為規(guī)范區(qū)政府重大行政決策行為，確保區(qū)政府重大行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局起草了《濠江區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（第二次征求意見稿）》。現(xiàn)將《濠江區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（第二次征求意見稿）》在濠江區(qū)政府門戶網(wǎng)站全文公布，請有關(guān)單位和各界人士提出意見建議并于2020年10月27日前反饋到濠江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局。

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汕頭市濠江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局

2020年10月15日

濠江區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（第二次征求意見稿）

　　第一條  宗旨

　　為更好實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決我區(qū)農(nóng)村承包地碎片化、效率低問題，扎實(shí)推進(jìn)土地的集約化、規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于《加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》（粵府辦〔2019〕16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　獎(jiǎng)勵(lì)對象

　　（一）推動(dòng)和服務(wù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（以下簡稱土地流轉(zhuǎn)）工作主體，即涉農(nóng)社區(qū)居委會(huì)（下稱經(jīng)聯(lián)社）；

　　（二）使用流轉(zhuǎn)土地的生產(chǎn)經(jīng)營主體，即土地流轉(zhuǎn)流入方。

　　第三條　獎(jiǎng)勵(lì)范圍

　　（一）在我區(qū)各級(jí)農(nóng)村集體“三資”交易平臺(tái)成功交易的土地流轉(zhuǎn)合同，且合同屬于2020年1月1日后簽訂的。

　　（二）每宗土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到10畝以上（含），且流轉(zhuǎn)期限在3年以上（含）。

　　同時(shí)符合上述兩個(gè)條件的屬本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　第四條　獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及辦法　

　　對經(jīng)聯(lián)社和土地流轉(zhuǎn)流入方的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)均按每畝100元計(jì)獎(jiǎng)，具體獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)和浮動(dòng)比率如下：

　　（一）對經(jīng)聯(lián)社的基本獎(jiǎng)勵(lì)

　　1、流轉(zhuǎn)期限3—5年的，獎(jiǎng)勵(lì)1次。

　　2、流轉(zhuǎn)期限6—9年的，獎(jiǎng)勵(lì)2次，分2年連續(xù)實(shí)施；

　　3、流轉(zhuǎn)期限10年（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3次，分3年連續(xù)實(shí)施。

　　流轉(zhuǎn)土地屬基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及糧食功能區(qū)的必須用于糧食種植。流轉(zhuǎn)土地用于糧食種植及生豬養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)用地，經(jīng)自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案確認(rèn)后，在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)則按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。

　　（二）對土地流入方的獎(jiǎng)勵(lì)

　　符合獎(jiǎng)勵(lì)范圍的土地流入方，不論期限長短和土地性質(zhì)用途，均按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（100元／畝）統(tǒng)一按土地流轉(zhuǎn)面積給予一次性計(jì)獎(jiǎng)，并在合同簽訂后次年實(shí)施。　

　　第五條　獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)及審批

　　（一）申報(bào)和審核。每季度各街道要組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)聯(lián)社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作，并由街道辦事處對經(jīng)聯(lián)社申報(bào)情況進(jìn)行審核匯總后于每季度次月15日前報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局。

　　（二）審批和財(cái)政預(yù)算。每季度區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門對各街道匯總申報(bào)情況進(jìn)行聯(lián)合審核，并將獎(jiǎng)勵(lì)金額列入年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排計(jì)劃或在上級(jí)專項(xiàng)資金中安排解決。

　　對申報(bào)資料的審核、審批時(shí)要充分運(yùn)用農(nóng)村集體“三資”交易平臺(tái)系統(tǒng)對經(jīng)聯(lián)社申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對應(yīng)各宗合同進(jìn)行校對、審核、審批，采用“一社一表一申報(bào)”形式簡化申報(bào)審批流程。

　　第六條　獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付

　　由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局和區(qū)財(cái)政局在專項(xiàng)資金到位后聯(lián)合下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付到位。

　　第七條　對經(jīng)聯(lián)社追加實(shí)施土地流轉(zhuǎn)率考核獎(jiǎng)

　　在每年1月20日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、街道辦事處對上年度相關(guān)經(jīng)聯(lián)社的土地流轉(zhuǎn)率進(jìn)行考核，并按二輪土地流轉(zhuǎn)率情況對經(jīng)聯(lián)社實(shí)施追加考核獎(jiǎng)：

　　（一）土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50％，獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元；土地流轉(zhuǎn)率達(dá)不到50％，但已開展土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)工作，且已發(fā)生土地流轉(zhuǎn)事項(xiàng)的，獎(jiǎng)補(bǔ)0.5萬元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金在考核后次年撥付。

　　（二）土地流轉(zhuǎn)率累計(jì)達(dá)到70％，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元，在考核后次年撥付新增獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　（三）土地流轉(zhuǎn)率累計(jì)達(dá)到100％，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元，在考核后次年撥付新增獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　經(jīng)聯(lián)社土地流轉(zhuǎn)率統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：截至每年12月31日前簽訂的流轉(zhuǎn)合同為截止時(shí)間，經(jīng)聯(lián)社累計(jì)已流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地（實(shí)際沒有種養(yǎng)的用地應(yīng)剔除）占可流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地的比率。

　　可流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地基數(shù)形成：按照各經(jīng)聯(lián)社相關(guān)土地確權(quán)數(shù)據(jù)，由各街道報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局備案，該數(shù)據(jù)作為經(jīng)聯(lián)社土地流轉(zhuǎn)率考核基數(shù)。

　　對經(jīng)聯(lián)社追加實(shí)施的土地流轉(zhuǎn)率考核獎(jiǎng)的預(yù)算（涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排計(jì)劃或在上級(jí)專項(xiàng)資金中安排解決）和撥付等工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局會(huì)同區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第八條　獎(jiǎng)勵(lì)資金用途

　　經(jīng)聯(lián)社獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金（含追加考核獎(jiǎng)）用于推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)或用于補(bǔ)助土地流出方出租金差額。土地流入方獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于其生產(chǎn)經(jīng)營支出。

　　第九條附  則

　　本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件:濠江區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金申請表