各街道辦事處，區政府各部門，市駐濠江有關單位：

　　現將《濠江區教育發展“十四五”規劃（2021—2025）》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區教育局反映。

汕頭市濠江區人民政府

2022年4月21日

濠江區教育發展“十四五”規劃

（2021—2025年）

　　“十四五”時期，是我國全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是濠江教育深化改革，接續奮斗，砥礪前行，全面推動教育高質量發展的關鍵期。制定和實施好教育事業發展第十四個五年規劃，對于構筑粵東基礎教育發展新高地，全面建設宜業宜居宜游粵東明珠具有重要意義。根據《廣東省推動基礎教育高質量發展行動方案》《汕頭市教育發展“十四五”規劃》《濠江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等工作要求，制定本規劃。

　　一、發展基礎

　　（一）不忘初心，高點站位，教育優先發展地位不斷強化

　　濠江區委、區政府不忘奮斗初心，緊扣新時代新要求，在全面實施《濠江區教育發展“十三五”規劃》的基礎上，2016年9月創新出臺《中共汕頭市濠江區委濠江區人民政府關于全面深化改革提升教育質量的意見》，同時制訂8個配套實施方案（簡稱《“1+8”文件》），率先啟動涵蓋各學段教育、共8個方面38項內容的“1+8”教育綜合改革，突出“三個高標準”，即高標準建設義務教育標準化學校、高中階段教育、學前教育等；突出“三個全面”，即全面加強教師隊伍建設、提升教育質量和品質、加強學校文化特色建設等；突出“兩個加快普及”，即加快推動教育信息化應用和普及、社區教育網絡化和普及化。高站位、高標準、全視角政策的出臺，為教育改革把準方向，奠定基礎。2019年6月，區委、區政府高瞻遠矚，出臺《濠江區教育系統思想政治建設實施意見》（簡稱“1+4”思政建設實施意見）《濠江區關于支持華南師范大學附屬濠江實驗學校高質量發展的實施意見》《濠江區關于扶持普惠性民辦幼兒園發展的實施意見》《濠江區教育信息化三年行動計劃（2019—2021年）》《濠江區校園足球發展三年行動計劃》等5個文件，全力推動“1+8”教育綜合改革向縱深發展。教育改革過程全時段推進、全方位協調、全過程監控，形成共識，激發活力，成效顯著。

　　（二）凝心聚力，疊加投入，教育綜合實力質量持續提升

　　“十三五”期間，完善義務教育經費保障機制，建立生均撥款標準動態調整制度，逐年增加本級財政教育支出比例，確保教育經費“三個增長”。其中國家財政性教育總投入達270816.36萬元，公共財政預算教育撥款由2016年37803.32萬元提高到2020年的62313.64萬元，5年累計公共財政預算教育投入253054.48萬元，有力保障了教育事業持續健康發展。

　　“十三五”期間，深入實施《濠江區2017—2020年發展學前教育行動計劃》，出臺《濠江區促進學前教育普惠健康發展行動方案》《濠江區關于扶持普惠性民辦幼兒園發展的實施意見》和《濠江區學前教育生均公用經費補助方案》，建立和完善公辦幼兒園生均撥款和普惠性民辦幼兒園補助機制，2018年起分別以年生均公用經費600元、200元的標準給予公辦幼兒園和普惠性幼兒園補助，并逐年提升，至2022普惠性幼兒園每生每學年500元。制訂《濠江區街道公辦幼兒園規劃建設方案》，全面啟動7個街道8所公辦幼兒園建設，擴大學前教育優質學位，努力做到“幼有所育”，逐步形成政府主導、社會參與、公辦民辦共同發展、辦園形式多樣的學前教育體系和家長放心、安心、舒心學前教育環境。目前，全區現有規范化幼兒園56所，占83.6%；普惠性民辦幼兒園33所，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比85.42%。在園幼兒數11292人，學前三年毛入園率98.02%。

