為規(guī)范區(qū)政府重大行政決策行為，確保區(qū)政府重大行政決策的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定。根據(jù)區(qū)司法局《關(guān)于做好2019年度行政規(guī)范性文件梳理完善工作的通知》要求，我局負責(zé)梳理完善的規(guī)范性文件《汕頭市濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理辦法》，經(jīng)過梳理需完善管理辦法的第十六條，現(xiàn)將完善后的《汕頭市濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理辦法（征求意見稿）》在濠江區(qū)政府門戶網(wǎng)站全文公布，請有關(guān)單位和各界人士提出意見建議并有2019年11月23日前反饋到濠江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局。

通訊地址：汕頭市濠江區(qū)磊廣公路消防大樓西南側(cè)

郵政編碼：515071

聯(lián)系電話：0754-87253086

郵??? 箱：hjqnns@126.com

汕頭市濠江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局

????????????????????????? 2019年11月14日

附件

汕頭市濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易

管理辦法（征求意見稿）

?

第一章? 總? 則

?

第一條? 為進一步加強規(guī)范和完善我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理長效機制，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)資源所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易過程公平、公開、公正，防止集體資產(chǎn)資源損失，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《汕頭經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理條例》、《關(guān)于進一步完善農(nóng)村 集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)的意見（試行）》（汕農(nóng)資建〔2017〕1號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源是指:

（一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，即經(jīng)濟聯(lián)合社（涉農(nóng)社區(qū)，以下簡稱“經(jīng)聯(lián)社”）所有的土地和森林、林木、山嶺、草地、荒地、灘涂、水域等自然資源；以及集體所有且沒有采取家庭承包方式的園地、養(yǎng)殖水面等集體資源；

（二）經(jīng)聯(lián)社所有的房地產(chǎn)、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫存物品、交通工具、機械、機電設(shè)備等資產(chǎn)；

（三）經(jīng)聯(lián)社用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)；

（四）經(jīng)聯(lián)社投資興辦或者購買、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他單位或者個人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營收益，以及屬于集體所得部分的土地補償費和生態(tài)補償費；

（六）經(jīng)聯(lián)社接受政府撥款、補貼補助和減免稅費以及其他單位和個人的資助、捐贈等形成的資產(chǎn)；

（七）經(jīng)聯(lián)社擁有的現(xiàn)金、存款、有價證券、債權(quán)以及所產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)；

（八）經(jīng)聯(lián)社擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)；

（九）屬于國家所有依法由經(jīng)聯(lián)社行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)；

（十）經(jīng)聯(lián)社所有的固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、存貨物資。

（十一）依法屬于農(nóng)村集體所有的其他資產(chǎn)資源。

第三條? 本辦法所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易（以下簡稱“三資”交易）是指經(jīng)聯(lián)社將其依法擁有的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)，采取發(fā)包、出租、出讓、轉(zhuǎn)讓、交換、入股、租賃、合作等方式流轉(zhuǎn)交易，給予本經(jīng)聯(lián)社成員（包括其主辦的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織）或本經(jīng)聯(lián)社以外的自然人、法人、其他組織經(jīng)營或使用，并訂立書面合同確定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的過程。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實行分級交易。

第四條? 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易以堅持服務(wù)、公開公正、尊重民意、政府推動、社會參與、維護農(nóng)村集體權(quán)益為原則。

第五條? 經(jīng)聯(lián)社應(yīng)當(dāng)定期清查核實農(nóng)村集體資產(chǎn)資源情況，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全臺賬制度，制定并執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源運行管理民主決策、民主監(jiān)督、責(zé)任考核和風(fēng)險控制等制度，自覺接受上級的審核、審計和監(jiān)督。

經(jīng)聯(lián)社必須加強合同管理，對本經(jīng)聯(lián)社所有簽訂的合同要全部錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)；對到期的合同，要及時收回資產(chǎn)資源，并按照本辦法規(guī)定組織交易。

?

第二章? 機構(gòu)設(shè)置和職能

?

