為規(guī)范區(qū)政府重大行政決策行為，確保區(qū)政府重大行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，我局起草了《汕頭市濠江區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記細則（征求意見稿）》?，F(xiàn)將《汕頭市濠江區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記細則（征求意見稿）》在濠江區(qū)政府門戶網(wǎng)站全文公布，請有關(guān)單位和各界人士提出意見建議并于2021年2月19日前反饋到汕頭市濠江區(qū)自然資源局。

　　通訊地址：汕頭市濠江區(qū)磊廣路西墩大園中國銀行濠江支行后樓

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汕頭市濠江區(qū)自然資源局

2021年2月1日

汕頭市濠江區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記細則

（征求意見稿）

第一章 總則

　　第一條 為加快汕頭市濠江區(qū)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記工作，有效保障農(nóng)民不動產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國民法典》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》等法律法規(guī)規(guī)定以及《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》《汕頭市加快推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證實施方案》《汕頭市濠江區(qū)加快推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證實施方案》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本登記細則。

　　第二條 本登記細則所稱農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作，是指以“總登記”方式對我區(qū)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)進行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，對不符合確權(quán)登記條件的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)進行調(diào)查、核實、造冊。

　　第三條 農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記堅持“依法依規(guī)、尊重歷史、切合實際、為民利民”原則。

　　第四條 本登記細則所稱的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。本細則所稱的集體建設(shè)用地，是在村莊范圍內(nèi)除了農(nóng)村宅基地外的建設(shè)用地，以及村莊范圍外屬集體所有的建設(shè)用地。

　　集體經(jīng)濟組織享有使用權(quán)的國有土地及地上建筑物（構(gòu)筑物）的確權(quán)登記，參照本細則有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 登記范圍

　　第五條 本登記細則適用于汕頭市濠江區(qū)集體土地范圍內(nèi)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上永久性存續(xù)的、結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)村主要房屋，不包括簡易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時性建筑物和構(gòu)筑物。集體所有土地上開發(fā)的商品住房，一律不予登記。

　　第六條 汕頭市濠江區(qū)范圍內(nèi)的重點征拆項目范圍、拆舊復(fù)墾項目范圍、“三舊”改造范圍等暫不納入本次確權(quán)登記范圍。

第三章 申請登記主體

　　第七條 農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請登記發(fā)證的主體原則上為本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或本社區(qū)居民，可以是戶主或年滿18周歲的、經(jīng)全體家庭成員同意的家庭成員。有下列情形之一且經(jīng)該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)居民委員會認定的，也可按規(guī)定申請登記發(fā)證：

　?。ㄒ唬┍巨r(nóng)村集體經(jīng)濟組織原成員或本社區(qū)原居民合法取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)或房屋所有權(quán)，因婚姻、就業(yè)、投靠等原因?qū)艨谶w出的；

　　（二）非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或本社區(qū)居民因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準使用農(nóng)村宅基地建房且退出原農(nóng)村宅基地并注銷登記的；

　　（三）已擁有一處農(nóng)村宅基地的本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或本社區(qū)居民、非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或非本社區(qū)居民的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的；

　?。ㄋ模┓寝r(nóng)業(yè)戶口居民（含回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺胞、回鄉(xiāng)落戶復(fù)退軍人等）在1999年1月1日前合法取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)且權(quán)屬未發(fā)生變化的；

　?。ㄎ澹┮蚶^承、交換、分家造成農(nóng)村宅基地使用權(quán)人與地上建筑物所有權(quán)人權(quán)利不一致的，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)居民委員會出具證明或由當事人提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記主體；

　　（六）合法宗地上的房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移鏈條清晰，但沒有同步辦理土地、房屋權(quán)屬證書，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)居民委員會出具證明或由當事人提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記主體；

　?。ㄆ撸┯泻戏ǖ恼厥褂脵?quán)來源材料，超限層建設(shè)的宅基地，登記宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)按《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市建成區(qū)存量違法建設(shè)分類處理意見的通知》（汕府〔2019〕51號）的規(guī)定辦理；

　　（八）城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權(quán)登記。

　　第八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)申請確權(quán)登記發(fā)證的主體應(yīng)符合下列情形之一：

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準使用集體土地興辦村鎮(zhèn)公益事業(yè)和公共設(shè)施的村鎮(zhèn)辦企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、社區(qū)居民委員會；