　　“十三五”期間，共投入資金16億元，新征教育用地277.67畝，新建擴建校舍面積200408.86平方米，維修校舍面積116282.35平方米，改造運動場27個，硬件設施得到不斷優化，校園環境得到不斷改善。合作創辦華南師范大學附屬濠江實驗學校，并于2019年8月建成啟用，按計劃開辦小學部和中學部。整合組建2所九年一貫制學校，實施1所農村小規模學校升級改造，建設1所寄宿制學校，啟動建設韓山師范學院附屬濠江實驗學校。濠江學子在家門口享受到現代化、規范化的教育環境，接受優質的義務教育。全區“廣東省義務教育標準化學校”達到100%，義務教育適齡兒童少年入學率達到100%，初中在校生輟學率控制在1.5%以內，中考總平均分連續三年位列全市前列。

　　“十三五”期間，高中階段教育擴容提質，撤銷1所完全中學及2所學校高中部，學生妥善分流到區內3所高中學校就讀。加速推進可供7000個學生內宿床位的達濠華僑中學、河浦中學學生宿舍樓建設。加快推進職教中心新校區建設。全區高中階段毛入學率達到95.09%。中職畢業生“雙證率”達98.06%，中職畢業生初次就業率保持98%以上。2020年高考成績再創歷史新高，上線率為99.91%，比教育綜合改革前提高近13個百分點；本科率為41.43%，比2016年提高近13個百分點，更多的濠江學子圓了大學夢，考上好大學。

　　“十三五”期間，資助體系日漸完善，實現了資助對象從學前教育到研究生的全覆蓋。連續17年發起“愛心助圓大學夢”助學活動；共發放生源地信用助學貸款937萬元；資助、補助各級各類學生19303人次，共3709萬元。實實在在的愛心、暖心行動踐行著“不讓每一個學子因貧困上不了學”的承諾。

　　（三）搭建平臺，深度融合，教育改革新動力多點全面激活

　　“十三五”期間，始終把教師作為濠江辦高質量教育的第一資源，用待遇、真情、事業引才、留才、用才，致力搭建平臺，打造一支高素質、專業化的新時代教師隊伍。出臺《濠江區中小學（幼兒園）教師學歷提升工程的實施方案（2016—2020）》，強化“強師工程”創新培訓機制，打造人才培養“4個100工程”，累計投入教師培訓經費2434.8萬元，參加培訓人數累計超過2.8萬人次。目前，高中教師本科率達100%，研究生率達6.78%；初中教師本科率達96.83%；小學教師大專率達98.65%，本科率達82.77%；中職學校“雙師型”教師占專業課教師比例達78.26%，研究生率達13.04%。實施《濠江區教育系統高層次人才培養實施方案》及《濠江區中小學“名教師、名班主任、名校長”評選辦法》，積極引進高層次人才，共招聘新教師211名，其中全日制研究生46名，全日制本科畢業生165名。培養區級以上名校長4名，名班主任5名，名教師18名。掛牌成立中小學15個學科工作室。印發《關于印發〈關于推進汕頭市濠江區中小學教師“縣管校聘”管理制度改革的實施意見〉的通知》及《關于濠江區義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》等，推進校長、教師支教交流或調動約1100人次，累計調整、聘任校級領導218名、中層干部232名。秉承“再窮不能窮教師”理念，持續提高教師待遇，教師人均月工資由2015年的5432元提升到2020年的10800元，實現5年翻一番，基本實現與本地公務員收入兩相當。廣大教師的崗位幸福感、事業成就感、社會榮譽感不斷得到提升，內生動力不斷得到增強。2名教師獲省特級教師稱號，實現零的突破。教師榮獲市級以上表彰2383人次。其中，獲國家級表彰67人次，省級表彰420人次，市級表彰1896人次。國家、省、市、區級課題共立項近200個，課題研究含金量大大提高。近1000篇教師教育教學論文獲得市級以上獎勵。

