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汕頭市濠江區市場監管局落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施方案、普法責任清單及重點學習宣傳的法律法規規章責任清單

2019-07-05 16:04

來源：區市場監管局

發布機構：濠江區人民政府辦公室

【字體：大中小】

區局各單位：

為深入貫徹習近平總書記關于全面依法治國重要論述和對廣東重要指示、批示精神，全面實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制和嚴格執行《廣東省法治宣傳教育條例》，根據“七五”普法工作要求和各項考評指標，結合市場監管部門職責，特制訂本實施方案。

一、工作目標

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示、批示精神，緊密圍繞法治濠江建設總目標，按照“誰執法誰普法”的工作要求，健全完善機制，細化職責標準，進一步明確濠江區市場監管局各股室、各所在各自領域的普法職責任務，努力形成黨組統一領導，部門分工明確、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。把普法融入市場監管執法業務工作的各環節、全過程，增強執法的政治效果、法律效果和社會效果。不斷提高行政執法人員的法治素養和依法辦事能力，積極履行社會普法責任，自覺參與普法工作，引導廣大公民自覺尊法學法守法用法，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會風尚。

二、具體措施

（一）建立健全普法工作機制。

落實“誰執法誰普法”普法責任制工作，建立由黨組統一領導，主要領導負責，分管領導主抓，政策法規股組織協調，各部門、各所分工合作共同推進的普法工作機制。各部門、各所要把普法納入本部門工作總體布局、年度計劃，做到與其他行政執法業務工作同部署、同檢查、同落實。要制定本部門的普法規劃、普法責任清單和年度普法計劃。普法責任清單包括重點學習宣傳的法律法規、主要普法任務、工作目標和責任人員，普法責任清單應以適當方式向社會公開，要建立日常普法工作臺賬。（各股室、市場監管所）

（二）抓好全員尊法學法守法用法。

1.建立健全黨組學法制度，將憲法、法律、黨章、黨內法規列入學習內容，每年集體學法不少于2次（2個專題）。（人事股）

2.把尊法學法守法用法情況作為公務員年度考核重要內容。把學法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設情況等納入領導干部工作實績的重要內容，實現述職述廉述法“三位一體”考核。（人事股）

3.嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。（各股室、市場監管所）

（三）切實推動法治宣傳教育融入行政執法工作全過程。

1.利用規范性文件起草制定過程以及新頒后向社會開展普法，促進社會公眾的理解和認知。（各股室、市場監管所）

2.落實“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”，促進執法和普法相融合，系統內普法與社會普法相結合。在執法、管理、服務各環節、全過程開展面對面普法宣傳，及時解疑解惑，把履行職能、文明管理、嚴格執法的過程，變成生動有效的普法實踐活動。（各股室、市場監管所）

3.按照政務公開要求，利用政府網站、微信公眾號等媒介公布普法清單，據以履行職能職責的法律法規，公示執法依據、執法過程、執法結果。（政策法規股牽頭，各相關股室配合）

（四）增強法治宣傳教育的針對性、時效性。

1.加強各項業務典型案例的收集、整理和發布工作，依托“濠江市監”微信公眾號，及時發布案例，充分發揮典型案例的引導、規范、預防與教育功能。（綜合協調股、政策法規股）

2.充分利用“LED”電子顯示屏資源做好法治宣傳工作，堅持持續刊播，發揮新媒體優勢，提升法治宣傳實效，形成廣泛社會影響。（政策法規股、辦公室）

3.建立本部門以案釋法案例庫，定期面向社會公眾發布以案釋法典型案例。每年上報普法主管部門普法案例庫不少于2個案例。（政策法規股）

4.加強本部門單位、各市場監管所的法治文化建設，全面提升市場監管行政執法隊伍形象，傳播社會主義法治精神。（辦公室牽頭，各部門配合）

5.利用國家憲法日、重要法律頒布實施紀念日和法治宣傳月、周、日等時間節點，在宣傳據以履行職能、職責的相關法律法規的同時，宣傳普及憲法和基本法律知識，承擔應盡的普法社會責任。（各股室、市場監管所）

6.加強普法志愿者隊伍建設，組織“南粵春雨”普法志愿隊伍廣泛開展公益普法活動。（政策法規股）

三、組織保障

（一）提高認識，強化領導。

實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，是將國家機關普法責任進一步細化、實化，在執法過程中實時普法、精準普法，這既有利于促進嚴格、規范、公正、文明執法，減少執法中的沖突和對立，也有利于增強普法的針對性和實效性，滿足人民群眾的法治需求，維護社會和諧穩定。為確保工作落實，成立區市場監管部門落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制工作領導小組，黨組書記、局長謝良中擔任組長，黨組成員、副局長蔡曉紅擔任副組長，各股室、市場監管所負責人為成員。各股室、市場監管所負責人要主動擔當，做到措施到位、人員到位、保障到位，結合各自普法項目，認真推進實施，確保“誰執法誰普法”工作落到實處。