　?。ǘ┙?jīng)批準使用集體土地興辦各類工商企業(yè)（包括國有、集體、私營企業(yè)，個體工商戶，外商投資企業(yè)，股份制企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)等）的主體；

　　（三）經(jīng)批準使用集體土地興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)的主體；

　?。ㄋ模┙?jīng)依法流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)主體。

第四章 登記原則

　　第九條 本次按“總登記”模式開展對符合確權(quán)登記條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)未完成“房地一體”確權(quán)登記的進行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)證書。

　　本登記細則所稱“未完成‘房地一體’確權(quán)登記”包含二種情形：一是未辦理任何不動產(chǎn)權(quán)利信息登記的，二是僅已辦理土地使用權(quán)或房屋所有權(quán)登記的。

　　已分別依法頒發(fā)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書或者已按“房地一體”原則登記頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書的，遵循“不變不換”的原則，原證書仍合法有效，無需頒發(fā)新證。

　　第十條 “一戶一宅”的認定：

　　農(nóng)村宅基地及地上房屋確權(quán)登記堅持“一戶一宅”的原則，即“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)擁有已確權(quán)登記的一處農(nóng)村宅基地視為“一宅”。

　　除上述外，符合以下4種情形之一的即可認定為“一戶”。辦理時，由居民向農(nóng)村宅基地所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申報，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織認定并出具意見，并報街道辦事處審核確認：

　　（一）夫妻與未成年子女同住的為一戶；

　?。ǘ└改概c子女共處一宅的，父母或成年子女可分戶；

　?。ㄈ╇x異后無房的可為一戶；

　　（四）其他情形。對于符合分戶建房條件，但未分開居住的，其實際使用的農(nóng)村宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準，視為多戶合并建房，可認定為“一戶一宅”。家庭可分戶戶數(shù)多于等于居民及其家庭成員名下的農(nóng)村宅基地房屋數(shù)量的（含合法登記的宅基地及地籍調(diào)查登記的未經(jīng)審批的農(nóng)村住宅總數(shù)量），可認定為“一戶一宅”。一戶居民雖有兩處以上農(nóng)村宅基地，但面積總和未超過規(guī)定農(nóng)村宅基地面積標準的，可認定為“一戶一宅”。

第五章 農(nóng)村宅基地面積及地上房屋層數(shù)層高標準

　　第十一條 根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定，我區(qū)屬丘陵地區(qū)，農(nóng)村宅基地的面積標準為120㎡以下（含120㎡）。

　　第十二條 用地行為發(fā)生在1982年2月13日之前的，農(nóng)村宅基地使用權(quán)面積不受前款的面積限制。

　　第十三條 根據(jù)《汕頭經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》規(guī)定，村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，建筑層數(shù)不大于6層；建筑層高首層不大于4.5米，其他層高不大于3.5米。

第六章 農(nóng)村宅基地及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記與造冊

　　第十四條 有合法的農(nóng)村宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋已辦理村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)且竣工的，依法予以確權(quán)登記。

　　第十五條 有合法的農(nóng)村宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋未辦理村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)，但已經(jīng)竣工的，按以下原則辦理：

　?。ㄒ唬?993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施前，占用農(nóng)村宅基地建房且至今未擴建，按權(quán)屬來源材料確定的農(nóng)村宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權(quán)登記。

　　（二）1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施后,由權(quán)利人向社區(qū)居民委員會申請，社區(qū)居民委員會統(tǒng)一提交街道辦事處補辦村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)后按批準面積予以確權(quán)登記。農(nóng)村宅基地實際使用面積和房屋實際建筑面積超過權(quán)屬來源材料確定和補辦村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　第十六條 無合法的農(nóng)村宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋已經(jīng)竣工的，按以下原則辦理：

　　（一）1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前占用農(nóng)村宅基地建房且至今未擴建，使用土地面積無論是否超過其后當?shù)匾?guī)定面積標準，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)居民委員會出具證明（確認農(nóng)村宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公告30天無異議，經(jīng)街道辦事處審核后，均按照實際使用面積予以確權(quán)登記。

　?。ǘ?982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施時起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施時止，占用農(nóng)村宅基地建房且至今未擴建，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)居民委員會出具證明（確認農(nóng)村宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公告30天無異議，經(jīng)街道辦事處審核后，按審核確認的農(nóng)村宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權(quán)登記。

