第一章  總  則

　　第一條  為加強黨的全面領導、保障科學民主管理與依法依規運行有機統一，構建運行順暢、協同高效、充滿活力的事業單位現代治理機制，根據《中國共產黨機構編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、《廣東省事業單位登記管理實施辦法》等法律法規和政策規定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是汕頭市濠江區檔案館（以下簡稱“區檔案館”）。

　　第三條  區檔案館住所是廣東省汕頭市濠江區疏港大道11號中海信創新產業園產B1—01幢201—401室。

　　第四條  區檔案館經費來源是財政補助一類。

　　第五條  區檔案館開辦資金為人民幣壹萬元。

　　第六條  區檔案館的舉辦單位是中共汕頭市濠江區委。

　　第七條  區檔案館的業務主管單位是中共汕頭市濠江區委辦公室（汕頭市濠江區檔案局）。

　　第八條  區檔案館的登記管理機關是汕頭市濠江區事業單位登記管理局。

　　第九條  區檔案館的領導體制是行政領導人負責制。

　　第十條  區檔案館的宗旨是貫徹執行黨和國家檔案事業的方針政策以及法律法規，落實省、市、區檔案事業發展規劃、計劃和相關政策法規。

　　第十一條  區檔案館的業務范圍包括：

　　（一）負責接收和保管區級黨政機關、人民團體、國有企業事業單位和其他組織等本館保管范圍內對黨、國家和社會有保存價值的各類檔案（包括電子檔案等），以及政府公開信息。

　　（二）研究制定本館進館檔案的接收標準和規范，負責區內各單位進館檔案整理質量檢查和移交工作。

　　（三）負責名人檔案的收集、整理、保管工作，組織征集整理散存在國內外有重要價值的檔案資料。

　　（四）負責區委和區政府交辦的中央、省、市領導同志在濠江活動以及全區重要政務活動、外事活動和重大事件的拍攝工作，負責上述活動形成的照片、錄音、錄像等檔案的整理、保管并提供利用。

　　（五）利用檔案為區委、區政府決策服務。配合區委和區政府重大活動，開展檔案展覽、陳列、編纂出版工作。組織區內各單位依法依規開展館藏檔案開放鑒定工作。依法依規開放本館檔案信息資源。

　　（六）組織實施區內各單位電子檔案移交系統或數據接口部署，承擔本館檔案信息化建設、館藏電子檔案的管理和備份、館藏檔案和資料數字化等工作。承擔本館數字檔案館、網絡安全系統、計算機系統、辦公自動化系統的建設、運行、管理和維護等工作。

　　（七）建立健全檔案安全工作機制，確保館藏檔案安全。

　　（八）承擔館藏檔案資料的修復、縮微等搶救保護工作。開展檔案保護技術研究和應用等科研工作。

　　（九）完成區委和區政府交辦的其他任務。

第二章  黨的建設

　　第十二條  區檔案館未單獨設立黨支部，黨員歸屬中共汕頭市濠江區黨政辦總支部委員會管理，中共汕頭市濠江區黨政辦總支部委員會作為區檔案館黨員的管理主體，是區檔案館黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等職責。

　　第十三條  區檔案館實行行政領導人負責制，中共汕頭市濠江區黨政辦總支部委員會在區檔案館工作中發揮政治核心作用，加強對重大問題、重大事項的政治把關，認真履行黨章和有關規定明確的職責任務，按照參與決策、推動發展、監督保障的要求，會同區檔案館領導班子共同做好本單位工作。

　　第十四條  區檔案館通過以下方式保證黨的全面領導：凡涉及區檔案館改革發展穩定和事關職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項，黨組織必須參與決策。

第三章  舉辦單位

　　第十五條  中共汕頭市濠江區委作為區檔案館舉辦單位的權利：

　　（一）提出區檔案館的機構編制事項；

　　（二）組建區檔案館管理層；

　　（三）提名或任免區檔案館的行政負責人及其他主要管理人員；

　　（四）審核并批準區檔案館法人年度報告；

　　（五）監督區檔案館的運行；

　　（六）行使法律法規規定的舉辦單位其他權利。

　　第十六條  中共汕頭市濠江區委作為區檔案館舉辦單位的義務：

　　（一）組織指導區檔案館制定并負責審核檔案館章程草案及修訂案；

　　（二）區檔案館終止時，負責指導區檔案館依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記，并按照有關規定做好檔案館的人員、資產和債權債務處置工作；

