第一條 為扶持酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資經(jīng)營酒店，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《汕頭市人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的若干意見》《汕頭市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等上級文件規(guī)定，結(jié)合濠江區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“酒店”，是指自本辦法生效之日起在濠江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，利用自有權(quán)屬用地或通過“招拍掛”程序取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)新建的酒店，通過租賃、合作等方式利用舊廠房、舊倉庫及其非生產(chǎn)配套建設(shè)的酒店（不包括公寓式、產(chǎn)權(quán)式酒店），以及對原有酒店進(jìn)行升級改造的酒店。

本辦法所稱的“酒店法人企業(yè)”，是指注冊登記地、住所和稅收關(guān)系均在濠江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，具有獨(dú)立核算法人資格的前款所稱“酒店”的法人企業(yè)。

第三條 本區(qū)設(shè)立濠江區(qū)扶持酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（下稱專項(xiàng)資金），對符合本辦法規(guī)定的酒店法人企業(yè)進(jìn)行扶持。專項(xiàng)資金來源于濠江區(qū)財(cái)政收入。

第四條 成立濠江區(qū)扶持酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長、常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副組長、分管旅游的副區(qū)長任副組長，各街道辦事處主任、區(qū)直相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌本辦法的實(shí)施，解決實(shí)施過程中的重大問題和工作落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文化廣電旅游體育局，辦公室主任由區(qū)文化廣電旅游體育局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員從區(qū)發(fā)展和改革局、文化廣電旅游體育局、財(cái)政局、稅務(wù)局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局、城市管理和綜合執(zhí)法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。區(qū)文化廣電旅游體育局為酒店服務(wù)業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)酒店服務(wù)業(yè)的管理和指導(dǎo)工作。

第五條 對新建的酒店項(xiàng)目用地，依法按照“招拍掛”的方式供地，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案可規(guī)定用地競買人須屬于品牌酒店企業(yè)，或競買前已與品牌酒店企業(yè)簽訂委托管理（或特許經(jīng)營）合作合同。

前款所稱“品牌酒店企業(yè)”是指具有《汕頭市濠江區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外知名酒店品牌指導(dǎo)目錄》內(nèi)酒店品牌所有權(quán)的企業(yè)。

第六條 在本辦法有效期內(nèi)，在濠江區(qū)投資建設(shè)、經(jīng)營的酒店項(xiàng)目符合下列情況要求的，從專項(xiàng)資金中給予酒店法人企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）五星級標(biāo)準(zhǔn)及以上的酒店法人企業(yè)，新建項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)3億元及以上（不含土地投入）、改建（擴(kuò)建）項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)1.5億元及以上的（不含土地投入），可獲得800萬元人民幣的資金獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）四星級標(biāo)準(zhǔn)酒店法人企業(yè)，新建項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)2億元及以上（不含土地投入）、改建（擴(kuò)建）項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)1億元及以上的（不含土地投入），可獲得400萬元人民幣的資金獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）三星級標(biāo)準(zhǔn)酒店法人企業(yè)，新建項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)1億元及以上（不含土地投入）、改建（擴(kuò)建）項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)8000萬元及以上的（不含土地投入），可獲得200萬元人民幣的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

酒店項(xiàng)目建成運(yùn)營后，酒店法人企業(yè)可憑借具備合法資質(zhì)的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)出具投資額證明的評估報(bào)告提出申請，由區(qū)文化廣電旅游體育局牽頭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專家按“準(zhǔn)星級”酒店評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，評審結(jié)果達(dá)到上述星級酒店標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)區(qū)扶持酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后，一次性給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

酒店正式獲得全國星評委按照國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游飯店星級的劃分與評定》檢查評定的批復(fù)和頒發(fā)的中國星級飯店證書后，按照五星級200萬元、四星級100萬元、三星級50萬元分別再給予獎(jiǎng)勵(lì)；由低向高升級的星級飯店，全額補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)級差部分。

第七條 在濠江區(qū)新建酒店項(xiàng)目投資達(dá)3億元及以上（不含土地投入），或改建（擴(kuò)建）酒店項(xiàng)目投資達(dá)1.5億元及以上的（不含土地投入），酒店法人企業(yè)可憑借具備合法資質(zhì)的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)出具投資額證明的評估報(bào)告、銀行貸款相關(guān)證明材料及銀行開具的利息支付憑證提出申請，由區(qū)文化廣電旅游體育局牽頭發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行審查后報(bào)區(qū)扶持酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，按照酒店投資企業(yè)向銀行貸款當(dāng)年同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的貸款利息發(fā)生額的40%，從專項(xiàng)資金中給予貼息補(bǔ)助。貼息補(bǔ)助分別于酒店竣工時(shí)、酒店運(yùn)營三個(gè)月后各兌現(xiàn)50%。