　?。ㄈ?987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施時起至1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施時止，未經(jīng)批準占用農(nóng)村宅基地建房且至今未擴建，符合建房資格且經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)居民委員會出具證明（確認農(nóng)村宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公告30天無異議的，按規(guī)定報街道辦事處補辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)面積，房屋所有權(quán)按照實際建筑面積予以確權(quán)登記。農(nóng)村宅基地實際使用面積超過審批確認的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　?。ㄋ模?993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施后，未經(jīng)批準占用農(nóng)村宅基地建房且至今未擴建，符合建房資格且經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)居民委員會出具證明（確認農(nóng)村宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公告30天無異議的，按規(guī)定報街道辦事處補辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準的面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)面積，予以確權(quán)登記；對批準的農(nóng)村宅基地使用權(quán)范圍的房屋，未辦理房屋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)的，補辦房屋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)后，按照批準的建筑面積確定房屋所有權(quán)。農(nóng)村宅基地實際使用面積和房屋實際建筑面積超過審批確認的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或農(nóng)村村民經(jīng)批準建房的，建房實際占地面積少于批準占地面積的，按照批準占地面積予以確權(quán)登記。

　　第十八條 經(jīng)批準的農(nóng)村宅基地上房屋建造時所在鄉(xiāng)村是否覆蓋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃，由區(qū)自然資源局以原政府批準該村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃文件的時間進行界定。未覆蓋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃的，當事人申請農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)登記時，可不提供房屋符合村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃的審批手續(xù)等相關(guān)材料。

　　第十九條 2014年12月1日后建設(shè)的農(nóng)村村民住宅按《汕頭經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》進行登記。

　　第二十條 農(nóng)村婦女作為家庭成員，其農(nóng)村宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上；農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，取得新家庭農(nóng)村宅基地使用權(quán)的，應(yīng)予以確權(quán)登記，同時不動產(chǎn)登記部門應(yīng)根據(jù)原不動產(chǎn)所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)居民委員會依法收回的證明文件注銷其原擁有的農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

　　第二十一條 有下列情形之一的，農(nóng)村宅基地及地上房屋不予“房地一體”確權(quán)登記，只進行造冊：

　　（一）違反法律、行政法規(guī)的；

　?。ǘy占耕地建房、違反生態(tài)保護紅線管控要求、違反總體規(guī)劃強制性內(nèi)容建房的；

　?。ㄈ┏擎?zhèn)居民非法購買宅基地、小產(chǎn)權(quán)房的；

　　（四）存在尚未解決的權(quán)屬爭議的；

　?。ㄎ澹┥暾埖怯浀牟粍赢a(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的；

　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定不予登記的其他情形的。

第七章 集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)確權(quán)登記與造冊

　　第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記按以下原則辦理：

　　（一）有權(quán)屬來源材料的集體建設(shè)用地，已經(jīng)竣工的，按下列規(guī)定辦理：

　　1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前，使用集體土地興辦村鎮(zhèn)集體公益事業(yè)和公共設(shè)施，經(jīng)所在街道辦事處審核后，可依法對集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。村鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，報街道辦事處審核后，依法對使用單位的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。

　　1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后，村鎮(zhèn)集體公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、村鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當依據(jù)縣級以上人民政府批準文件，對使用單位的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。

　　（二）對于沒有權(quán)屬來源材料的集體建設(shè)用地，應(yīng)當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認定屬于合法使用的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟組織出具證明（確認集體建設(shè)用地使用權(quán)人、面積、四至范圍及土地用途等），并公告30天無異議，經(jīng)街道辦事處審核，報區(qū)級以上人民政府批準，予以確權(quán)登記。

　　（三）土地用途的確認

　　集體建設(shè)用地及地上房屋確權(quán)登記時，按批準用途確定。無明確土地用途的以土地利用現(xiàn)狀的實際用途按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）劃分的二級地類認定登記用途。

　　第二十三條 集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。不符合確權(quán)登記條件的，一律進行造冊。