　　（三）履行法律法規規定的舉辦單位其他義務。

第四章  管理層

　　第十七條  區檔案館的決策機構是檔案館館務會。

　　第十八條  區檔案館決策機構的產生方式、任期及考核、議事規則按相關規定執行，行使以下職責：

　　（一）接受黨的領導，貫徹執行黨的方針政策和決策部署；

　　（二）擬定和實施年度工作計劃等日常業務管理；

　　（三）編制并組織實施經費預算等財務資產管理；

　　（四）工作人員管理；

　　（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；

　　（六）負責籌建章程起草（修訂）組織，擬定區檔案館章程草案（修訂案）；

　　（七）建立健全各項內部管理制度；

　　（八）完成舉辦單位交辦的各項任務；

　　（九）區檔案館終止時，負責依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記；

　　（十）舉辦單位賦予的其他職權。

　　第十九條  區檔案館行政負責人為館長，館長由舉辦單位任免，行使以下職權：

　　（一）全面負責區檔案館業務工作；

　　（二）管理區檔案館的日常事務；

　　（三）負責區檔案館的人事、財務、資產等監督管理；

　　（四）按照黨組織的有關決策部署主持開展工作；

　　（五）法律法規和本章程規定的其他職責。

　　第二十條  館長作為區檔案館擬任法定代表人人選，經登記管理機關核準登記后，取得區檔案館法定代表人資格。

　　第二十一條  區檔案館結合工作需要完善業務架構，按照規定權限設置2個正股級內設機構：

　　（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等日常運轉工作以及黨群工作；負責干部人事、機構編制、勞動工資、安全、保密、信訪、財務、外事、離退休人員服務、后勤保障等工作；負責本館網絡安全系統、計算機系統的建設、運行、管理和維護等工作。

　　（二）檔案管理股。負責接收本館收集范圍內對黨、國家和社會有保存價值的各類檔案（包括電子檔案等）以及政府公開信息；負責制定本館進館檔案的接收標準和規范；負責區內各單位進館檔案整理質量檢查和移交工作；負責名人檔案收集整理和散存在國內外有重要價值的檔案和資料的征集整理工作；負責館藏檔案、資料和政府公開信息的保管工作和查閱、利用的接待咨詢工作；組織區內各單位依法依規開展館藏檔案開放鑒定工作；組織實施區內各單位電子檔案移交系統或數據接口部署，承擔本館檔案信息化建設、館藏電子檔案的管理和備份、館藏檔案和資料數字化等工作；負責本館數字檔案館的建設、運行、管理和維護等工作；負責館藏檔案資料的修復、縮微等搶救保護工作；開展檔案保護技術研究和應用等科研工作；負責區委和區政府交辦的中央、省、市領導同志在濠江活動以及全區重要政務活動、外事活動和重大事件的拍攝工作，負責上述活動形成的照片、錄音、錄像等檔案的整理、保管并提供利用；負責整理利用檔案為區委和區政府決策提供服務；配合區委和區政府重大活動，開展檔案展覽、陳列、編纂出版工作；負責利用檔案開展相關宣傳和教育等工作。

第五章  服務對象

　　第二十二條  區檔案館服務對象的權利：

　　（一）持有合法證明，可以利用已經開放的檔案；

　　（二）根據經濟建設、國防建設、教學科研和其他工作的需要，可以按照國家有關規定，利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業事業單位和其他組織保存的檔案；

　　（三）向檔案館移交、捐獻、寄存檔案的單位和個人，可以優先利用該檔案，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當予以支持，提供便利。 

　　第二十三條  區檔案館服務對象的義務：

　　（一）應當遵守檔案利用的相關規定，并對所利用的檔案負有保護的義務；

　　（二）使用從區檔案館摘錄、復制的檔案，應當遵守有關法律、行政法規和國家有關規定，不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權益；在公開發表、出版的作品中使用區檔案館尚未公布的檔案，還應當遵守保管該檔案的區檔案館的有關規定；

　　（三）利用未開放檔案應當向區檔案館提出申請，按照規定辦理有關手續；

　　（四）利用屬于國家所有的檔案，未經檔案館或者有關單位同意，無權公布檔案。

　　第二十四條  區檔案館服務對象可以通過下列途徑和方法對本館在提升服務質量和效率等方面提出意見建議：

　　（一）意見箱；

　　（二）來信來函、電話；

　　（三）面談。

　　區檔案館舉報、投訴和意見建議的受理機構，按下列程序開展工作：

　　（一）材料初審。接到投訴舉報、意見建議后詳細查閱相關材料。

　　（二）受理登記。符合受理條件的，應當立即受理，對當事人基本情況、受理時間及投訴舉報或意見建議內容做好登記，建立臺賬。

　　（三）調查核實。采取分別約見當事人、現場走訪、電話問詢等多種方式對事項進行調查核實分析。涉及多部門的，應當協調有關部門共同參與。

　　（四）提出意見或建議。根據調查核實的情況，按照相關政策規定，依法依規對投訴舉報事項提出初步處理建議。制定解決方案和整改措施，并依據有關規定對相關責任人員作出相應處理。

　　（五）投訴舉報辦結。應當盡快將處理意見或建議反饋當事人。對上級轉辦、督辦的投訴事項，應及時向上級投訴處理機構報告辦理結果。

　　（六）備案存檔。按照投訴舉報或意見建議性質分類建檔，按照有關規定存檔。

第六章  業務運行

　　第二十五條  區檔案館業務運行原則和辦法：遵循統籌規劃、依法設置、全面收集、科學管理、公益服務的原則，收集本館分管范圍內的檔案，按照規定整理、保管檔案，研究、開發檔案資源，提供檔案利用服務，開展宣傳教育。