第六條? 區(qū)成立“濠江區(qū)農(nóng)村集體‘三資’管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)“三資”管理和服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和“濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易專項工作組”（以下簡稱區(qū)交易專項組）。

辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。區(qū)交易專項組負責(zé)全區(qū)交易平臺建設(shè)和運作過程中的日常協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)級、街道、社區(qū)交易平臺的運作。

成立“濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中心”，負責(zé)區(qū)級交易平臺日常管理工作。

第七條? 各街道成立“街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱街道交易領(lǐng)導(dǎo)小組），街道交易領(lǐng)導(dǎo)小組是本街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

街道交易領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，是本街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易日常協(xié)調(diào)處理機構(gòu)，協(xié)調(diào)處理本街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易有關(guān)事項。

各街道設(shè)置“街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心”（以下簡稱街道交易中心），是本街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易工作日常辦理平臺，負責(zé)街道交易平臺日常管理工作。街道交易中心不以營利為目的，對所有的進場交易行為不收費。

街道要配備專職人員專門負責(zé)辦理日常公開交易事項和為進入街道交易平臺交易提供服務(wù)，區(qū)有關(guān)部門為街道交易中心專職人員提供相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條 各社區(qū)成立“社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺工作小組”（以下簡稱社區(qū)交易平臺工作小組），是組織實施農(nóng)村集體資產(chǎn)資源在社區(qū)交易平臺進行交易的機構(gòu)，負責(zé)制訂競投方案，審核競投申請人資格，組織實施社區(qū)交易平臺交易。

第九條? 區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺分為區(qū)級交易平臺、街道交易平臺和社區(qū)交易平臺。進入各級交易平臺的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易應(yīng)當(dāng)按公開交易的程序和辦法進行交易。

由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負責(zé)建設(shè)、管理和維護貫穿三級平臺的“濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)”。濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中心承擔(dān)區(qū)級農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺的交易事項，并會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、區(qū)自然資源局和區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對交易項目進行審查，及時發(fā)布交易信息，按規(guī)則和程序組織交易，做好成交確認、辦證登記、檔案管理等；對街道、社區(qū)交易平臺運作提出有關(guān)指導(dǎo)意見。

各級各相關(guān)單位要加強交易平臺建設(shè)，為交易平臺建設(shè)提供必要經(jīng)費支持和人員培訓(xùn)，保證交易過程公平、公開、公正。

?

第三章? 交易范圍

?

第十條? 應(yīng)當(dāng)進入交易平臺交易，主要包括：

（一）農(nóng)村集體依法取得權(quán)屬證書的國有建設(shè)用地（包括國有房地產(chǎn)）使用權(quán)；

（二）農(nóng)村集體依法取得權(quán)屬證書的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)；

（三）農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的耕地、園地、養(yǎng)殖水面、灘涂等經(jīng)營權(quán)；

（四）集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；

（五）農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)；

（六）農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）所有權(quán)或者使用權(quán)；

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；

（八）小型水利設(shè)施、機械使用權(quán)；

（九）農(nóng)村建設(shè)項目招標(biāo)、購買服務(wù)；

（十）區(qū)或農(nóng)村集體委托街道管理的國有（集體）資產(chǎn)、資源經(jīng)營權(quán)的交易；

（十一）其他品種，包括農(nóng)村集體依法擁有和控制的無形資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等。

（十二）農(nóng)村集體控股、參股、聯(lián)營的企業(yè)以及外商外資合作經(jīng)營的企業(yè)等，按合同及章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn)。

（十三）屬于集體所有的其他資產(chǎn)資源。

按規(guī)定可以公開協(xié)商方式進行交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，但未經(jīng)街道交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意或未通過居民（成員）代表會議票決的，應(yīng)進入交易平臺進行交易。

以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)可以進入交易平臺交易。

對于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、處置權(quán)限有爭議，在未理順權(quán)屬之前的；已實施司法、行政等強制措施，在未解除強制措施之前的；對農(nóng)用地擅自非法改變用途用于非農(nóng)建設(shè)的：均不得進入交易平臺交易。

第十一條 ?農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易實行分級交易。

（一）達到區(qū)級交易平臺交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)交易平臺進行交易；

（二）達不到區(qū)級交易平臺交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)，但達到街道級交易平臺交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在街道交易平臺進行交易；

（三）達不到街道級交易平臺交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在社區(qū)進行公開交易，或者委托街道交易平臺進行交易。

（四）特殊情形不進入?yún)^(qū)、街道、社區(qū)交易平臺和采取公開協(xié)商的，由街道黨工委研究，報區(qū)交易專項組審核后再報區(qū)紀(jì)委批準(zhǔn)，以確保交易事項應(yīng)入盡入。

?

第四章? 價值評估

?

