建筑是文化的載體，達濠古城承載的不僅是建筑文化，還展示著飽滿悠久的潮汕地域文化。濠江區(qū)委、區(qū)政府十分重視地方文化的傳承和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)正如火如荼的建設，乘著濠江旅游蓬勃發(fā)展的春風，需要我們一同來關注達濠古城的保護和開發(fā)問題，這是民眾所關注、社會所期盼、也歷史所需要的。對達濠古城進行深度保護和開發(fā)，是濠江新城迎來新發(fā)展和濠江休閑古韻旅游開發(fā)理念的完美契合，是實現(xiàn)傳承古城文脈、改善人居和旅游環(huán)境、提高濠城悠古與現(xiàn)代文明結合度的有效途徑。

一、達濠古城保護與開發(fā)的意義

達濠古城位于汕頭市南面的達濠島，是全國唯一保存最完好的袖珍古城。建于1717年(清康熙五十六年)，現(xiàn)屬省級文物保護單位。袖珍古城呈正方形，只有0.014平方公里，約一個半球場大小。城墻高5．3米，厚1．35米，墻頂還設有城堞。城墻下半部用石塊壘砌，上半部用貝灰、粗砂和黏土夯筑。城設東、西二城門，為高3米、寬4．5米、厚4．3米的石拱門。原來城門上筑有城樓，是重檐三開間大廳，現(xiàn)已無存，城墻上是布滿槍眼的高墻。城的四個角原都筑有瞭望平臺，均無存。

“麻雀雖小，五臟俱全”，當時的城池，城西設有“水師左營守備府”，相當于現(xiàn)在團一級的軍事指揮部；東面設“招寧司巡檢署”，即現(xiàn)在的公安局；城北則設“招收鹽場”，相當于鹽務局；東、西、北三個機構形成晶字形布局，古城實際上成了政治、軍事、經濟管理中心。

如此袖珍的城郭是怎么誕生的呢？清康熙年間，兩廣總督楊琳上奏朝廷，請準在達濠沿海一帶構筑城墻，用以防御明朝余黨和海盜的騷擾。據傳說當時的地方官許穎思前想后頗為苦惱，覺得在此地建城廓，一來不方便靠潮汐勞作的漁民出入，二來以漁鹽為業(yè)的居民生活本身極其貧困，溫飽且難，更無財產遭劫之慮，而且大興土木搞城建工程，怕是勞民傷財，讓民眾雪上加霜。但若不筑城又恐難以向上司交代。于是，想出了一個應對的辦法，建成了如此袖珍的小城——招收城。民眾對許公的愛民情懷十分敬佩，建造了許公祠。

但這一傳說現(xiàn)在被有關史籍資料證實為誤傳，許公實是在招收城建完之后才到濠城。而許公備受敬仰的事實，在民間也變成一種習俗、一種文化，給歷史留下了烙印，更為這座袖珍古城增添了絲絲神秘，引人入勝。

于是，把保護與開發(fā)達濠古城提上日程，意義深遠。

首先，濠人需要古城將文化鞏固、提升和延續(xù)。古城孕育著文化，文化滋養(yǎng)著濠人，人類文明需要文化的星火傳承。三百年的古城承載著地域特色濃郁的歷史和文化，不僅屬于濠江人民的，更是屬于潮汕歷史中不可或缺的一部分。濠江風土氣息濃厚的民風民俗和風物特產，加上繁榮的民間文藝如楹聯(lián)、潮樂、燈謎、書法等，都是歷史的產物，是古老城隍帶給現(xiàn)代的財富，更需要通過保護和重現(xiàn)，得以歷史的銘記和延續(xù)。

第二，達濠古城凝結了濠城人民的濃濃情感。不管是民眾對許公體恤民情、為民辦事的愛戴和感激之情，還是區(qū)委、區(qū)政府保護文物古跡、重現(xiàn)歷史、重視文化的職能發(fā)揮，無不傾訴著一種對歷史的尊重，對家鄉(xiāng)的感恩情懷，和對民族自豪感的一種精神寄托。

