2022年，濠江區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞省、市、區關于法治政府建設的工作部署，加快建設法治政府，為濠江區打造港城融合示范區提供有力的法治保障。現將有關情況報告如下：

　　一、2022年度法治政府建設情況

　　（一）全面落實推進法治政府建設主體責任

　　1．深入貫徹落實黨的二十大精神。一是組織召開全區傳達貫徹黨的二十大精神大會，部署安排全區學習宣傳貫徹工作，將扎實推進法治政府建設工作作為貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措。二是高質量編制《汕頭市濠江區法治政府建設實施綱要》，將全面貫徹落實黨的二十大精神作為總體要求，堅持法治濠江、法治政府、法治社會一體建設。

　　2．黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。一是強化區委常委會對法治建設重大決策的方向把控，區委區政府主要領導親自部署、過問、協調、督辦法治建設工作。截至目前，區委常委會會議聽取、研究法治政府建設相關工作71場（次），區政府常務會議聽取、研究法治政府建設相關工作52 場（次）。二是全面抓好領導干部述法制度落實，共42名街道和區直部門領導干部報告履職情況；區委全面依法治區委員會第七次會議專題聽取達濠街道黨工委、礐石街道辦事處等5個單位黨政主要負責人匯報履行推進法治建設第一責任人職責情況。三是印發《汕頭市濠江區2022年法治政府建設工作要點》和《汕頭市濠江區2022年全面依法治區工作要點》，認真落實《關于進一步加強市縣法治建設的意見》的要求，扎實推進法治政府建設各項工作。四是全面落實上級法治政府督察整改、法治廣東建設考評、法治汕頭建設考評等工作，推動法治政府建設向縱深發展。

　　（二）全面提升政府依法履職能力

　　1．深化街道體制改革。一是印發《汕頭市濠江區人民政府關于將第三批區級行政職權（城市管理領域）調整由街道實施的公告》，將176項城市管理領域職權下放街道實施。二是組建街道綜合行政執法業務督導專班，切實加強區各相關部門與各街道的溝通協作和經驗交流。

　　2．加大簡政放權力度。推動行政權力事項標準化、規范化、動態化管理，依托廣東省政務服務事項管理系統，公布區級權責清單4716項，公布8類政務服務事項1553項、依職權政務服務事項4390項。推進政務服務“一網通辦”，推行區級政務服務事項及工程報建、開辦企業等領域一網通辦，實現申報統一入口、一網式辦理，區級6類政務服務事項網上可辦率提升至98%。

　　3．推進審批服務便民化。推行網上辦、指尖辦，公布政務服務“秒批秒報”事項清單，明確秒報事項68項、秒批事項4項、秒報秒批事項66項。推動行政許可事項“減時間、減跑動、立即辦”，區級556項行政許可壓縮時限96.22%，553項零跑動，即辦比例99.46%。建立政務服務容缺受理制度，印發容缺受理事項清單，清單涉及16個業務部門、146個事項，231份可容缺材料，明確容缺材料、容缺時限、辦理程序等要素，降低審批啟動門檻。推進企業開辦流程線上線下相融合的“一站式”服務，推行全程無人干預、無人審批、商事主體智能自助登記服務，推進“證照分離”全覆蓋，截至目前，全區累計在冊市場主體16818戶，注冊資本776.44億元。

　　4．加快推進“數字政府”建設。依托廣東省數字政府改革建設第三方評估指標常態化監測，推進事項辦事指南準確和線上線下融合。在廣東政務服務網公布公共服務事項清單472項。依托汕頭市統一申辦受理平臺調用身份證、營業紙質、戶口簿等電子證照功能，實現287項政務服務事項清單免證辦。通過群眾、企業出示授權的粵省事碼、粵商碼調用電子證照，推動“一碼辦事”、“免證辦事”。

　　（三）完善依法行政制度體系建設

　　1．推進行政機關負責人出庭應訴常態化。嚴格落實區政府行政訴訟案件由區政府有關負責人出庭應訴工作要求，切實提高政府公信力。截至目前，區政府相關負責同志代表區政府出庭應訴行政訴訟案件5宗。

　　2．推進行政復議提質增效。建立健全行政復議配套工作機制，提高案件辦理質量。截至目前，共收到行政復議申請30宗，已辦結25宗，按時辦結率達100%。

　　3．強化規范性文件審查力度。嚴格落實行政規范性文件制定程序，強化合法性審核，確保文件合法有效。截至目前，以區政府名義對外印發公布的行政規范性文件2件，部門規范性文件4件。

