各街道黨工委和辦事處，區直各單位，市駐濠江有關單位：

　　經區委、區政府同意，現將《汕頭市濠江區強化服務企業工作意見》印發給你們，請認真組織實施。實施過程遇到的問題，請逕向區工信局反映。

中共汕頭市濠江區委辦公室

汕頭市濠江區人民政府辦公室

2020年9月21日

汕頭市濠江區強化服務企業工作意見

　　為深入貫徹落實省委十二屆十次全會、市委十一屆十二次全會及區委四屆十七次全會精神，實施產業強區，振興實體經濟，進一步強化服務企業工作，提高服務企業質量，為我區產業發展壯大創造更加有利的外部條件和發展動力，推動濠江高質量發展，結合我區實際情況，特制定本工作意見。

　　一、總體要求

　　堅持以做實做強做優實體經濟為主攻方向，以新發展理念引領高質量發展，牢固樹立產業強區理念，結合優化產業布局、大招商強引資、壯大鎮域經濟、優化營商環境四大抓手工作，全面強化服務企業工作，鼓勵領導干部深入企業溝通交流，用心服務企業，為企業提供全天候、全方位24小時的“保姆式”服務，做到“有求必應，無事不擾”，實實在在幫助企業解決主要困難和突出問題，確保企業引得進、留得住、發展好。

　　二、工作目標

　　牢固樹立“服務企業就是服務發展”的思想，持續強化企業市場主體地位，優化政府服務職能，科學制定和及時調整各類政策，積極為企業發展提供寬松環境，幫助企業化解生產經營過程中的各種壓力，鼓勵干部隊伍創新方式方法，積極拓寬聯系、服務企業渠道，為企業提供更加優質、到位、高效的政務服務，堅定企業發展信心，促進全區經濟持續穩步向前。

　　三、服務對象

　　在濠江區行政區域內注冊登記的，具有獨立法人資格的工業、商貿業、物流業、文旅等企業。

　　四、工作機制

　　（一）實行“掛鉤聯系制”。實行區四套班子成員掛鉤聯系企業工作制度，制定《汕頭市濠江區四套班子成員掛鉤聯系企業名單》，由區領導對區規上企業進行掛鉤聯系，企業屬地街道主要領導和一名工作人員共同組成“掛鉤聯系三人小組”，負責掛鉤聯系企業，幫助解決企業具體問題。各掛鉤區領導原則上每月開展一次企業走訪活動，面對面聽取企業對政府服務的意見和建議，協調解決企業遇到的問題和訴求，同時積極向企業宣講各級有關扶持企業的優惠政策，推薦企業申報各級各項扶持項目或資金等。規下企業由各街道負責服務聯系。

　　（二）實行“首問責任制”。企業辦事人員來訪時，各街道、各相關單位在崗被詢問的工作人員即為首問責任人，對企業辦事人員提出的問題或合理要求，無論是否是自己職責（權）范圍內的事，都要給予一個滿意的答復。對職責（權）范圍內的事，若手續完備，首問責任人要在規定的時限內予以辦結；若手續不完備，應一次性告知其辦事部門的全部辦理要求和所需的文書材料，避免辦事人員“辦事無門”、“多次登門”的尷尬。對非自己職責（權）范圍內的事，首問責任人也要熱情接待，并根據企業來訪事由，負責引導其到相應部門，讓來訪的辦事人員方便、快捷地找準該事項的負責人并及時辦事。對不遵守首問責任制，造成不良影響的，要給予相應處理。各部門、各街道要對企業來訪情況進行造冊登記，并建立臺賬。

　　（三）實行“訴求直通制”。繼續發揮區服務企業“企業直通車”工作機制的作用，南山灣園區辦（區直通辦）牽頭區政務服務數據管理局及相關職能部門每月公開收集企業訴求，并對企業反映的困難問題進行初步處理、匯總整理。對于一些急需辦理且辦理資料比較齊全的問題，可由區直通辦立即轉交相關部門進行研究解決。另外，原則上每月由相關區領導召集一次“直通車”現場活動，面對面研究處理企業反映的困難問題，提出辦理意見，并落實區相關職能部門和屬地街道限期辦理。各單位要積極探索工作新機制、新方法、新模式，增強工作主動性，轉變服務方式，搭建政企溝通的橋梁紐帶。