第十二條 ?有下列情形之一的，經(jīng)聯(lián)社應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本經(jīng)聯(lián)社成員大會或者成員代表會議確認，并報街道辦事處備案：

（一）經(jīng)聯(lián)社評估小組初評價值50萬元（含）以上的資產(chǎn)參股、聯(lián)營、股份合作、合資、合作經(jīng)營的；

（二）經(jīng)聯(lián)社評估小組初評價值50萬元（含）以上的資產(chǎn)以拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進行產(chǎn)權(quán)變更的；

（三）經(jīng)聯(lián)社評估小組初評價值50萬元（含）以上的資產(chǎn)設(shè)定抵押及其他擔(dān)保的；

（四）經(jīng)聯(lián)社設(shè)立、合并、分立、改制、改組的；

（五）經(jīng)聯(lián)社占有股份的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進行評估的情形。

價值50萬元（不含）以下的可以由經(jīng)聯(lián)社成立農(nóng)村集體資產(chǎn)價值評估小組進行評估；評估小組人員由社區(qū)“兩委”干部、居務(wù)監(jiān)督委員會成員、居民小組長及其他專業(yè)人員等5至11人組成，參與評估人員與評估項目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

?

第五章? 交易程序

?

第十三條? 經(jīng)聯(lián)社在交易前，應(yīng)當(dāng)制訂交易方案，經(jīng)街道審核（備案）通過后按照有關(guān)法律法規(guī)以及經(jīng)聯(lián)社民主議事規(guī)則和程序進行票決，并將票決的內(nèi)容及結(jié)果在社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄中公示。

第十四條? 農(nóng)村集體資產(chǎn)分別進入?yún)^(qū)、街道交易平臺交易的，經(jīng)聯(lián)社應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、街道交易平臺的規(guī)定提交有關(guān)文件和資料，并保證其真實性和完整性。經(jīng)聯(lián)社對提交的文件和資料的真實性、合法性負責(zé)。

第十五條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、區(qū)自然資源局和區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等職能部門應(yīng)對經(jīng)聯(lián)社提交進入?yún)^(qū)級交易平臺交易有關(guān)文件、資料進行審查，出具審查意見。

街道交易領(lǐng)導(dǎo)小組對經(jīng)聯(lián)社提交進入?yún)^(qū)級、街道交易平臺交易有關(guān)文件、資料進行審查，出具審查意見。

第十六條? 區(qū)級、街道交易平臺對分別受理交易的項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開發(fā)布交易信息，經(jīng)聯(lián)社也要在本社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄上同步公布。

在信息發(fā)布期限內(nèi)，未經(jīng)相應(yīng)組織交易的區(qū)級交易機構(gòu)、街道交易中心同意，經(jīng)聯(lián)社不得對交易項目作出修改或無故中止、終止交易程序。

在信息發(fā)布期限內(nèi)，競買（投）申請人應(yīng)向組織交易的區(qū)級、街道交易平臺提出競買（投）申請并提交交易所需文件和資料。競買（投）申請人對提交的文件和資料的真實性、合法性負責(zé)。

第十七條 ?農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進入?yún)^(qū)級、街道交易平臺交易，經(jīng)聯(lián)社應(yīng)落實專人負責(zé)交易工作，并在交易時派員到現(xiàn)場進行監(jiān)督。

第十八條 ?交易成交的，組織交易的區(qū)級交易機構(gòu)、街道交易中心應(yīng)當(dāng)與競得人在現(xiàn)場簽訂《成交確認書》，委托方（經(jīng)聯(lián)社）與競得人按《成交確認書》約定的時間簽訂合同，并公布成交結(jié)果；不成交的，組織交易的區(qū)級交易機構(gòu)、街道交易中心應(yīng)分別向委托方（經(jīng)聯(lián)社）發(fā)出通知。

第十九條? 在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進入各級交易平臺交易過程中，因程序的原因、不可抗力、司法裁判、重大爭議和糾紛或其它特殊原因，導(dǎo)致交易活動無法正常開展，經(jīng)處理仍未能解決的，組織交易機構(gòu)（平臺）有權(quán)作出中止交易、終止交易、延期交易的決定，并應(yīng)及時進行相關(guān)信息公告。

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，按照屬地管理的原則，雙方當(dāng)事人可以進行協(xié)商，協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向所屬街道人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，或按法律程序申請裁決。

?

第六章? 監(jiān)督管理

?