　　4．組織做好涉及行政規范性文件清理工作。組織做好文件清理工作，對涉及營商環境、招標投標、城市建筑垃圾管理等領域地方性法規、規章、規范性文件進行清理。

　　（四）全面推進科學民主依法決策

　　1．嚴格落實決策法定程序。切實將關系經濟社會發展大局、社會涉及面廣、與公民法人和其他組織利益密切相關的事項納入重大決策程序，加強重大行政決策事項目錄管理，提高行政決策質量和效率。

　　2．發揮法律顧問“智囊團”作用。充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的輔助支撐作用。截至目前，區政府法律顧問（室）共審查各類行政文件及行政機關合同497份。

　　（五）促進嚴格規范公正文明執法

　　1．嚴抓疫情防控執法工作。抓好進口冷鏈食品監管，強化從業人員分級分類管控。落實落細農貿市場防控，嚴格落實“1110”制度。強化藥店“哨點”管控，嚴格落實進店顧客“三查驗”、“一打卡”等情況。區市場監管局、區城管局等部門聯合開展疫情防控專項執法，著力解決轄區違反疫情防控規定、哄抬物價等違法行為。

　　2．持續推行行政執法“三項制度”。各行政執法單位全面落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，全面上線應用廣東省一體化行政執法平臺。截至目前，各行政執法單位在“廣東省行政執法信息公示平臺”公示行政執法結果共17652宗。

　　3．開展市區街道三級行政執法協調監督工作體系建設試點工作。印發《濠江區關于落實市區（縣）鎮（街道）三級行政執法協調監督工作體系建設試點工作方案》和《關于加強行政許可、監管與行政執法協調銜接的實施意見》，建立“信息雙向互通+執法聯動”的行政審批、監管、處罰協調銜接機制。

　　4．優化行政執法方式。各行政執法單位貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》，嚴格執行不予行政處罰事項清單和行政執法減免責清單，實施審慎包容監管，積極推行行政處罰“首違不罰”、輕微違法行為減免責清單制度。

　　5．提升執法隊伍整體水平。強化街道綜合行政執法隊伍的培訓教育，加強街道行政執法人員資格的動態管理，嚴格落實考試發證、持證上崗制度，不斷加強執法隊伍的正規化、專業化和職業化建設。截至目前，共組織街道執法考試1場次，各街道持有行政執法證人員共141人。

　　（六）強化行政權力的制約監督

　　1．規范建設政府信息公開平臺。加強政府信息公開平臺規范化、標準化建設，規范信息公開指南、信息公開目錄等欄目設置；開設專欄公布26個領域的基層政務公開標準目錄，定期更新調整。按時發布區政府信息公開工作年度報告，圍繞重要政務工作，主動做好信息公開，累計主動公開政府信息5446條。

　　2．加強政策解讀和跟蹤評估。圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，公布疫情防控、放管服改革、財政資金、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格與收費、扶貧工作等重點領域信息及政策解讀共523條。政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，并及時開展跟蹤評估。

　　3．嚴格落實政府信息公開。依法依規推進政府信息依申請公開，截至目前，區政府辦公室及20個政府工作部門、7個街道辦事處共收到和辦理依申請公開16件，均嚴格按照條例相關要求，在規定時間內作出答復，做到100%規范回復，未存在收取信息處理費等情況。

　　4．強化審計監督。科學規劃和編制年度審計項目計劃，扎實開展政策跟蹤、預算執行、經濟責任、政府投資等各類審計，截至目前，共完成審計項目11個。穩步推進“橫向到邊、縱向到底”的財政審計全覆蓋，緊盯重大政策措施落實、重大財政資金安排、重要權力集中部門、重點民生領域扎實開展審計監督。

　　5．主動接受人大、政協監督。認真研究辦理人大、政協對政府工作提出的議案提案建議。共辦理區人大、政協提出的議案提案建議共66件，其中，區五屆人大二次會議代表提出的建議28件（含議案轉為建議2件），人大代表通過“代表直通車”“‘更好發揮人大代表作用’主題活動”提出的建議6件；辦理區政協五屆二次會議政協委員提出的重點提案2件、提案8件、建議22件。