　　（四）實行“容缺受理制”。各職能單位在為企業提供注冊登記、項目審批等服務的時候，要結合實際靈活處理，實行“容缺受理”，即對非關鍵性或有誤但不會造成重大影響的材料，允許在申辦人承諾事后補齊所缺法定申請材料后，由工作人員預先受理和審查，待申請人補齊所缺材料后，可直接領取辦理結果，減少申請人往返次數和辦事成本。同時，在實行此項制度時要主動與“一次性告知制”相結合，最大限度便利企業。

　　（五）實行“并聯協調制”。建立企業服務聯席會議制度，及時解決企業服務中的重大事項。各行業主管部門在收到企業臨時且急迫訴求時，要及時上報分管領導，由區領導及時協調解決。對企業反映的歷史遺留問題，各相關職能部門要及時進行會商協調、密切配合，盡快解決處理。對于涉及兩個以上部門共同審批辦理的（已有明確牽頭單位除外），由區政務服務數據管理局牽頭，通過區行政服務中心窗口統一協調、組織各責任部門同步進行審批辦理，做到“一窗受理、并聯審批”。對于超出各部門自身職能范圍及跨部門需市、區政府協調解決的問題，承辦單位應及時形成書面材料，提交其分管區領導召開協調專題會議研究解決，或與市相關領導對接協調；各部門要按照會議或領導協商結果及時提出解決方案、落實解決措施，原則上每個事項應在一個月內辦結或給予明確答復。

　　（六）實行“限時辦結制”。各職能單位要嚴格按照在政府門戶網上公布的辦事程序和要求為企業提供申請辦理服務，并在規定時間內限時辦結，積極營造“審批時限最短、審批服務最優”的良好營商環境。對于能現場辦結的應現場辦結；對于申請材料不全或不符合法定形式的，當場一次性告知需要補齊的全部材料。

　　（七）實行“跟蹤回訪制”。各部門、各街道要對轄管企業訴求建立問題臺賬，了解掌握企業訴求解決情況和效果，對效果較好的舉措進行總結推廣，對效果不好的問題進行重新研究，確保企業反映的困難和問題都能得到有效解決或回應。同時，每季度至少開展一次跟蹤回訪活動，在回訪過程中，應及時了解、跟進企業運行狀況，為企業發展提出實質性、針對性建議，引導企業穩健發展。

　　（八）實行“督查考評制”。強化日常監督，切實整治在服務企業過程中發現的形式主義、官僚主義等問題，嚴肅懲處不擔當、不作為、慢作為、亂作為等問題；若發現向企業牟取不正當利益等違法違規行為，將通報相關部門進行查處。建立服務對象深度參與的考評機制，由企業對訴求辦理部門服務質量和問題解決效果進行滿意度測評，并將測評結果作為各相關部門本年度服務企業工作情況考評要素之一，每年通報表揚若干個優秀服務單位和個人，通報批評服務滿意率較差的單位和個人。

　　五、工作分工

　　成立由區委書記、區長任組長，區相關領導任副組長的濠江區服務企業工作領導小組，成員由各街道書記、各相關單位主要負責人組成。領導小組下設辦公室（辦公室設在區工信局），負責推動全區服務企業工作常態化，辦公室主任由分管工信的副區長兼任，辦公室副主任由工信局局長擔任。各單位具體工作職責如下：

　　1．區工信局（領導小組辦公室）：負責統籌做好領導小組辦公室的日常工作，協調解決工業、商貿、科技領域企業的相關訴求。

　　2．區營商環境監督管理局：負責協助配合區服務企業工作領導小組辦公室做好各單位服務企業工作的督查與考評工作。

　　3．區發改局：負責指導做好企業項目立項工作；做好能源企業和糧食企業的服務工作，協調解決企業相關訴求。

　　4．區教育局：負責協調解決企業外來務工人員子女在我區入學就讀的相關訴求。

　　5．區財政局（金融局）：負責統籌各項惠企資金的預算和撥付，配合業務主管部門為企業爭取上級資金支持，做好小額貸款公司的指導監管工作，推動普惠金融業務落地，拓寬企業融資渠道。