第二十條? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易工作，開展法律法規(guī)和政策宣傳，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究制定農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易相關(guān)制度，規(guī)范工作程序，加強農(nóng)村土地承包等合同管理，調(diào)解處理合同糾紛，并按職能做好相關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

區(qū)財政局負責(zé)農(nóng)村集體資金財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體資金管理制度，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計工作。

區(qū)自然資源局負責(zé)農(nóng)村集體土地開發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理的監(jiān)督管理，組織實施土地用途管制，審核農(nóng)地轉(zhuǎn)（征）用以及劃留農(nóng)村集體建設(shè)用地，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，按職能對進入?yún)^(qū)級交易平臺項目土地權(quán)屬、土地利用規(guī)劃、有關(guān)用地是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等有關(guān)內(nèi)容進行審查，出具審查意見，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)對進入?yún)^(qū)級交易平臺的農(nóng)村集體建設(shè)工程施工項目進行審查，并出具審查意見。

區(qū)委編辦、民政、司法、審計、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易相關(guān)工作。

第二十一條? 街道辦事處是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的監(jiān)督責(zé)任主體，具體負責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的管理監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護工作。街道農(nóng)業(yè)、自然資源、財政、村建等部門按各自職責(zé)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

經(jīng)聯(lián)社及其成員負有保護農(nóng)村集體資產(chǎn)資源權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)聯(lián)社是本農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的責(zé)任主體，必須確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易按規(guī)定公開、公平、公正、有序進行。

?

第七章 法律責(zé)任

?

第二十二條? 經(jīng)聯(lián)社有關(guān)人員在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易過程中，存在以下行為之一的，視其情節(jié)輕重，由街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門分別進行批評教育、誡勉談話、通報批評、扣減年度績效獎勵、黨紀(jì)政務(wù)處分；造成集體經(jīng)濟損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）將具有獨立設(shè)計和概算、竣工后能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的單項工程，采取拆分等手段，規(guī)避進入相應(yīng)農(nóng)村集體區(qū)級、街道交易平臺和社區(qū)交易平臺公開交易的；

（二）采取弄虛作假、隱瞞真相等不正當(dāng)手段，將禁止交易的集體資產(chǎn)資源進入平臺交易；

（三）泄露集體資產(chǎn)資源交易相關(guān)保密資料、惡意擾亂交易秩序，或與他人串通損害農(nóng)村集體利益；

（四）無正當(dāng)理由拒絕與農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易競得人簽訂合同，或者擅自與競得人另行訂立背離集體“三資”管理服務(wù)平臺交易內(nèi)容的協(xié)議；

（五）超越職權(quán)干預(yù)、插手農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺正常運轉(zhuǎn)；

（六）無正當(dāng)理由阻擾上級監(jiān)督管理部門對農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺運作進行監(jiān)督檢查；

（七）違反財務(wù)管理規(guī)定，侵占、挪用、私分集體“三資”管理服務(wù)平臺交易保證金等資金；

（八）未按要求建立和執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺配套制度和交易規(guī)則，導(dǎo)致平臺管理混亂；

（九）不按本辦法及實施細則所要求的程序進行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的；

（十）不按規(guī)定進行民主表決，徇私舞弊進行發(fā)包、出讓、出租、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的。

（十一）對應(yīng)納入各級平臺交易而沒有納入的。

第二十三條 ?交易機構(gòu)的相關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律和要求，采取串通、瞞騙等不正當(dāng)手段，影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動的程序性、公平性和公正性的，視其行為情節(jié)輕重，由街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門給予紀(jì)律教育、通報批評、轉(zhuǎn)崗或辭退、黨政紀(jì)處分等處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 競得人有下列行為之一的，視為違約，交易機構(gòu)可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：

（一）競得人逾期或拒絕簽訂《成交確認書》的；

（二）競得人逾期或拒絕簽訂《交易合同》的。

（三）競得人提供的資料弄虛作假被查證屬實的。

第二十五條? 對檢舉揭發(fā)交易過程中存在弄虛作假、侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)資源行為的人員進行打擊報復(fù)的，由有關(guān)部門依法查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

?

第八章? 附? 則

?

第二十六條 漁業(yè)聯(lián)社涉及的資產(chǎn)資源交易參照本辦法執(zhí)行。區(qū)內(nèi)由經(jīng)聯(lián)社改制成立的其他經(jīng)濟組織的農(nóng)村集體“三資”管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、區(qū)自然資源局和區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本辦法聯(lián)合制訂實施細則，同時，對全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易過程中有關(guān)問題進行釋明，確保本辦法的正確實施，維護公平、公開、公正的交易秩序。

第二十八條 ?本管理辦法執(zhí)行中如與新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策文件不一致的，按新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策文件執(zhí)行。

第二十九條? 本辦法自2019年?? 月?? 日起施行，有效期五年，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、區(qū)自然資源局和區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同負責(zé)解釋。有效期屆滿，經(jīng)評估認為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估情況重新修訂。

汕濠農(nóng)資建〔2017〕1號《關(guān)于加強濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易工作的意見》、汕濠農(nóng)資建〔2017〕2號《關(guān)于規(guī)范濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易實施流程的通知》同時廢止。

?