　　“十三五”期間，完善頂層設計，準確把握教育信息化發展方向，累計投入超1億元用于全區教育信息化裝備建設，實現100%學校配套錄播系統、100%學校配套有校本資源平臺、100%學校配套創客室等8個100%。建設濠江教育協同辦公系統、濠江區域錄播云平臺、濠江智慧校園信息服務平臺、濠江區平安校園視頻監控平臺等應用各類教育資源服務平臺和信息管理平臺50多個。建設全區網上閱卷及教學質量監測分析系統，實現教育大數據有效應用，促進了信息化技術與學科的深度融合。師生參加教育教學信息化競賽共獲全國一等獎3個、二等獎10個、三等獎8個；省一等獎項27個、二等獎34個；市一等獎41個，二等獎185個。推薦課例獲“部優”11個、“省優”35個、“市優”161個。

　　“十三五”期間，積極實施“學校特色發展戰略”，打造“一校一品”“一校一特色”。目前全區有“濠江區特色學校”14所，“濠江區特色項目學校”12所。2017年濠濱小學被評為汕頭市書香校園，2018年河浦中學被評為廣東省書香校園。達濠民生學校被評為廣東省第四屆“中小學校本課程建設優秀學校”，是汕頭市唯一一個獲此殊榮的學校。全區創建1所市級文明校園、55所區級文明校園，創建完成率為100%。加快創建廣東省校園足球試點區，建成規范運動場32個，改造、新建足球場地18處。全區有全國足球特色學校10所，廣東省足球推廣學校7所。2018年，選送5篇論文參加省第十五屆運動會學校體育組科報會論文評比，獲一等獎2個、二等獎1個、三等獎2個，為濠江歷史最好成績。2019年派出4支隊伍參加“市長杯”青少年校園足球聯賽總決賽，獲得高中組亞軍、初中組季軍、初中女子組第四名、小學組第六名，創濠江區參賽以來的最好成績。學生榮獲市級以上表彰2138人次，其中，獲國家級表彰92人次、省級表彰398人次、市級表彰1648人次。

　　“十三五”期間，積極實施“依法治校”工程。采用“局聘局用、區聘校用”的形式，全區公辦學校法律顧問100%覆蓋。打造“法治進校園”品牌，聘請47位政法干警擔任濠江區轄區內學校法治副校長，實現全區中小學法治副校長全覆蓋式聘任。聯合公檢法司等部門常態化開展法治進校園活動，提升了學生法治意識，維護了和諧平安的校園環境。推進濠江區素質教育實踐基地和青少年法治教育實踐基地建設，組織中小學師生參加開放日活動，參加人員達2000多人次。舉辦各類主題或專題法治講座60多場次，參加聽講的師生達5.6萬人次。全區有“廣東省依法治校達標校”54所，覆蓋率100%；“廣東省依法治校示范校”5所；“汕頭市依法治校示范校”4所。全區54所中小學校“一校一章程”覆蓋率100%。

　　（四）強化黨建，夯實基礎，教育發展組織保障更堅實有力

　　“十三五”期間，始終切實加強黨對教育工作的全面領導，不斷創新機制，為改革提供堅實有力的組織保障。深入開展“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等專題、主題學習教育，全系統各單位開展學習教育累計達1000多場次，覆蓋到每個基層黨組織、每名共產黨員。通過舉辦專題研討班、同題班會課、燈謎等多層次、多形式，組織系統全體教職員工學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、全國教育大會以及各級會議精神，全系統參加學習人數超25000人次，實現學習全覆蓋。區教育局建立局黨委會定期研究黨建工作制度，認真落實黨建工作“第一責任人”和“直接責任人”的領導責任，將黨組織書記履職能力作為年度考核主要目標；并推行局黨委書記、副書記約談學校黨組織一把手、黨支部書記每年向黨組書記述職制度。落實領導掛鉤聯系基層制度，指導基層黨建工作，解決具體問題。組織街道片學校開展黨建交叉檢查，以督促檢查促黨建工作責任制的落實。嚴格做好黨員發展工作，100%完成黨員計劃。推行區教育局黨政領導干部兼任學校黨風校風監督員制度，加強黨風廉政建設。樹立正確用人導向，嚴格按照推薦、考察、遴選等組織程序選拔干部。聘請教授、專家學者作專題講座，組織領導干部到紅色教育基地體驗學習，引導黨員干部堅定理想信念。認真貫徹落實黨員領導干部述廉、談話誡勉等制度。實施“陽光工程”，進一步規范學校收費、招生、財務管理和基建工程項目招投標等工作。不定期組織對機關、學校的考勤制度、辦公環境、辦公秩序、重點工作等進行督查，發現問題及時整改、嚴肅處理，逐步形成作風建設的長效機制，把轉變工作作風促工作落實變為機關、學校教職員工的自覺行動，確保系統各項重點工作扎實有效推進。