　　（七）構建矛盾糾紛化解新格局

　　1．堅持常態化矛盾糾紛排查。積極加強矛盾糾紛源頭預防，依托社區網格化開展拉網式、滾動式矛盾糾紛風險隱患排查，及時就地化解矛盾糾紛。截至目前，共受理各類人民調解案件1024件，調解成功1024件，調解成功率100%。

　　2．健全銜接聯動工作機制。加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，暢通訴調對接、訪調對接，推進訴前調解。建立科學調處機制，引導當事人通過仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等合法途徑解決矛盾糾紛。

　　3．落實人民調解“后半篇文章”。運用人民調解“后半篇文章”工作機制，推進矛盾糾紛類案同處、源頭治理。加強對矛盾糾紛的綜合研判，實現矛盾糾紛化解后綜合分析評估常態化、科學化、精準化。

　　（八）運用法治思維筑牢社會法治基礎

　　1．深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是將習近平法治思想納入區委常委會會議、區委理論學習中心組會議、區委全面依法治區委員會會議重要學習內容，落實各街道各單位黨委（黨組）會議深入開展習近平法治思想學習。二是印發《2022年汕頭市濠江區普法依法治理工作要點》，組織各街道各單位制定普法責任清單和領導干部應知應會法律法規清單，把習近平法治思想列為學法必學內容和法治宣傳的重要內容。

　　2．推進全民法治意識提升工程。一是出臺“八五”普法規劃，組建“八五”普法講師團，堅持精準普法、按需普法。二是完善國家工作人員學法用法制度，舉辦領導班子法治專題講座和領導干部法治專題培訓班，組織公職人員參加學法考試，參考率以及優秀率均達100%。三是深化“誰執法誰普法”普法責任制，選取5個單位開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告活動。四是深入學習宣傳《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等新實施法律法規。

　　3．夯實基層法治建設基礎。一是構建“法律明白人+法治專員”模式，選派61名法學專業人才擔任社區法治專員，遴選244名法律意識較好的群眾擔任社區“法律明白人”，為基層社會治理注入法治新力量。二是深化法治文化陣地建設，濱海街道華里社區成功創建省級“民主法治示范社區”。三是全面提升公共法律服務質效，提高社會治理法治化水平，截至目前，社區法律顧問為社區提供服務共計958次，公證業務98件，法律援助148件，法律幫助222件。

　　4．常態化開展掃黑除惡斗爭。嚴格規范線索核查辦理，深入推進重點行業整治，加大違法違紀懲處力度。截至目前，共收到線索8 條，已辦結4條。偵破涉黑惡案件15宗，打掉涉惡犯罪集團1個，共抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人60人，刑拘32人，逮捕12人，處置涉黑惡案資產5137.13萬元。

　　二、法治政府建設存在問題

　　2022年，我區法治政府建設取得一定的成績，但仍存在一些薄弱環節，一是個別街道行政執法規范化、信息化建設有待加強；二是區級行政許可事項清單編制工作有待進一步推進；三是法治人才隊伍建設有待進一步加強。

　　三、2023年度主要工作計劃

　　2023年，我區將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，以習近平法治思想為指引，縱深推進法治政府建設。重點做好以下幾方面工作：

　　（一）加強法治政府建設的組織領導。堅持黨對法治政府建設的領導，深入組織實施《汕頭市濠江區法治政府建設實施綱要》，夯實法治建設第一責任人職責，確保法治政府建設工作有序推進。

　　（二）依法全面履行政府職能。全面深化“放管服”改革，持續優化法治化營商環境。加快數字政府建設，大力推行“互聯網+政務服務”，持續開展“減證便民”行動，提高依法行政和政務服務水平。

　　（三）提升政府依法決策水平。嚴格執行重大行政決策程序，發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，提高決策質量。加強行政規范性文件制定監督管理，全面落實行政規范性文件合法性審核機制。

　　（四）全面規范行政執法行為。持續推進街道綜合行政執法規范化、信息化建設，強化對街道綜合行政執法改革的指導。嚴格落實行政執法“三項制度”，健全行政執法監督機制。加強行政復議工作專業化、信息化建設，嚴格規范行政應訴工作。

　　（五）提高基層依法治理水平。強化行政機關工作人員法治培訓，加強法治人才隊伍建設。優化公共法律服務供給，增強群眾法治獲得感。深化基層社會治理，完善社會治安防范體系。深入實施“八五”普法規劃，打造濠江特色法治品牌。