汕濠衛(wèi)〔2017〕24號(hào)

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濠江區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局印發(fā)《關(guān)于開展

“奮進(jìn)有為樹形象 ?勤勉實(shí)干促發(fā)展”

主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

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各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局各股室：

????現(xiàn)將《關(guān)于開展“奮進(jìn)有為樹形象 勤勉實(shí)干促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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??????????????????????????濠江區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

??????????????????????????????2017年4月6日

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??????關(guān)于開展“奮進(jìn)有為樹形象

勤勉實(shí)干促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

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根據(jù)濠江區(qū)委《關(guān)于濠江區(qū)開展“崇德尚法、為民擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干”活動(dòng)實(shí)施方案》（汕濠〔2017〕4號(hào)）和市衛(wèi)計(jì)局《關(guān)于開展“整飭風(fēng)紀(jì)樹正氣 勤廉務(wù)實(shí)惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》（汕市衛(wèi)〔2017〕77號(hào)）的統(tǒng)一部署和工作要求，為深入推進(jìn)濠江區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，決定在全區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)開展“奮進(jìn)有為樹形象，勤勉實(shí)干促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和市第十一次黨代會(huì)、區(qū)四屆一次黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，立足衛(wèi)計(jì)工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾需求，全面查找制約衛(wèi)計(jì)工作健康發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入剖析產(chǎn)生的根源，著力解決全區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)機(jī)關(guān)黨員干部庸懶散浮問(wèn)題以及行業(yè)從業(yè)人員崇德意識(shí)弱、職業(yè)操守差，擔(dān)當(dāng)意識(shí)弱、工作狀態(tài)差,為民意識(shí)弱、服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題，突出整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收受紅包回扣、計(jì)生辦證難等行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范行為，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神和“紅頭船精神”，使系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面有明顯改進(jìn)，努力營(yíng)造依法行政、高效履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔從業(yè)的衛(wèi)計(jì)事業(yè)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)健康濠江提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、目標(biāo)要求

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要把查找問(wèn)題作為主線貫穿作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)焦、有的放矢、靶向治療，重點(diǎn)解決群眾反映集中、屢禁不止、影響事業(yè)健康發(fā)展、造成負(fù)面惡劣影響的突出問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行整改，確保找準(zhǔn)病灶、革除積弊、樹立新風(fēng)。

2.堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。作風(fēng)建設(shè)要緊緊圍繞衛(wèi)計(jì)事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的目標(biāo)，把維護(hù)人民群眾的利益作為落腳點(diǎn)，著力破解影響和制約事業(yè)發(fā)展的作風(fēng)障礙，著力解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，以衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、服務(wù)窗口等為重點(diǎn)對(duì)象，立足堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，突出重點(diǎn)、全員參與，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，帶動(dòng)系統(tǒng)作風(fēng)全面根本好轉(zhuǎn)，著力建立一支銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍，教育和引導(dǎo)黨員干部樹立正確的價(jià)值觀、利益觀、權(quán)利觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

3.堅(jiān)持糾建并舉。堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則，對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，要邊查邊改、立行立改。要將嚴(yán)格法紀(jì)、嚴(yán)肅整治貫穿作風(fēng)建設(shè)始終，加大對(duì)干部“不作為、亂作為”的整治力度，對(duì)在督導(dǎo)檢查、明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒、迅速糾正、予以警戒，督促其認(rèn)真反思、起到警示；對(duì)三令五申、明知故犯、屢教不改等問(wèn)題，運(yùn)用組織、紀(jì)律等多種手段從嚴(yán)從重懲處，促使其汲取教訓(xùn)、徹底改正。同時(shí)，要健全完善工作制度和行為規(guī)范，堵塞管理漏洞，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到標(biāo)本兼治。

4、堅(jiān)持內(nèi)生動(dòng)力。把嚴(yán)格管理干部與熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，把解決問(wèn)題與正向激勵(lì)相結(jié)合，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，真正做到吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠，激勵(lì)干部積極履職盡責(zé)，勤勉實(shí)干，努力打造一支想作為、會(huì)作為、敢作為的衛(wèi)計(jì)隊(duì)伍，樹立衛(wèi)計(jì)隊(duì)伍新形象，不斷開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)計(jì)工作新局面。

三、主要任務(wù)

通過(guò)一年的集中整飭治理，全面解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題和行業(yè)不正之風(fēng)，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、為民的衛(wèi)計(jì)隊(duì)伍。重點(diǎn)任務(wù)如下：