　　二、面臨形勢

　　“十四五”時期，是我區“再造一個新濠江”，加快建設宜業宜居宜游的粵東明珠的關鍵期，經濟新常態、科技新發展、教育新變化、群眾新期待等必將深刻影響教育的發展重點、發展方式，全區教育改革和高質量發展面臨前所未有的機遇和挑戰。

　　——濠江經濟振興發展對濠江教育提出新挑戰。“十四五”期間，濠江正處于發展機遇期、發力突圍期、轉型攻堅期，建設宜業宜居宜游的粵東明珠需要教育提供強有力的人才支撐，教育承擔的任務十分艱巨，教育的基礎性、全局性和先導性作用更加突出。

　　——辦好人民滿意的教育需求對濠江教育提出新期待。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾日益增長的對公平教育、優質教育、多樣化教育的需求和期待，要求濠江教育必須加快縮小區域、校際教育間的發展差距，推進教育內涵發展，促進教育質量提升，增強教育持續發展的核心競爭力。

　　——信息技術革命對濠江教育帶來新變革。信息技術革命強力推動人類生產生活方式大變革。云計算、大數據、物聯網、人工智能等融入社會生活，深刻改變人們的思維、學習、生產、生活和發展方式。濠江教育要搶抓機遇，積極實施“互聯網+”行動計劃，加快發展智慧教育，推進信息技術與教育教學、教育管理深度融合，加快開發優質網絡教育資源，建立靈活開放的教育服務體系和教育云資源平臺，搶占教育信息化2.0制高點。

　　——教育內部矛盾對濠江教育提出新任務。我區優質教育資源總量仍然短缺，教育規劃布局有待進一步優化；教育投入需進一步加大，投入機制有待進一步完善；區域之間、中小學之間、校際之間的辦學水平仍存在一定差距；基礎設施仍需不斷完善和優化；教師隊伍存在結構性矛盾，部分教師的教育觀念難以適應新高考、新教材、新評價的新要求；學校德育工作、課程改革、教育科研水平不高依然存在；部分學校傳統的管理模式和體制機制難以適應教育發展。要從根本上解決這些問題，需要進一步完善教育體制機制，激發教育發展活力。

　　三、發展戰略

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及習近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為根本宗旨，以落實立德樹人為根本任務，堅持教育優先發展，踐行新發展理念，深化教育體制機制改革，建設高質量教育體系，推動教育更加公平、更高質量、更具特色、更有效益、更可持續發展，培養造就大批德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為全面建設宜業宜居宜游的粵東明珠，助推汕頭建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極提供更加堅實的人才支撐和智力保障。

　　（二）基本原則

　　堅持立德樹人。以推進人的現代化、促進人的全面發展為核心，全面落實立德樹人根本任務，樹立全面發展、人人成才和多樣化成才的觀念，面向全體學生，促進學生健康成長。尊重教育規律和學生身心發展規律，樹立科學、綠色的教育質量觀，堅持“五育”并舉，深入實施素質教育，培養德智體美勞全面發展的合格人才。