第三，保護與開發(fā)達濠古城，能有效地促進旅游業(yè)的發(fā)展，提高濠江的知名度和影響力。旅游發(fā)展的“內涵式發(fā)展”，重視文化的挖掘和傳承。古城原貌的輝煌再現(xiàn)，既能豐富古城的文化內涵，展示濠江地區(qū)深厚的歷史和民風，又能幫助后人探訪中原文化的印跡、完成潮汕地區(qū)追古溯源的愿望。

第四，保護與開發(fā)達濠古城，能提高濠江本土居民的文化素養(yǎng)。古色古香的古城原貌、傳統(tǒng)潮汕文化的凝合、書畫工藝的展示、潮樂潮劇的彌漫，歷代先賢事跡的重現(xiàn)，無不給濠江新城傳遞著文化的符號。設想在寧靜致遠的文化氛圍熏陶下，哪位老人不為這厚重的文化而自豪，哪個小孩不被這繁榮的氣息潛移默化的感染。

二、達濠古城不堪的現(xiàn)狀

這一處隱蔽于鬧市與新樓間的袖珍古城頗具吸引力， 2006年12月，中央電視臺CCTV－4《走遍中國》攝制組拍攝專題片《走進汕頭----達濠古城探秘》，使這個最小的袖珍城首次在世人面前撩開了神秘的面紗。

古城內人來人往，小孩們結伴嬉戲、老人們樹底下抽煙聊天打牌的畫面書寫著古城悠閑自在的生活景象。歷經近三百年的滄桑歲月，古城景數(shù)幾度變遷，斑駁的古城墻和裸露的石頭墻基在歲月的流逝中印照獨特的地域民風，散發(fā)著一股股幽遠古老的氣息。

但本是休閑愜意的意境卻使游人乘興而來，失望而歸，原因在哪？

首先，古城破壞嚴重，歷史遺存少。以前三個司的建筑、城隍廟、許公祠已不復存在，只剩四面圍墻。第二，人為的環(huán)境破壞，毫無規(guī)劃意識的格調不同的電影院，宿舍樓、球場、小賣部等的亂搭亂建，使得古城完成變樣。第三，歷史上重視不足，沒有嚴格的政策和措施加以實施。第四，小攤小販的吆喝聲、庸俗的舞臺表演和低檔劣質商品的擺賣，使得本應情有寧靜、古韻飄香的文化遺存變得不堪。難怪有聲抱怨道：“滄桑的古城骸殼再也抱不著達濠的人文氛圍，工人文化宮的書香在艷舞勁歌中漸逝，兩排買雜攤好似是文化土壤上的兩道深深地疤痕，干竭的千年古榕正在一葉葉地凋零……”達濠古城的保護如果沒有得到重視，挖掘文化內容進行資源開發(fā)和永續(xù)利用更是無從談起。

三、達濠古城保護和開發(fā)的理念定位和“三結合”原則

在文化保護和資源開發(fā)的中，需要一個好的理念和定位。有學者提出在潮汕的中原文化漸漸消逝的今天，竟能在達濠的民居建筑、飲食習慣、經商文化、民間節(jié)慶等中發(fā)現(xiàn)了中原文化的點滴印記，作為潮汕大陸文化和海洋文化沖擊和結合的海濱港口地區(qū)--濠江，古城更應該明確承載歷史和文化的定位。理念猶如燈塔，在達濠古城的保護與開發(fā)中，應提出明確的理念，即以“尊重歷史、恢復原貌”作為指導思想，以“承載達濠歷史、重現(xiàn)潮汕文化、融合旅游元素”作為功能定位，將事半功倍。

關于達濠古城的具體設想，可借鑒其他古城旅游開發(fā)的創(chuàng)意和模式來明確保護的原則和開發(fā)的思路。麗江古城展示著納西文化和山城與水鄉(xiāng)的交融，引領著一種以“民居客棧、書屋、酒吧”等主打文化休閑度假符號的古城旅游新潮流；以西遞、宏村為代表的徽州古村落，則在古井、古街、小橋古道和院落的每個角落，以及陳列的古字畫、古器皿、古家具和徽刻書籍中滲透著深厚的儒商文化和凝重的宗教信仰；湘西鳳凰則凸顯土家族和苗族的少數(shù)民族韻味；另外還有以特定朝代文化為主題的杭州宋城和展示盛唐風貌的大型皇家園林式文化主題公園西安大唐芙蓉園，則是用時間的積淀和現(xiàn)代的元素，打造既尊重歷史又符合時尚的旅游吸引物。

