本次規劃范圍為汕頭市中心城區（即金平區、龍湖區、濠江區和澄海區塔崗圍片區），總面積約為483.4平方公里。規劃期限為2021-2035年，其中近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。

　　根據《規劃》，中心城區地下空間以安全韌性、集約復合、品質導向、科學有序為原則，整合地下交通、地下人防、地下市政基礎設施以及地下公共服務設施，強調地下空間的有效連通，以點帶面，實現地下空間的綜合化，打造立體化綜合利用的現代化濱海城區，實現“活力特區、和美僑鄉、粵東明珠”的美好愿景。

　　《規劃》根據汕頭市中心城區水文地質、工程地質、環境地質條件及區域建筑物現狀將用地適宜分為五類建設區，以此為基礎、協調規劃區內各項城市功能安排，注重城市生態安全，將汕頭市中心城區城市地下空間平面分區劃分為禁建區、限建區、適建區三類。

　　其中，適建區鼓勵地上地下空間協同發展。其中地塊下方的地下空間可建設地下停車設施、地下商業服務業設施、地下體育設施、地下文化設施、地下物流倉儲設施、平戰結合的人民防空設施、地下市政廠站等設施，以及集成停車、商業、文化、體育等多種功能形成地下綜合體；道路下方的地下空間可建設地下市政管線和管廊、地下軌道交通設施、地下人行通道、地下商業服務業設施等設施。

　　《規劃》提到，根據汕頭市實際情況，從構建城市軌道交通系統、優化主干路交通組織、完善城市地下公共停車場和完善人行交通設施四個方面，通過地上、地下空間的協調，使中心城區真正做到三維發展。根據粵東城際鐵路建設方案，汕頭境內共設13座車站，其中中心城區設10座，中心城區地下站址包括汽車總站，汕頭一中、時代廣場、龍湖附中站四個站點。鼓勵交通站點與周邊地下公共、商業設施有序規范連通，并與防災減災設施有機結合，連通通道應符合消防、防災疏散要求。此外，《規劃》還提到規劃地下公共停車場41處，建議規劃13處地下人行交通設施。

　　《規劃》提到，提倡結合地下綜合體，構建高效集約、多元復合的城市地下空間，提升城市公共服務設施水平。

　　● 規劃市級地下商業與公共服務設施4處，包括：商業中心區（粵東城際鐵路時代廣場站）、汕頭站客運樞紐、東海岸新城新溪片、汕頭南站客運樞紐；

　　● 規劃區級地下商業與公共服務設施3處包括：珠港新城（粵東城際鐵路龍湖附中站）、東海岸新城塔崗圍片、南濱片區；

　　● 規劃片區級地下商業與公共服務設施4處，包括：粵東城際鐵路汽車總站、粵東城際鐵路一中站、東海岸新城新津片、濠江中心區。

　　規劃在“9·11 街區”、人民廣場、時代廣場、汕頭火車站疏散廣場等城市核心區的城市廣場、綠地空間采用“交通站點—綠地—廣場—停車—商業—娛樂”的地下復合開發的模式。在保留現有城市廣場、綠地空間的游憩、展覽、公共活動、疏散等功能的基礎上，對其地下空間的進行功能上的復合開發，增加商業、停車、儲藏等功能。

　　地下空間具有良好的抗震性能?！兑巹潯诽岬?，抗震防災按照基本烈度8度設防，建設工程應具體遵守《汕頭市地震小區劃》規定要求。金鳳路、泰山路、潮陽路、潮汕路、大學路、護堤路、龍江路、澄海路、天山北路、汕汾路、金砂路、金鴻公路、汕樟路、中山路、昆侖山路、南濱南路、廣達大道等城市主要干道作為城市抗震與消防疏散通道，并設置11處中心應急避難場所。

《規劃》提到，在人口密集區，地面綠地面積不足時，應考慮利用地下空間作為避難所。在作為震時避難所的城市綠地、廣場附近，應考慮建設相應的地下空間儲備應急救災物資。