（二）強化督導，確保實現。

把“誰執法誰普法”工作落實情況列為各股室、市場監管所年度工作考核的重要指標。把學法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設情況等納入領導干部工作實績的重要內容，實現述職述廉述法“三位一體”考核。

（三）總結經驗，注重實效。

“誰執法誰普法”工作是一項系統性、社會性、群眾性的工作，要以國家和省、市、區關于法治宣傳教育決策部署為綱，圍繞上級及局黨組工作部署，從人民群眾需求出發，創新工作形式，不斷增強工作實效性。要及時將好做法、好經驗進行總結推廣，不斷將工作引向深入。要采取多種形式，不斷提高行政執法工作的社會影響力和公眾知曉度，營造良好法治社會氛圍。

濠江區市場監管局落實“誰執法誰普法”普法責任清單

序號

工作項目

工作目標

責任清單

責任單位

參與單位

普法責任制機制建設

在單位內部廣泛開展法治宣傳教育和黨內法規教育，在執法、管理和服務過程中向相對人和社會公眾開展普法，把普法融入行政執法業務工作的各環節、全過程。

1.制定五年普法規劃和年度普法計劃。2.制定本單位普法責任和重點普法內容清單。

政策法規股

各股室、各市場監管所

領導干部學法

在部門內廣泛開展法治宣傳教育和黨內法規教育，大力普及憲法法律知識、弘揚憲法至上、法律至上精神，提高黨員和領導干部尊法學法守法用法意識，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

1.建立健全黨組學法制度，將憲法、法律、黨章、黨內法規列入中心組學習內容，每年集體學法不少于2次（2個專題）。2.把尊法學法守法用法情況作為公務員年度考核重要內容。把學法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設情況等納入領導干部工作實績的重要內容，實現述職述廉述法“三位一體”考核。

人事股

政策法規股

干部職工學法

健全系統尊法學法守法用法制度，營造部門法治氛圍。

1.制定全局干部職工年度學法方案并落實實施。2.組織全系統干部參加年度學法考試。3.組織新進人員參加執法證考試。4.通過組織會議、網上學習，案例分析等方式，組織我局全體工作人員對執法監督法律法規進行學習。

政策法規股

各股室、各市場監管所

注冊登記

增加群眾關于注冊登記的法律法規知識，方便企業辦事。

1.結合日常工作，在區政務服務大廳、各市場監管所登記服務大廳設置服務咨詢窗口、公告欄等，現場發放宣傳資料，接受群眾咨詢，解答疑問。

登記注冊股、各市場監管所

知識產權保護

增強企業在商標維權、知識產權保護方面能力，擴大知識產權工作的社會影響力。

1.結合“4·26”世界知識產權日，在現場搭建服務咨詢臺、舉辦專題講座、發放宣傳資料、進行政策宣講、現場答疑。

知識產權促進與保護股

各市場監管所

抵制非法傳銷

向公眾宣傳國家對直銷行為的規定，提醒公眾自覺抵制非法傳銷行為，舉報非法傳銷行為。

1.結合“3·15”消費者權益日，現場張貼宣傳海報，并向群眾派發宣傳冊，講解其中內容，解答群眾提出的問題。在市場所轄區張貼宣傳海報。

價格監督與反不正當競爭股

各市場監管所

加強產品質量法治宣傳教育

促進企業進一步了解國家產品質量相關法律法規和區質量強區政策要求。

1.結合九月“全國質量月”，制作質量法規知識和質量強區政策宣傳單張、宣傳冊、組織開展各類質

質量監督管理股

各市場監管所

加強特種設備法治宣傳教育

加強特種設備安全監察，提前介入幫助新籌建企業提高特種設備安全管理水平，全面落實企業安全生產主體責任。

1.召開特種設備業務推介會，介紹特種設備監管業務，宣貫特種設備法律法規及技術規范。2.結合六月“安全生產月”，發放宣傳資料，現場解答疑問。3.組織開展特種設備應急演練，增強對特種設備突發事件的應急處置能力。