（一）機(jī)關(guān)

整治重點(diǎn)：一是治“庸”。表現(xiàn)為工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新能力不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，深化醫(yī)改無(wú)思路，衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)缺良策，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部缺乏銳意改革的意愿和熱情等問(wèn)題。二是治“懶”。表現(xiàn)為干部職工精氣神不足，對(duì)上級(jí)部署的工作能拖就拖，能推就推，消極頹廢、精神不振、不思進(jìn)取、裹足不前、拼搏精神不強(qiáng)等問(wèn)題。三是治“散”。表現(xiàn)為紀(jì)律渙散，自由散漫，擅離職守，上班遲到早退、工作不在狀態(tài)、上班時(shí)間玩游戲、網(wǎng)購(gòu)、炒股；大局意識(shí)差，不講規(guī)矩、不守制度，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，重大事項(xiàng)不請(qǐng)示報(bào)告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等問(wèn)題。四是治“浮”。表現(xiàn)為心浮氣躁，急于求成，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，工作不扎實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，不深入群眾，不深入基層，習(xí)慣以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，工作浮在面上等問(wèn)題。

(二)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

????重點(diǎn)整治：一是醫(yī)護(hù)人員收受患者“紅包”；二是收受各種形式的醫(yī)藥回扣；三是將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤；四是醫(yī)生開單提成；五是醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)，自立、分解、重復(fù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等；六是醫(yī)療機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助；七是醫(yī)護(hù)人員參與推銷活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告；八是醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違規(guī)為商業(yè)目的統(tǒng)方；九是違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品。

(三)窗口崗位

????重點(diǎn)整治：一是不正確履行職責(zé)，不嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事等；二是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、亂收費(fèi)、亂攤派和強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等；三是工作不認(rèn)真、不主動(dòng)、不負(fù)責(zé)、不熱情，存在不作為、亂作為、慢作為，“生冷硬推”，吃拿卡要，便民利民措施不落實(shí)，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈;四是不遵守職業(yè)道德，辦事公私不分，紀(jì)律松散，監(jiān)督機(jī)制不健全等；五是工作效能低下，不按規(guī)定落實(shí)政務(wù)公開和辦事公開，推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下等；六是辦理證件亂附條件，服務(wù)態(tài)度惡劣，群眾辦證難等。

四、方法步驟

主題活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2017年4月）

1、召開全區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)貫徹市、區(qū)會(huì)議精神，對(duì)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)開展“奮進(jìn)有為樹形象，勤勉實(shí)干促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面部署，利用微信、宣傳欄等宣傳載體，大力宣傳作風(fēng)建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求等，使廣大黨員干部入心入腦，提高思想認(rèn)識(shí)，自覺投身到作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中來(lái)。

2、動(dòng)員會(huì)后，各單位要堅(jiān)持把法律、紀(jì)律教育擺在首位，黨政一把手要帶頭為干部職工講法律、紀(jì)律課，通過(guò)法制教育專題輔導(dǎo)課、黨支部專題學(xué)習(xí)會(huì)、廉政講座、廉政討論會(huì)等形式，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的靈活方式，組織廣大黨員和衛(wèi)計(jì)從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和組織紀(jì)律、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)觀念和依法行政、依法行醫(yī)意識(shí)，引導(dǎo)廣大干部認(rèn)清反腐倡廉的重要意義和違法亂紀(jì)的嚴(yán)重危害。

（二）自查自糾階段（2017年4月至12月）

各單位要對(duì)照市委、區(qū)委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，組織開展自查自糾，找準(zhǔn)自身存在的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬。

1.開展自查，廣泛聽取意見。各單位采取自己查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足，通過(guò)召開座談會(huì)，設(shè)立意見箱、公開舉報(bào)投訴電話等方式，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)情況的意見建議。

2.梳理匯總，建立問(wèn)題臺(tái)賬。各單位要認(rèn)真對(duì)收集到的作風(fēng)問(wèn)題和意見建議進(jìn)行分類梳理，逐項(xiàng)列明責(zé)任單位、責(zé)任人，對(duì)每一個(gè)問(wèn)題、每一宗投訴舉報(bào)，逐項(xiàng)核實(shí)督辦、逐月匯總通報(bào)，做到件件有回復(fù)、事事有著落。