前款所規(guī)定的貸款，是指酒店法人企業(yè)向銀行申請用于建設(shè)符合前款貼息補(bǔ)助申請條件的酒店項(xiàng)目的貸款資金。貼息補(bǔ)助期為貸款實(shí)際發(fā)生利息起的前3年，貸款期限少于3年的，按貸款期限進(jìn)行貼息。同一項(xiàng)目獲得前款規(guī)定貼息補(bǔ)助數(shù)額最高不超過1000萬元。對逾期不歸還銀行貸款產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息，不予貼息。

第八條 新建或改建（擴(kuò)建）酒店項(xiàng)目建成營業(yè)起3年內(nèi)，經(jīng)有關(guān)部門審核，企業(yè)未受行政處罰，且嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范的，按照其每年度區(qū)級直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，從專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）年度區(qū)級直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)額達(dá)到50萬元—100萬元（不含100萬元），給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）年度區(qū)級直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)額達(dá)到100萬元—150萬元（不含150萬元），給予60萬元獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）年度區(qū)級直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)額達(dá)到150萬元—200萬元（不含200萬元），給予90萬元獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）年度區(qū)級直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)額達(dá)到200萬元及以上的，給予120萬元獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）年度區(qū)級直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)額達(dá)到500萬元及以上的，按照“一事一議”原則，由區(qū)扶持酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組按比例確定具體獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額后報(bào)區(qū)政府審定。

經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)每年集中申報(bào)一次，具體工作由區(qū)文化廣電旅游體育局牽頭相關(guān)部門組織實(shí)施。

第九條 對符合《汕頭市高層次人才認(rèn)定辦法》，并入職我區(qū)酒店投資企業(yè)的高層次人才，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金按以下二項(xiàng)因素確定:（一）高層次人才本人在濠江區(qū)繳納工資薪金個(gè)人所得稅超過應(yīng)納稅所得額20%部分的區(qū)本級分成×100%。（二）同一企業(yè)高層次人才獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額≤該企業(yè)繳納企業(yè)所得稅對市、區(qū)（縣）財(cái)政貢獻(xiàn)額度的80%+獲獎(jiǎng)高層次人才繳納個(gè)人所得稅對市、區(qū)（縣）財(cái)政貢獻(xiàn)額度。

第十條 區(qū)扶持酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金每年申報(bào)一次，經(jīng)區(qū)扶持酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后，由區(qū)文化廣電旅游體育局向區(qū)財(cái)政局申請撥付。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將區(qū)文化廣電旅游體育局編制的專項(xiàng)資金的納入政府預(yù)算，按照區(qū)扶持酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見將資金下達(dá)區(qū)文化廣電旅游體育局，由區(qū)文化廣電旅游體育局將財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金支付企業(yè)。區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的專項(xiàng)資金的預(yù)算編制上報(bào)、申請受理、初審、專項(xiàng)資金支付及專項(xiàng)資金監(jiān)管等工作。區(qū)有關(guān)部門協(xié)同負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的專項(xiàng)資金的會(huì)審工作。

第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)資金僅限用于酒店建設(shè)、配套及設(shè)施設(shè)備更新、改造、維護(hù)和市場營銷方面。酒店投資企業(yè)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和管理，并接受專項(xiàng)資金管理部門的監(jiān)督與檢查。本辦法第九條獎(jiǎng)勵(lì)不列入該規(guī)定范圍。

第十二條 本辦法與汕頭市范圍內(nèi)其他同類型優(yōu)惠政策重復(fù)的，按照從高不重復(fù)原則實(shí)施。申報(bào)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，申報(bào)的項(xiàng)目及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，任一已申報(bào)或享受我區(qū)其他獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠或扶持政策的，按照“一事一議”原則，由區(qū)扶持酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見報(bào)區(qū)政府審定同意后，方可享受本辦法規(guī)定的政策獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 依照本辦法享受扶持政策的企業(yè)，須承擔(dān)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的涉稅支出，須承諾10年內(nèi)不將住所、生產(chǎn)經(jīng)營地遷離濠江區(qū)、不改變在濠江區(qū)的納稅關(guān)系、不減少注冊資本。獲得本辦法獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的企業(yè)如違反承諾,區(qū)扶持酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)追回已經(jīng)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。經(jīng)評估未符合條件，或弄虛作假騙取扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的，或項(xiàng)目未能建成運(yùn)營的，企業(yè)應(yīng)將已享受的相關(guān)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)全部退回，并自行承擔(dān)一切法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十四條 本辦法實(shí)施情況同時(shí)接受區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第十五條 本辦法由區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法第五條第二款規(guī)定的《汕頭市濠江區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外知名酒店品牌指導(dǎo)目錄》，第六條規(guī)定的“準(zhǔn)星級”酒店評定標(biāo)準(zhǔn)、專家評審相關(guān)程序，以及本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)條件、程序等配套文件，由區(qū)文化廣電旅游體育局另行制定。

第十七條 本辦法自2019年9月18日起施行，有效期5年。

《汕頭市濠江區(qū)加快酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》解讀