特種設備安全監察股

各市場監管所

加強計量工作法治宣傳教育

營造全社會了解計量、關心計量、支持計量的濃厚氛圍和公平、準確、放心的市場消費環境。

1.結合“5·20”世界計量日，在現場搭建服務咨詢臺、發放宣傳資料、現場答疑。2.日常監管工作中開展宣傳教育、宣傳資料、實地指導、專題培訓。

計量與標準化股

各市場監管所

加強標準化工作法治宣傳教育

加強標準化的宣傳和標準應用，促進產品和服務質量提升，推動各相關單位加大標準化工作力度，全面提升我區標準化水平。

1.召開標準化法宣貫會議，向局內相關股室、所、隊及轄區內相關企事業單位宣貫。2.制作標準知識宣傳冊，“世界標準日”宣傳展板等方式進行普法宣傳。

計量與標準化股

各市場監管所

加強食品安全法治宣傳教育

保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全

1.結合“食品安全周”，在現場搭建服務咨詢臺、發放宣傳資料、現場答疑，提升公眾食品安全意識。2.結合食品日常監管工作開展宣傳教育、宣傳資料、實地指導、專題培訓。

食品監督管理股、各市場監管所

綜合協調與應急管理股

加強藥品安全法治宣傳教育

保證藥品化妝品的衛生質量和使用安全，保障公眾身體健康和生命安全。

1.結合“安全用藥月”主題宣傳活動，在現場搭建服務咨詢臺、發放宣傳資料、現場答疑。2.結合藥品日常監管工作開展宣傳教育、宣傳資料、實地指導、專題培訓。

藥品化妝品監督管理股

各市場監管所

加強企業信用法治宣傳教育

彰顯法治和誠信建設的重要性，提升企業風險意識和誠信意識，助推建立“誠實守信”社會價值觀。

1.結合企業信用日常監管工作開展宣傳教育、宣傳資料、實地指導、專題培訓。

信用風險監管股

各市場監管所

加強廣告法治宣傳教育

促進廣告行業有序健康發展，依法依規從事廣告創意、發布行為，自覺做到不參與制作、發布虛假違法廣告。

1.結合廣告和網絡平臺日常監管工作開展宣傳教育、宣傳資料、實地指導、專題培訓。

網絡交易與廣告監督管理股

各市場監管所

加強執法過程中精準普法

讓人民群眾更好地理解法律規定，自覺執行法律裁決，并在法治實踐中感受法治精神。

1.堅持普法工作與法治實踐相結合，把法治宣傳教育融入法治實踐全過程。

執法大隊、各市場監管所

濠江區市場監管局重點學習宣傳的法律法規規章責任清單

序號	重點宣傳的法律法規規章	分? 類	責任部門
1	《中華人民共和國憲法》	法律	人事股
2	《中華人民共和國公務員法》	法律	人事股
3	《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》	部門規章	政策法規股
4	《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》	部門規章	政策法規股
5	《汕頭經濟特區消費品促進條例》	地方性法規	政策法規股
6	《中華人民共和國行政處罰法》	法律	政策法規股
7	《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》	政府規章	政策法規股
8	《中華人民共和國公司法》	法律	登記注冊股、各市場監管所
9	《中華人民共和國公司登記管理條例》	行政法規	登記注冊股、各市場監管所
10	《動產抵押登記辦法》	部門規章	網絡交易與廣告監督管理股
11	《中華人民共和國商標法》	法律	知識產權促進與保護股
12	《中華人民共和國商標法實施條例》	行政法規	知識產權促進與保護股
13	《中華人民共和國專利法》	法律	知識產權促進與保護股
14	《中華人民共和國專利法實施細則》	行政法規	知識產權促進與保護股
15	《中華人民共和國價格法》	法律	價格監督與反不正當競爭股
16	《反不正當競爭法》	法律	價格監督與反不正當競爭股
17	《直銷管理條例》	行政法規	價格監督與反不正當競爭股
18	《禁止傳銷條例》	行政法規	價格監督與反不正當競爭股
19	《中華人民共和國產品質量法》	法律	質量監督管理股
???20	《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》	行政法規	質量監督管理股
21	《中華人民共和國認證認可條例》	行政法規	質量監督管理股
22	《中華人民共和國特種設備安全法》	法律	特種設備安全監察股
23	《中華人民共和國標準化法》	法律	計量與標準化股
24	《中華人民共和國計量法》	法律	計量與標準化股
25	《中華人民共和國食品安全法》	法律	食品監督管理股
26	《中華人民共和國藥品管理法》	法律	藥品化妝品監督管理股
27	《中華人民共和國廣告法》	法律	網絡交易與廣告監督管理股
28	《中華人民共和國電子商務法》	法律	網絡交易與廣告監督管理股
29	《中華人民共和國合同法》	法律	網絡交易與廣告監督管理股
30	《企業信息公示暫行條例》	行政法規	信用風險監管股

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