第八章 職責分工

　　第二十四條 區(qū)自然資源局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責相關(guān)方案制定、經(jīng)區(qū)人民政府同意發(fā)布總登記通告、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一編制相關(guān)表格、成果匯總等工作；區(qū)財政局負責工作所需經(jīng)費的保障，做好資金使用的監(jiān)管；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責指導(dǎo)農(nóng)村房屋建設(shè)；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配、使用管理工作。

　　第二十五條 各街道辦事處負責發(fā)布本轄區(qū)的工作通告和政策宣傳，負責組織本轄區(qū)各街道、社區(qū)開展宣傳、發(fā)動、權(quán)籍調(diào)查、資料收集、現(xiàn)場指界等工作。

　　各街道辦事處成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責審核確認宅基地合法使用權(quán)，審核認定建房符合村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)手續(xù)，補辦用地審批手續(xù)和房屋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)。

　　各社區(qū)成立指界工作小組，統(tǒng)一組織本社區(qū)權(quán)利人對本宗地或鄰宗地進行指界，確認權(quán)屬界線；集體建設(shè)用地權(quán)屬界線由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)指界工作小組統(tǒng)一確認，指界完成后進行宗地審查；協(xié)助不動產(chǎn)登記申請、有效身份證明及合法權(quán)屬來源等確權(quán)材料的收集；負責協(xié)助房地權(quán)屬糾紛調(diào)處，聯(lián)系長期在外的農(nóng)戶。相關(guān)登記資料收集整理后，經(jīng)社區(qū)居民委員會審查同意的，以社區(qū)為單位，提交街道辦事處審核。

　　第二十六條 通過招投標確定的權(quán)籍調(diào)查作業(yè)隊伍負責開展權(quán)籍調(diào)查、對各社區(qū)居民委員會工作人員培訓(xùn)、權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)分析、調(diào)查底圖制作、權(quán)屬核查、補充調(diào)查、不動產(chǎn)測量、權(quán)屬資料的收集整理、掃描（或拍照）、導(dǎo)入權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和不動產(chǎn)權(quán)屬登記數(shù)據(jù)庫、公示匯總歸檔，做好權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)和與不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)銜接、融合等工作。

　　第二十七條 區(qū)自然資源局負責組織本轄區(qū)內(nèi)的“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證權(quán)籍調(diào)查工作和權(quán)籍調(diào)查成果確認。各街道辦事處負責指導(dǎo)轄區(qū)各社區(qū)權(quán)籍調(diào)查，對權(quán)籍調(diào)查成果、不動產(chǎn)測繪成果和權(quán)屬資料進行審查等工作。

　　區(qū)不動產(chǎn)登記中心負責全區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，對不動產(chǎn)權(quán)利人信息、權(quán)籍調(diào)查成果、登記事項等內(nèi)容進行公告，公告無異議的，對審核符合登記條件的給予進行確權(quán)登記發(fā)證；不符合確權(quán)登記條件的，一律進行造冊。

第九章 登記程序

　　第二十八條 發(fā)布通告

　　經(jīng)區(qū)人民政府同意，區(qū)自然資源局在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)總登記通告，明確總登記范圍、時限、條件等要求，并通過政府門戶網(wǎng)站、報紙、新媒體等方式向社會通告，啟動“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

　　第二十九條 權(quán)籍調(diào)查

　　權(quán)籍調(diào)查由作業(yè)隊伍進駐社區(qū)，在農(nóng)村地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》《廣東省“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查技術(shù)指南》的要求和技術(shù)標準，采用部分解析法測量，補充開展權(quán)籍調(diào)查，形成滿足“房地一體”登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果。

　　本次權(quán)屬調(diào)查采用單邊指界的方式進行，由街道辦事處統(tǒng)一組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)居民委員會分批召集權(quán)利人對本宗地進行現(xiàn)場指界，簽字確認權(quán)屬界線；權(quán)利人因特殊原因確實無法到現(xiàn)場指界確認的，可通過電話、微信等方式委托社區(qū)指界工作小組及其指定人員代為指界確認。集體建設(shè)用地權(quán)屬界線由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)居民委員會統(tǒng)一確認，指界完成后進行逐宗審查。

　　第三十條 確權(quán)登記資料收集

　　權(quán)屬調(diào)查指界時，由街道辦事處同步組織轄區(qū)社區(qū)居民委員會分批集中簽署確認相關(guān)資料，協(xié)助權(quán)籍調(diào)查作業(yè)隊伍收集確權(quán)登記所需資料。