　　堅持協調發展。促進教育發展與新型城鎮化及人口分布相適應，與經濟結構調整相銜接，與城市功能定位布局相匹配，教育資源配置向薄弱學校傾斜。全面落實教育優先發展地位，完善教育發展保障體系，實現各類教育事業協調健康發展。全面落實“雙減”政策，精準實施“六項管理”，促進教育內涵發展，全面提升辦學水平和辦學品質。

　　堅持改革創新。解放思想，更新觀念，牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，創新教育理念、內容和方法，形成與人的終身學習、終身教育、終身發展要求相適應的教育發展新模式。不斷深化教育綜合改革，推進教育體制機制創新，推進教育治理體系和治理能力現代化，激發教育發展新活力。

　　堅持多元開放。堅持教育面向現代化、面向世界、面向未來，以國際化、信息化的開放視野辦教育，積極引進和借鑒優質教育資源、先進教育理念，促進教育教學與信息技術深度融合，帶動提升教育現代化建設水平。注重激發辦學活力，積極鼓勵社會力量辦學和民辦教育發展，推動區域之間、學校之間以及教育內外部緊密合作，提升教育發展效益。

　　堅持共享發展。不斷擴大優質教育資源覆蓋面，合理配置教育資源，優先解決人民群眾最關心、社會反映最強烈的問題，大力促進教育公平，提高城鄉教育資源配置水平，大力推進基本公共教育服務均等化，讓人民群眾共享教育高質量發展的成果。

　　（三）發展目標

　　1．總體目標。到2025年，基本實現各類教育高質量發展，全面推進教育現代化，教育公平得到切實保障，優質教育豐富多樣，教育治理能力明顯提升，教育改革發展成果更廣泛更公平惠及人民群眾，積極構建現代化教育制度體系，教育服務經濟社會發展的水平顯著提高。

　　2．具體目標

　　（1）構建更為完備的教育體系。深化新時代教育評價改革，促進各級各類教育協調健康發展，形成布局合理，橫向溝通，縱向銜接，開放多元、高標準、高質量的現代國民教育體系和繼續教育網絡。教學內容體現現代科學文化最新成果，教學方式開放靈活，考試評價制度科學，滿足人民群眾日益增長的多樣化學習需求和學習型社會發展需要，構建一個充滿生機、有濠江特色的現代化教育體系，促進人的全面發展。

　　（2）形成惠及全民的公平教育。進一步保障公民依法享有受教育的權利，確保教育公平，促進義務教育優質均衡發展，加大力度幫扶困難弱勢群體，合理配置教育資源，教育向薄弱學校傾斜，不斷縮小城鄉教育差距，實現基本公共教育服務均等化，形成全社會要共同促進教育公平的氛圍。

　　（3）實現更高水平的普及教育。學前教育普及普惠安全優質發展，學前三年幼兒入園率達到98%以上，全區規范化幼兒園比例達到88%以上；義務教育優質均衡發展，全區義務教育階段適齡兒童少年入學率達到100％，適齡殘疾兒童少年同步平等接受義務教育，殘疾兒童少年入學率達97%以上；普通高中教育多樣化特色發展，全區高中階段毛入學率達到98%以上；職業教育品牌示范發展，努力實現普職招生比例兩相當。

　　（4）實施更為豐富的優質教育。確立科學的教育發展觀、質量觀，教育內涵發展水平整體提升，教師隊伍素質全面增強，素質教育全面推進，教育信息化體系趨于完善，學校辦學更具特色，優質教育資源總量不斷擴大，教育現代化水平明顯提高。

　　（5）健全更具活力的體制機制。教育改革的系統性、整體性、協同性有效增強，教育管理更加協調有力，辦學模式更加多樣，科學評價導向更加明晰，教育發展活力不斷增強，基本實現教育治理體系和治理能力現代化。

　　（6）提供更富成效的社會服務。人才培養滿足現代化建設特別是經濟發展方式和產業轉型升級的需要，建成與現代產業體系相適應的職業教育技術技能型人才培養體系，人力資源開發對經濟社會發展的促進作用進一步增強，教育對城市發展的貢獻能力進一步提升。