（三）落實(shí)整改階段（2017年4月至2018年2月）

1.制定整改措施。根據(jù)本單位的行業(yè)特點(diǎn)、工作職能和個(gè)人的崗位職責(zé)，從主觀、客觀兩個(gè)方面剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，找準(zhǔn)思想根源，有針對(duì)性的制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改期限。

2. 健全工作機(jī)制。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、肩負(fù)主體責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、落實(shí)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持立查立改，從群眾意見最大、最不滿意的地方著手，及時(shí)解決群眾最希望解決、當(dāng)前能夠解決的實(shí)際問(wèn)題，并對(duì)整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.組織明查暗訪。局機(jī)關(guān)成立了督查組，定期對(duì)各單位作風(fēng)建設(shè)情況開展檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)深入開展。在此基礎(chǔ)上，抽調(diào)力量成立暗訪組，不定時(shí)間、不定方式，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題開展暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題予以嚴(yán)肅查處，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行曝光通報(bào)，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（四）總結(jié)提高階段（2018年1月至3月）

1.查漏補(bǔ)缺，開展“回頭看”。對(duì)作風(fēng)突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行全面檢查，看問(wèn)題查找是否全面，干部職工精神面貌和作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，群眾反映的突出問(wèn)題是否解決，各項(xiàng)工作是否廉潔高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。對(duì)尚未落實(shí)整改的加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)容易反彈的作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，力促作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2.建章立制，固化經(jīng)驗(yàn)做法。梳理總結(jié)作風(fēng)建設(shè)中行之有效、務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法，以制度的形式固定下來(lái)，把作風(fēng)建設(shè)的成果鞏固下去。結(jié)合作風(fēng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，對(duì)有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行全面清理，及時(shí)“立改廢”，做到有章可循、有規(guī)可依。

3.表彰先進(jìn)，鞭策落后。對(duì)各單位在活動(dòng)中的創(chuàng)新舉措、先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳推介；對(duì)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題突出，整改不力，群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，作為反面典型公開點(diǎn)名、集中曝光、通報(bào)批評(píng)，并視情況對(duì)問(wèn)題個(gè)人作出相應(yīng)處理。

五、工作要求

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)衛(wèi)計(jì)局成立“奮進(jìn)有為樹形象，勤勉實(shí)干促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，陳論強(qiáng)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，其他班子成員和股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。各單位要強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，成立相應(yīng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)作風(fēng)建設(shè)負(fù)第一責(zé)任，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、每項(xiàng)工作到個(gè)人”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，確保主題活動(dòng)全面有序推進(jìn)。

（二）加大宣傳，正面引導(dǎo)

為確保活動(dòng)有序推進(jìn)，各單位要切實(shí)加大宣傳工作力度，不斷總結(jié)成功做法，營(yíng)造活動(dòng)良好氛圍。各單位要通過(guò)微信、宣傳欄等宣傳渠道，廣泛宣傳活動(dòng)目的、意義和本單位的服務(wù)措施、便民實(shí)事，推介先進(jìn)典型、服務(wù)明星，弘揚(yáng)正能量、唱響“衛(wèi)計(jì)好聲音”。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實(shí)

要正確處理好作風(fēng)建設(shè)與日常工作的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬、不偏廢，以作風(fēng)建設(shè)來(lái)保障工作健康發(fā)展，以工作成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效。建立信息報(bào)送制度，各單位要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。堅(jiān)持糾建并舉、重在建設(shè)、注重實(shí)效原則，對(duì)人民群眾不放心、不滿意的問(wèn)題，全面整改提高，健全各項(xiàng)制度，不斷改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，增加群眾獲得感。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效

區(qū)衛(wèi)計(jì)局將根據(jù)市委、區(qū)委工作部署和作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)展情況，采取明查暗訪的方式，不定期組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位作風(fēng)建設(shè)情況開展檢查督促。對(duì)工作不重視活動(dòng)開展不扎實(shí)的單位進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)；對(duì)行政不作為、亂作為，以及不履行社會(huì)承諾、受到群眾強(qiáng)烈投訴、上級(jí)通報(bào)批評(píng)或新聞媒體曝光的，將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

各單位要參照本方案，結(jié)合單位實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有序開展。定期報(bào)送活動(dòng)情況，每季度最后一個(gè)月21日前要向區(qū)衛(wèi)計(jì)局報(bào)告作風(fēng)建設(shè)工作情況，并做好活動(dòng)有關(guān)材料文件圖片等的歸檔建檔工作。

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