　?。ㄒ唬┥暾堔r(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記的，提交以下資料：

　　1.《不動產(chǎn)調(diào)查登記申請表》；

　　2.申請人身份證明，委托代理的還需提交委托書和代理人身份證明；

　　3.委托代為指界的還應(yīng)提交指界委托書和代理人身份證明；

　　4.不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料；

　　5.房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料；

　　6.其他應(yīng)提供的證明材料。

　?。ǘ┥暾埣w建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記的，提供以下資料：

　　1.《不動產(chǎn)調(diào)查登記申請表》；

　　2.法定代表人（主要負責人）身份證明書和身份證明，委托代理的還需提交委托書和代理人身份證明；

　　3.委托代為指界的還應(yīng)提交指界委托書和代理人身份證明；

　　4.不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料；

　　5.建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；

　　6.建設(shè)工程竣工驗收材料；

　　7.其他應(yīng)提供的證明材料。

　　第三十一條 調(diào)查內(nèi)容公示

　　完成農(nóng)村“房地一體”權(quán)屬調(diào)查和測量后，由各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)居民委員會及所在街道辦事處對初步調(diào)查結(jié)果進行審查后公示，公示期不少于15個工作日。公示無異議的，由權(quán)籍調(diào)查作業(yè)隊伍根據(jù)調(diào)查成果輸出不動產(chǎn)調(diào)查登記申請表相關(guān)內(nèi)容，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)居民委員會的協(xié)助下交由權(quán)利人確認簽章。

　　第三十二條 權(quán)籍調(diào)查成果審核、登記事項初審、公告、登記。

　　權(quán)籍調(diào)查作業(yè)隊伍負責對相關(guān)登記權(quán)屬、權(quán)籍調(diào)查成果進行審核，對不動產(chǎn)測繪成果等資料進行收集整理，分批報區(qū)自然資源局審查，經(jīng)審查后由權(quán)籍調(diào)查作業(yè)隊伍掃描（或拍照）導(dǎo)入權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和不動產(chǎn)權(quán)屬登記數(shù)據(jù)庫，并提交區(qū)不動產(chǎn)登記中心。區(qū)不動產(chǎn)登記中心初審后，對符合登記條件的，將其不動產(chǎn)權(quán)利人信息、權(quán)籍調(diào)查成果、登記事項等內(nèi)容以總表方式在政府門戶網(wǎng)站、當?shù)鼐游瘯M行公告（公告期不少于15個工作日）。

　　公告無異議后，符合登記條件的予以確權(quán)登記。權(quán)屬存在爭議的，待權(quán)屬明晰后再予以確權(quán)登記。

第十章 監(jiān)督管理與責任追究

　　第三十三條 各街道辦事處是本次農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作的責任主體，負責本轄區(qū)確權(quán)登記發(fā)證工作的組織實施，要本著“尊重歷史、依法依規(guī)、實事求是、分類處置”的原則，針對如何進行違法用地處理、補辦用地審批手續(xù)以及補辦規(guī)劃審批手續(xù)等方面問題，制定具體辦事程序，明確確權(quán)登記細則，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。區(qū)自然資源局在市自然資源局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，牽頭區(qū)財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、稅務(wù)局、各街道辦事處等部門共同參與。

　　第三十四條 各街道辦事處應(yīng)牽頭組織協(xié)調(diào)各社區(qū)居民委員會認真做好宣傳動員、權(quán)籍調(diào)查指界確認、權(quán)屬審核、房屋竣工時間認定和確權(quán)登記發(fā)證等工作的實施，負責做好本轄區(qū)內(nèi)權(quán)屬爭議調(diào)解工作，不得無故推諉、拖延。對于工作不及時、不到位的，街道辦事處應(yīng)及時責令其改正。問題特別嚴重或改正不到位的，濠江區(qū)農(nóng)村地籍調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將報區(qū)紀委監(jiān)委對相關(guān)責任人實施問責。

第十一章 附則

　　第三十五條 本細則由汕頭市濠江區(qū)自然資源局負責解釋。

　　第三十六條 本細則只適用于汕頭市濠江區(qū)本次以“總登記”方式進行的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作。此前相關(guān)文件規(guī)定與本登記細則相沖突的，以本細則為準。

　　第三十七條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。