各街道黨工委和辦事處，區(qū)直各單位，市駐濠江有關(guān)單位：

　　經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)將《汕頭市濠江區(qū)強化服務企業(yè)工作意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程遇到的問題，請逕向區(qū)工信局反映。

中共汕頭市濠江區(qū)委辦公室

汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室

2020年9月21日

汕頭市濠江區(qū)強化服務企業(yè)工作意見

　　為深入貫徹落實省委十二屆十次全會、市委十一屆十二次全會及區(qū)委四屆十七次全會精神，實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)，振興實體經(jīng)濟，進一步強化服務企業(yè)工作，提高服務企業(yè)質(zhì)量，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造更加有利的外部條件和發(fā)展動力，推動濠江高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本工作意見。

　　一、總體要求

　　堅持以做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟為主攻方向，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立產(chǎn)業(yè)強區(qū)理念，結(jié)合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、大招商強引資、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境四大抓手工作，全面強化服務企業(yè)工作，鼓勵領(lǐng)導干部深入企業(yè)溝通交流，用心服務企業(yè)，為企業(yè)提供全天候、全方位24小時的“保姆式”服務，做到“有求必應，無事不擾”，實實在在幫助企業(yè)解決主要困難和突出問題，確保企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展好。

　　二、工作目標

　　牢固樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展”的思想，持續(xù)強化企業(yè)市場主體地位，優(yōu)化政府服務職能，科學制定和及時調(diào)整各類政策，積極為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境，幫助企業(yè)化解生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種壓力，鼓勵干部隊伍創(chuàng)新方式方法，積極拓寬聯(lián)系、服務企業(yè)渠道，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、到位、高效的政務服務，堅定企業(yè)發(fā)展信心，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步向前。

　　三、服務對象

　　在濠江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的，具有獨立法人資格的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、文旅等企業(yè)。

　　四、工作機制

　　（一）實行“掛鉤聯(lián)系制”。實行區(qū)四套班子成員掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作制度，制定《汕頭市濠江區(qū)四套班子成員掛鉤聯(lián)系企業(yè)名單》，由區(qū)領(lǐng)導對區(qū)規(guī)上企業(yè)進行掛鉤聯(lián)系，企業(yè)屬地街道主要領(lǐng)導和一名工作人員共同組成“掛鉤聯(lián)系三人小組”，負責掛鉤聯(lián)系企業(yè)，幫助解決企業(yè)具體問題。各掛鉤區(qū)領(lǐng)導原則上每月開展一次企業(yè)走訪活動，面對面聽取企業(yè)對政府服務的意見和建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題和訴求，同時積極向企業(yè)宣講各級有關(guān)扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策，推薦企業(yè)申報各級各項扶持項目或資金等。規(guī)下企業(yè)由各街道負責服務聯(lián)系。

　　（二）實行“首問責任制”。企業(yè)辦事人員來訪時，各街道、各相關(guān)單位在崗被詢問的工作人員即為首問責任人，對企業(yè)辦事人員提出的問題或合理要求，無論是否是自己職責（權(quán)）范圍內(nèi)的事，都要給予一個滿意的答復。對職責（權(quán)）范圍內(nèi)的事，若手續(xù)完備，首問責任人要在規(guī)定的時限內(nèi)予以辦結(jié)；若手續(xù)不完備，應一次性告知其辦事部門的全部辦理要求和所需的文書材料，避免辦事人員“辦事無門”、“多次登門”的尷尬。對非自己職責（權(quán)）范圍內(nèi)的事，首問責任人也要熱情接待，并根據(jù)企業(yè)來訪事由，負責引導其到相應部門，讓來訪的辦事人員方便、快捷地找準該事項的負責人并及時辦事。對不遵守首問責任制，造成不良影響的，要給予相應處理。各部門、各街道要對企業(yè)來訪情況進行造冊登記，并建立臺賬。

　　（三）實行“訴求直通制”。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)服務企業(yè)“企業(yè)直通車”工作機制的作用，南山灣園區(qū)辦（區(qū)直通辦）牽頭區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局及相關(guān)職能部門每月公開收集企業(yè)訴求，并對企業(yè)反映的困難問題進行初步處理、匯總整理。對于一些急需辦理且辦理資料比較齊全的問題，可由區(qū)直通辦立即轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進行研究解決。另外，原則上每月由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導召集一次“直通車”現(xiàn)場活動，面對面研究處理企業(yè)反映的困難問題，提出辦理意見，并落實區(qū)相關(guān)職能部門和屬地街道限期辦理。各單位要積極探索工作新機制、新方法、新模式，增強工作主動性，轉(zhuǎn)變服務方式，搭建政企溝通的橋梁紐帶。