保護和開發(fā)達濠古城，發(fā)揮承載歷史文化、創(chuàng)造旅游經濟效益功能應確定“三結合”原則：

第一，保護歷史遺存和重現(xiàn)歷史原貌的結合。保護文物的精髓就在于保持歷史的原狀，整舊如舊，不加人為的修飾，重現(xiàn)幽遠寧靜的古城風貌，回歸淳樸民風。

第二，展現(xiàn)歷史和擴展文化內涵的結合。三百年的時間沉淀培育了繁榮的文化和民風，潮樂、書畫、燈謎、楹聯(lián)等豐富的非物質文化遺產，米塑、木雕、嵌瓷、泥塑等手工藝文化，彰顯著潮汕人民對美孜孜不倦的追求；達濠魚丸、達濠魚面、墨斗卵粿、達濠米潤、珠浦酥糖、蒸炸鵝等美食，圍爐、做粿、迎元宵、挽面、廟會、賽桌、唱戲等等民俗風情，訴說著人們對生命的禮贊。達濠古城這座袖珍建筑，需要多層面的文化展示和拓展才能變得恢弘磅礴。

第三，古城開發(fā)保護和濠江城市發(fā)展與改造的結合。在古城的修復中，所有的基礎設施、商業(yè)配套、和景觀建設，需要注重與周邊的青云巖山地景觀、濠江沿江景觀、街景甚至整個濠江新城的建設有機融合，協(xié)調一致。

四、達濠古城保護和開發(fā)的具體思路

根據理念和功能定位，依據保護和開發(fā)的“三結合”原則，在借鑒其他古城保護和開發(fā)的創(chuàng)意和模式，而提出達濠古城為“承載達濠歷史、重現(xiàn)潮汕文化、融合旅游元素”保護和開發(fā)的具體思路：

第一，建議將文化館改建為濠江歷史博物館。現(xiàn)區(qū)文化館舊址所在地為陳氏宗祠，建議保留宗祠建筑，建設為濠江歷史博物館，通過文物、圖片、視頻、實物等豐富的載體，展示濠江歷史變遷和文化進步的過程。另外，陳氏族人曾要求歸還祠堂，但祠堂處于文物保護單位之內，應屬政府所有。建議先明確祠堂產權為政府所有。建成歷史博物館后，后廳可以作為陳氏族人祭祖場所，畢竟傳統(tǒng)祭祀活動也是具有旅游吸引力的民俗活動，但其族人必須按照遵古法制的原則修復祠堂為條件。

第二，恢復歷史原貌，重建許公祠和三大衙門建筑。除了保留陳氏宗祠之外，古城內的其他建筑物一律予以拆除，恢復古城的歷史原貌。按照清代格局，在城內西面重建“水師左營守備府”，東面重建“招寧司巡檢署”，城北則重建“招收鹽場”，東西北三個機構形成“品”字形布局。按以前的生活工作情景塑造蠟像。并考慮結合旅游功能，把濠江的土特產生產流程融入其中，供游客參觀、體驗、購買。

第三，城內西側建造一座三層仿古樓閣，一層為戲臺，是對潮味十足的文藝進行動態(tài)展示，熱鬧非凡。二、三層為工藝美術書法等作品的展銷廳，是對濠人引以為傲的文化瑰寶的靜態(tài)展示，典雅寧靜。該古樓也可作為城內格調呼應的景觀點，并且可供游人登高望遠，一眺濠江之流水潺潺，山峰之郁郁蔥蔥。