　　第二十六條  業務范圍內開展業務運行的具體措施：

　　（一）健全完善體制機制，發揮檔案工作存史資政育人作用；

　　（二）加大檔案宣傳力度，強化檔案館宣傳教育功能；

　　（三）建強檔案人才隊伍，提高依法管檔治檔能力水平；

　　（四）增強檔案歸集能力，發揮檔案工作基礎性支撐性作用；

　　（五）夯實檔案資源基礎，抓好立檔單位相關檔案移交接收工作，加大地方特色檔案的征集、保護和開發力度；

　　（六）提升檔案利用服務水平，有序推進館藏檔案開放工作，積極主動做好檔案資政參考編報工作；

　　（七）筑牢檔案安全防線，健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全體系，經常性開展檔案安全風險隱患排查整治，確保檔案實體、信息載體和檔案信息絕對安全；

　　（八）加強檔案信息化建設，推進檔案科技創新。

第七章  資產和財務的管理

　　第二十七條  區檔案館國有資產包括使用財政資金形成的資產，接受調撥或者劃轉、置換形成的資產，接受捐贈并確認為國有的資產以及其他國有資產；其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產等。區檔案館應當根據依法履行職能和事業發展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產。區檔案館按照有關規定負責區檔案館內部國有資產的具體管理，建立和完善內部控制管理制度。

　　第二十八條  區檔案館執行國家統一的政府會計制度，依法接受稅務、財政、審計、國有資產管理等主管部門監督管理。區檔案館的經費使用應符合區檔案館的宗旨和業務范圍。

　　第二十九條  區檔案館財務管理體制是統一領導、集中管理。實施全面預算管理，建立健全預算管理制度，強化成本核算與控制。

　　第三十條  區檔案館的所有人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關規定執行。

　　第三十一條  區檔案館接受捐贈、資助和使用的原則：須嚴格遵守法律法規，符合章程規定的宗旨和業務范圍，并根據宗旨和業務范圍使用；捐贈協議明確具體使用方式的，按照捐贈協議的約定使用。

　　第三十二條  區檔案館按照有關法律法規規定，嚴格內部審計，對領導人員落實經濟責任、財政、稅務等審計監督制度。

　　第三十三條  法定代表人離任前，應當進行經濟責任審計。

第八章  信息公開

　　第三十四條  區檔案館承諾按照國家法律法規和事業單位登記管理機關的規定，真實、完整、及時地公開以下信息：

　　（一）區檔案館章程，自章程核準（備案）之日起10個工作日內在自有或舉辦單位的信息平臺發布章程正式文本；

　　（二）區檔案館年度報告，按照有關時限要求，向登記管理機關報送；

　　（三）區檔案館主要職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名；

　　（四）以區檔案館名義發布或者本館作為主辦部門與其他部門聯合發布的規范性文件；

　　（五）區檔案館人事任免事項以及本館工作人員招考錄用計劃、程序、結果等；

　　（六）區檔案館職責范圍內依法應當公開的其他信息。

第九章  終止和剩余資產處理

　　第三十五條  區檔案館有以下情形之一，應當終止運行：

　　（一）經審批機關決定撤銷；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）經舉辦單位決定撤銷；

　　（四）因其他原因依法應當終止的。

　　第三十六條  區檔案館在申請注銷登記前，應在舉辦單位和有關機關的指導下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

　　第三十七條  清算工作結束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關申請注銷登記。區檔案館存在下列情形之一的，且資產及債權債務情況清晰明確，權利義務有承接單位的事業單位，可按照有關規定向登記管理機關申請簡易注銷登記：轉制為行政機構的；轉制為國有企業的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業單位建制的。

　　第三十八條  區檔案館終止后的剩余資產，在舉辦單位和財政、國有資產管理等部門的監督下，按照有關法律法規和章程進行處置。

第十章  章程修改

　　第三十九條  區檔案館有下列情形之一，應當修改章程：

　　（一）章程規定的事項與修改后的國家法律、行政法規的規定不符的；

　　（二）章程內容與機構編制事項、依法核準的法人登記事項不一致的；

　　（三）章程違反國家、省、市章程管理規定的；

　　（四）章程內容與服務對象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；

　　（五）應該修改章程的其他情形。

　　第四十條  章程修改的草案應經舉辦單位和業務主管單位審查核準同意，并向登記管理機關備案。涉及事業單位法人登記事項的，須向登記管理機關申請變更登記。

第十一章  附  則

　　第四十一條  本章程于2025年8月13日經汕頭市濠江檔案館館務會會議表決通過。

　　第四十二條  本章程內容如與法律法規、行政規章及國家政策相抵觸時，應以法律法規、行政規章及國家政策的規定為準。涉及事業單位法人登記事項的，以登記管理機關核準頒發的《事業單位法人證書》刊載內容為準。

　　第四十三條  本章程由汕頭市濠江區檔案館館務會負責解釋。

　　第四十四條  本章程自登記管理機關備案通過之日起生效。