　　（四）實行“容缺受理制”。各職能單位在為企業(yè)提供注冊登記、項目審批等服務的時候，要結(jié)合實際靈活處理，實行“容缺受理”，即對非關(guān)鍵性或有誤但不會造成重大影響的材料，允許在申辦人承諾事后補齊所缺法定申請材料后，由工作人員預先受理和審查，待申請人補齊所缺材料后，可直接領(lǐng)取辦理結(jié)果，減少申請人往返次數(shù)和辦事成本。同時，在實行此項制度時要主動與“一次性告知制”相結(jié)合，最大限度便利企業(yè)。

　　（五）實行“并聯(lián)協(xié)調(diào)制”。建立企業(yè)服務聯(lián)席會議制度，及時解決企業(yè)服務中的重大事項。各行業(yè)主管部門在收到企業(yè)臨時且急迫訴求時，要及時上報分管領(lǐng)導，由區(qū)領(lǐng)導及時協(xié)調(diào)解決。對企業(yè)反映的歷史遺留問題，各相關(guān)職能部門要及時進行會商協(xié)調(diào)、密切配合，盡快解決處理。對于涉及兩個以上部門共同審批辦理的（已有明確牽頭單位除外），由區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，通過區(qū)行政服務中心窗口統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步進行審批辦理，做到“一窗受理、并聯(lián)審批”。對于超出各部門自身職能范圍及跨部門需市、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的問題，承辦單位應及時形成書面材料，提交其分管區(qū)領(lǐng)導召開協(xié)調(diào)專題會議研究解決，或與市相關(guān)領(lǐng)導對接協(xié)調(diào)；各部門要按照會議或領(lǐng)導協(xié)商結(jié)果及時提出解決方案、落實解決措施，原則上每個事項應在一個月內(nèi)辦結(jié)或給予明確答復。

　　（六）實行“限時辦結(jié)制”。各職能單位要嚴格按照在政府門戶網(wǎng)上公布的辦事程序和要求為企業(yè)提供申請辦理服務，并在規(guī)定時間內(nèi)限時辦結(jié)，積極營造“審批時限最短、審批服務最優(yōu)”的良好營商環(huán)境。對于能現(xiàn)場辦結(jié)的應現(xiàn)場辦結(jié)；對于申請材料不全或不符合法定形式的，當場一次性告知需要補齊的全部材料。

　　（七）實行“跟蹤回訪制”。各部門、各街道要對轄管企業(yè)訴求建立問題臺賬，了解掌握企業(yè)訴求解決情況和效果，對效果較好的舉措進行總結(jié)推廣，對效果不好的問題進行重新研究，確保企業(yè)反映的困難和問題都能得到有效解決或回應。同時，每季度至少開展一次跟蹤回訪活動，在回訪過程中，應及時了解、跟進企業(yè)運行狀況，為企業(yè)發(fā)展提出實質(zhì)性、針對性建議，引導企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　（八）實行“督查考評制”。強化日常監(jiān)督，切實整治在服務企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義等問題，嚴肅懲處不擔當、不作為、慢作為、亂作為等問題；若發(fā)現(xiàn)向企業(yè)牟取不正當利益等違法違規(guī)行為，將通報相關(guān)部門進行查處。建立服務對象深度參與的考評機制，由企業(yè)對訴求辦理部門服務質(zhì)量和問題解決效果進行滿意度測評，并將測評結(jié)果作為各相關(guān)部門本年度服務企業(yè)工作情況考評要素之一，每年通報表揚若干個優(yōu)秀服務單位和個人，通報批評服務滿意率較差的單位和個人。

　　五、工作分工

　　成立由區(qū)委書記、區(qū)長任組長，區(qū)相關(guān)領(lǐng)導任副組長的濠江區(qū)服務企業(yè)工作領(lǐng)導小組，成員由各街道書記、各相關(guān)單位主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室（辦公室設在區(qū)工信局），負責推動全區(qū)服務企業(yè)工作常態(tài)化，辦公室主任由分管工信的副區(qū)長兼任，辦公室副主任由工信局局長擔任。各單位具體工作職責如下：

　　1．區(qū)工信局（領(lǐng)導小組辦公室）：負責統(tǒng)籌做好領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)解決工業(yè)、商貿(mào)、科技領(lǐng)域企業(yè)的相關(guān)訴求。

　　2．區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督管理局：負責協(xié)助配合區(qū)服務企業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室做好各單位服務企業(yè)工作的督查與考評工作。

　　3．區(qū)發(fā)改局：負責指導做好企業(yè)項目立項工作；做好能源企業(yè)和糧食企業(yè)的服務工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)相關(guān)訴求。