第四，開辟城前廣場，修造護城河，并在廣場兩側打造騎樓和仿古廊坊，供潮汕風味特產及美食展銷。古城的前方可考慮修建護城河，再拓建城前廣場，延伸至海邊，一來使古城視野開闊，讓游人看到古城全貌，二來可消除擁擠感。廣場還可設計為廣式階梯模式，每一層即標明各個朝代海岸延伸的位置，是尊重地理科學的一種展示。廣場內兩側可樹達濠諸先賢的光輝事跡和詩文，讓歷史銘記于現(xiàn)代，讓民眾緬懷先人。廣場外兩側可修建仿古走廊，建潮汕特色建筑--騎樓，讓到訪游客置身于古老城隍的亭臺樓閣，品味潮汕風味的美食特產，盡品古音古韻的潮汕民樂和書畫作品，找尋“潮汕印象”的古老芳蹤。

（后附達濠古城設想的規(guī)劃圖）

五、達濠古城保護與開發(fā)中遇到的實際問題及解決方式

保護文物古跡并開發(fā)成為旅游業(yè)可持續(xù)利用的旅游資源，需要區(qū)委、區(qū)政府、相關部門和社會各界的重視和大力支持。從古城項目的理念確立，到全盤規(guī)劃、統(tǒng)籌設計，再到按部就班的實施規(guī)劃，需要有宏觀的古城保護的視野，也需要有旅游開發(fā)的理念和創(chuàng)意，需要我們不斷借鑒其他古城保護和開發(fā)案例的成敗經驗。

在實踐中將面臨一些重要的問題及應對方式，探討如下：

第一，理念問題。保護和開發(fā)古城首先要明確和強調的是理念。建議達濠古城在保護的基礎上進行整舊如舊的修建，要賦予濃厚的潮汕特色和歷史氣息。要聘請有古城規(guī)劃和開發(fā)經營的規(guī)劃設計單位進行實地勘察，進行尊重歷史和潮汕文化的、符合市場規(guī)律的、科學的、嚴謹?shù)囊?guī)劃。

第二，資金問題。資金是地方政府保護文物及旅游開發(fā)的瓶頸之一。關于資金問題，建議通過古城鄉(xiāng)親募捐和招商引資相結合的方式，一來可增強鄉(xiāng)親對家鄉(xiāng)的認同感，提高文物保護意識，同時也提供了社會各界貢獻家鄉(xiāng)的平臺；二來通過引入社會資金對旅游資源進行開發(fā)，可帶來敏銳的市場嗅覺和更貼近市場需求的開發(fā)和管理經營模式。對于資金的管理，需設立管理機構，社會募捐資金做專項管理，并且應在經營收入中提取一定比例作為專項基金，用于后續(xù)維護及更新發(fā)展。專項基金由財政部門進行管理監(jiān)督。

第三，拆遷問題。要恢復古城舊貌，現(xiàn)在亂搭建的和一些不合格調的建筑需進行全面清理，分類別根據具體情況進行處置。屬政府部門財產的（如電影院等），全部進行拆除；住宅樓可以考慮以提供廉租公房的形式進行退遷；屬于亂搭亂建的，要求無條件拆除；經有關部門批準而在濠城內搭建的，建議給予適當?shù)难a償；搭建在古城外圍的建筑，根據具體情況進行清理。在古城規(guī)劃片區(qū)，需通過行政手段限制，只能拆，不能建。

第四，人員安置問題。原屬電影院的人員，達到退休年齡的辦理退休；未到退休年齡的，可以轉化為古城的管理人員。若古城以經營運作模式開發(fā)，電影院的人員保留一定年限的過渡期，過渡期內由政府補貼工資。文化館的人員，可以轉化為濠江歷史博物館工作人員，濠江歷史博物館納入文化館管理。

第五，古城的經營管理問題。可引入有經營理念和管理經營，能挖掘市場潛力旅游投資管理公司來經營。但古城屬于公共資源，具有公共性，可考慮由區(qū)政府下設的古城保護機構來監(jiān)督。經營管理中，兼顧古城保護和開發(fā)效益，兼顧盈利和持續(xù)維護，并能結合當?shù)爻鄙俏幕⒚朗澄幕⒑Ｑ笪幕任幕瘍群约疤一ü?jié)、南山灣、巨峰寺等海濱生態(tài)休閑旅游拳頭產品，進行宣傳和策劃，贏取市場份額。

附：達濠古城設想的規(guī)劃圖