　　四、發展任務

　　（一）堅持五育并舉，促進學生思想道德和綜合素質全面發展

　　1．提高德育工作實效。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、生態文明和心理健康教育。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育、品德修養教育，形成分層推進、有效銜接的德育序列。健全德育隊伍，打造好思政課教師隊伍、班主任教師隊伍、心理健康教育教師隊伍和學校德育干部隊伍，推進名班主任工作室建設，進一步提升德育教師隊伍專業素養和育人能力。進一步加強學校教師、律師、法官、警務人員等多元結合的法治教師隊伍建設，深入開展警校共建、法治進校園等活動，優化德育環境。建立以政府為主導，學校為主體，企業、社區、家庭全面參與的“三位一體”育人機制。大力加強小學少先隊、中學團校建設。以“創建全國文明城市”為載體，深化未成年人思想道德建設，全面推進“三全育人”工作。通過開展“扣好人生第一粒扣子”“新時代好少年”“優秀傳統文化進校園”和“傳承紅色基因”等主題活動，促進青少年健康成長。鼓勵學校依托地方優秀文化積淀，開發地方特色課程，積極推進“一校一品”校園文化建設，不斷提高環境育人效能。加強文明校園建設，到2023年底，全區60%以上中小學達到市級文明校園創建標準。

　　2．提升學生智育水平。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，確保學生達到國家規定的學業質量標準。充分發揮教師主導作用，引導教師深入理解學科特點、知識結構、思想方法，科學把握學生認知規律，上好每一堂課。突出學生主體地位，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發學習興趣，提高學習能力。加強科學教育和實驗教學，廣泛開展多種形式的讀書活動。建立健全體現素質教育要求、以學生發展為核心、科學多元的教育質量綜合評價制度，加強教育質量監測體系建設，實施教育質量綜合評價。

　　3．全面增強學生體質。加強學校體育工作，完善學校體育課程、教學、競賽和評價體系，探索建立學生體育技能測試、等級認定體系，開展形式多樣、普及與提高相結合的體育活動和聯賽，探索有效銜接的體育后備人才培養機制。加強學校體育場館和設施建設，爭取建設一批體藝館、游泳館（池）和音樂廳，提高中小學生“每天一小時校園體育活動”質量，每位學生掌握2項以上終身受益的體育技能。大力推進足球特色學校、推廣學校建設，力爭實現全國足球特色學校達到15所、廣東省足球推廣學校達到20所。全面實施學生體質健康監測和體檢工作，加強學生衛生、營養、亮眼、疾病防治知識普及，完善學校健康教育課程和疾病防控機制，學生體質健康合格率達97%以上，優良率達到60%以上，青少年近視率逐年下降0.5%以上。學校新建食堂食品安全量化等級為B級，逐步過渡到A級；內宿制學校衛生室配備2名以上有職業資格的衛生專業技術人員。充分發揮勞動綜合育人功能，加強學生生活實踐、勞動技術、社區志愿服務和職業體驗教育。

　　4．提升學生藝術和科學素養。深化美育課程與教學改革，結合學校實際，開發舞蹈、潮劇、美術、書法、潮汕大鑼鼓等藝術教育課程資源，豐富、優化美育課程。加強校園文化建設，推進社會藝術場館、專業院團與學校藝術教育互聯互動，通過購買服務等方式，鼓勵專業藝術人才到中小學兼職任教，構建課內外、校內外開放融合的美育課程體系，建設一批學生藝術團隊，力爭幫助全體學生掌握1-2項藝術技能。加強學校科普教育，完善名師帶教培養科技后備人才制度。開展“科學家進校園”“科技創新節”和科技研學等系列科普實踐活動，培養和挖掘青少年創新潛能，努力打造濠江區科創教育特色。