　　6．區人社局：負責及時了解企業用工需求，采取積極的措施引進人才，舉辦各類招聘會，有效服務企業招工引才；聯合區城市管理和綜合執法局處理好勞資糾紛問題。

　　7．區自然資源局：負責企業規劃、用地、確權發證、工程報建等工作，協調解決相關訴求。

　　8．區住建局：負責企業工程建設項目審批、竣工驗收工作，協調解決相關訴求。

　　9．區農業農村和水務局：負責牽頭做好種植業、畜牧業、漁業、農業機械化等產業的企業服務工作，協調解決相關訴求。

　　10．區文化廣電旅游體育局：負責文化廣電旅游體育相關領域的審批服務工作，協調解決文旅企業相關訴求。

　　11．區市場監督管理局：負責為企業登記注冊提供更高效便利的服務，協調解決企業的相關訴求。

　　12．區城市管理和綜合執法局：負責會同區人社局處理勞資糾紛問題。

　　13．區政務服務數據管理局：負責在行政服務中心設立的“企業直通車”專窗的運作；對收集到的企業訴求及時轉送區南山灣園區辦（區直通辦），統一協調和組織各責任部門窗口業務同步進行審批辦理。

　　14．區稅務局：負責做好企業涉稅指導和稅收優惠政策的宣傳輔導，落實稅費優惠政策，牽頭協調解決企業相關涉稅訴求。

　　15．區社保分局：負責做好企業職工各項社會保險參保繳費和社會保險待遇的審核發放，配合落實企業養老、失業、工傷保險費的減免退費，協調解決企業的相關訴求。

　　16．區生態環境分局：負責為企業提供建設項目環保審批、環境影響登記備案等方面的服務，協調解決相關訴求。

　　17．區招商服務局：負責為企業提供相關招商信息，為企業梳理爭取通關便利、稅收減免、金融鼓勵等投資促進政策，優化出臺招商引資優惠扶持措施。

　　18．南山灣園區辦：負責牽頭做好園區內企業服務工作，落實“企業直通車”工作機制的各項日常工作，協調解決相關訴求。

　　19．區供電局：負責企業供電保障服務，同時對重點企業的用電情況進行監測反饋；

　　20．汕頭粵海水務有限公司濠江營業部：負責企業供水保障服務，同時對重點企業的用水量數據進行監測反饋。

　　21．各街道：負責處理轄區企業項目落地建設涉及的征拆工作、協調處理企業與當地居民的矛盾糾紛及相關訴求。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想站位。各部門、各街道要高度重視服務企業工作，增強大局意識、責任意識，牢固樹立服務企業理念，堅持目標導向、問題導向、責任導向，按照職能分工主動對接、主動服務，形成服務企業發展的合力，扎實做好服務企業工作。

　　（二）抓好工作落實。各部門、各街道要進一步理順工作機制，明確職責，圍繞工作任務，制定本街道、本單位工作措施，逐項抓好落實。要按照“誰受理、誰反饋、誰負責、誰落實”的原則，建立以問題清單、任務清單和落實清單為主要內容的企業問題臺賬管理制度，落實專人跟進服務企業工作進度，提高問題辦理質量和效率，并對企業問題辦理情況實行季度公開通報。

　　（三）總結服務經驗。各部門、各街道要加強對企業服務工作情況，尤其是典型做法和成功經驗進行梳理總結，每季度將工作情況以書面形式報送領導小組辦公室。領導小組定期召開企業服務工作會議，及時通報服務企業工作情況、協調解決涉企服務的有關問題，并分享交流本階段服務企業工作的成效和亮點，對可復制的經驗進行借鑒推廣。

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