　　4．區(qū)教育局：負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)外來務工人員子女在我區(qū)入學就讀的相關(guān)訴求。

　　5．區(qū)財政局（金融局）：負責統(tǒng)籌各項惠企資金的預算和撥付，配合業(yè)務主管部門為企業(yè)爭取上級資金支持，做好小額貸款公司的指導監(jiān)管工作，推動普惠金融業(yè)務落地，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　6．區(qū)人社局：負責及時了解企業(yè)用工需求，采取積極的措施引進人才，舉辦各類招聘會，有效服務企業(yè)招工引才；聯(lián)合區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局處理好勞資糾紛問題。

　　7．區(qū)自然資源局：負責企業(yè)規(guī)劃、用地、確權(quán)發(fā)證、工程報建等工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求。

　　8．區(qū)住建局：負責企業(yè)工程建設項目審批、竣工驗收工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求。

　　9．區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局：負責牽頭做好種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)服務工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求。

　　10．區(qū)文化廣電旅游體育局：負責文化廣電旅游體育相關(guān)領(lǐng)域的審批服務工作，協(xié)調(diào)解決文旅企業(yè)相關(guān)訴求。

　　11．區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責為企業(yè)登記注冊提供更高效便利的服務，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的相關(guān)訴求。

　　12．區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：負責會同區(qū)人社局處理勞資糾紛問題。

　　13．區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局：負責在行政服務中心設立的“企業(yè)直通車”專窗的運作；對收集到的企業(yè)訴求及時轉(zhuǎn)送區(qū)南山灣園區(qū)辦（區(qū)直通辦），統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織各責任部門窗口業(yè)務同步進行審批辦理。

　　14．區(qū)稅務局：負責做好企業(yè)涉稅指導和稅收優(yōu)惠政策的宣傳輔導，落實稅費優(yōu)惠政策，牽頭協(xié)調(diào)解決企業(yè)相關(guān)涉稅訴求。

　　15．區(qū)社保分局：負責做好企業(yè)職工各項社會保險參保繳費和社會保險待遇的審核發(fā)放，配合落實企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費的減免退費，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的相關(guān)訴求。

　　16．區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負責為企業(yè)提供建設項目環(huán)保審批、環(huán)境影響登記備案等方面的服務，協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求。

　　17．區(qū)招商服務局：負責為企業(yè)提供相關(guān)招商信息，為企業(yè)梳理爭取通關(guān)便利、稅收減免、金融鼓勵等投資促進政策，優(yōu)化出臺招商引資優(yōu)惠扶持措施。

　　18．南山灣園區(qū)辦：負責牽頭做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)服務工作，落實“企業(yè)直通車”工作機制的各項日常工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求。

　　19．區(qū)供電局：負責企業(yè)供電保障服務，同時對重點企業(yè)的用電情況進行監(jiān)測反饋；

　　20．汕頭粵海水務有限公司濠江營業(yè)部：負責企業(yè)供水保障服務，同時對重點企業(yè)的用水量數(shù)據(jù)進行監(jiān)測反饋。

　　21．各街道：負責處理轄區(qū)企業(yè)項目落地建設涉及的征拆工作、協(xié)調(diào)處理企業(yè)與當?shù)鼐用竦拿芗m紛及相關(guān)訴求。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想站位。各部門、各街道要高度重視服務企業(yè)工作，增強大局意識、責任意識，牢固樹立服務企業(yè)理念，堅持目標導向、問題導向、責任導向，按照職能分工主動對接、主動服務，形成服務企業(yè)發(fā)展的合力，扎實做好服務企業(yè)工作。

　　（二）抓好工作落實。各部門、各街道要進一步理順工作機制，明確職責，圍繞工作任務，制定本街道、本單位工作措施，逐項抓好落實。要按照“誰受理、誰反饋、誰負責、誰落實”的原則，建立以問題清單、任務清單和落實清單為主要內(nèi)容的企業(yè)問題臺賬管理制度，落實專人跟進服務企業(yè)工作進度，提高問題辦理質(zhì)量和效率，并對企業(yè)問題辦理情況實行季度公開通報。

　　（三）總結(jié)服務經(jīng)驗。各部門、各街道要加強對企業(yè)服務工作情況，尤其是典型做法和成功經(jīng)驗進行梳理總結(jié)，每季度將工作情況以書面形式報送領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組定期召開企業(yè)服務工作會議，及時通報服務企業(yè)工作情況、協(xié)調(diào)解決涉企服務的有關(guān)問題，并分享交流本階段服務企業(yè)工作的成效和亮點，對可復制的經(jīng)驗進行借鑒推廣。

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