)院社區(qū)辦，各醫(yī)院上報區(qū)衛(wèi)計局醫(yī)政股），于2018年11月14日、12月10日、2019年3月18日前將開展專項活動階段性情況書面報告區(qū)衛(wèi)計局醫(yī)政股。

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附件：專項活動宣傳口號

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附件

專項活動宣傳口號

1、深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。

2、全面加強黨的建設(shè)，深入推進公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。

3、落實中央八項規(guī)定，堅決糾正違規(guī)收送“紅包”禮金行為。

4、弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的精神，全心全意為人民健康服務(wù)。

5、踐行社會主義核心價值觀，弘揚救死扶傷的人道主義精神。

6、整頓行業(yè)不正之風，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

7、構(gòu)建廉潔行醫(yī)環(huán)境，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

8、加強行風建設(shè)，創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院。

9、尊重患者，尊重醫(yī)務(wù)人員，共建和諧醫(yī)患關(guān)系。

10、增強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)良好風氣。

11、牢固樹立以病人為中心的服務(wù)理念。

12、不收紅包從我做起，不送紅包從你做起。

13、拒絕紅包回扣，拒絕商業(yè)賄賂。

14、耐心傾聽患者陳述，建立相互尊重的合作式醫(yī)患關(guān)系。

15、仁心仁術(shù)仁愛，自潔自廉自律。

16、憑精湛醫(yī)術(shù)救死扶傷，懷高尚醫(yī)德懸壺濟世。