　　（二）堅持公平優質，全面推進基礎教育高質量發展

　　1．多渠道保障基礎教育學位供給。貫徹落實國家、省市教育發展規劃和相關政策法規，根據濠江區未來5年經濟社會發展需要，充分考慮區域內產業集聚分布、人口變動等實際，著眼于緩解區域學位供需矛盾，合理制訂并嚴格執行《濠江區教育基礎設施專項規劃（2021—2025）》，落實新建住宅區教育設施“四同步”政策，著力推進新建擴建一批中小學教育設施，擴容提質，最大限度提升學位供給能力，滿足教育事業發展和學位實際需求，促進濠江教育的優質均衡發展。

　　2．推進學前教育普及普惠安全優質發展。根據《濠江區街道公辦幼兒園規劃建設方案》，建立完善學前教育聯席會議，各相關單位和各街道辦事處形成合力，及時研究和解決發展學前教育的工作事項和問題。加大力度建設公辦幼兒園，力爭2023年前建成馬滘、石、河浦、玉新、濱海街道公辦幼兒園，到2025年公辦幼兒園在園幼兒數達到50%以上。根據《濠江區關于扶持普惠性民辦幼兒園發展的實施意見》，通過“購買服務、經費扶持、業務支持”等幫扶機制，加大普惠性民辦幼兒園經費投入，2025年公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到85%以上。推進城鎮小區配套幼兒園建設管理。以南濱、東湖、濠城等住宅新區為重點，落實住宅小區配套幼兒園“四同步”，做到同步規劃、同步建設、同步竣工驗收、同步交付使用，建成后辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。逐步提高幼兒入園率，到2025年，學前三年幼兒入園率達到98%以上；推進規范化幼兒園的督導評估和提質工作，全區規范化幼兒園比例達到88%以上。完善學前教育保障機制，建立公辦幼兒園生均財政撥款和普惠性民辦幼兒園生均補助制度。健全幼兒園監管體系，加大治理無證辦園力度，推進依法辦園。貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，加強幼兒園保教指導，落實教研指導責任區制度。建立科學的學前教育質量監測體系。促進幼兒園樹立科學保教觀念，落實以游戲為基本活動，堅決糾正“小學化”傾向，切實提高幼兒園科學保教水平，促進幼兒身心健康發展。

　　3．推進義務教育優質均衡發展。根據省、市推動義務教育優質均衡發展行動方案和《廣東省縣域義務教育優質均衡發展評估實施辦法》的指標要求，不斷強化頂層制度設計，堅持補短板，調結構，抓改革，提質量，促公平，著力優化教育資源配置，堅持統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展。加快推進區域內城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額標準、學校建設標準、教師隊伍配置標準、教育裝備配備標準、教師收入標準“五統一”和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。全面優化學校布局，加快城鎮學校建設，徹底消除大班額現象，“十四五”期間，加快推進新、改建及小區配套學校建設，計劃總投資11億元專項用于教育基礎設施建設。啟動三河中學校舍綜合改造、鳳崗小學校舍綜合改造、濠城學校擴建教學樓及運動場、新達濠第三中學建設，推進韓山師范學院附屬濠江實驗學校（九年一貫制）、濠江區金碧江灣小學、汕頭市濠江區中海未來學校建設；加快河北小學教學用房及配套設施綜合改建、華僑小學新建綜合樓及運動場改造、玉石小學教學樓升級改造項目建設。同時繼續加大投入，推進義務教育學校設備配套建設，配齊配足功能場室，提升義務教育學校辦學條件。建立健全義務教育學校協作機制，在財政投入、辦學條件、師資培訓、課程建設等方面加強對義務教育薄弱學校的針對性扶持。通過開展城鄉對口幫扶、校長教師輪崗交流、利用信息技術共享優質資源、集團化辦學等方式，補齊薄弱學校教育短板，提升薄弱學校教育質量，擴大優質資源覆蓋面。完善外來學齡人口動態監測和長效管理機制，保障符合條件的隨遷子女平等接受義務教育，加強留守兒童關愛保護。完善義務教育優質均衡發展督導監測機制，組織樣本校參加國家義務教育質量監測工作，做好義務教育質量監測結果解讀及應用工作，為我區改進學校教育教學、完善教育政策提供依據和參考。

　　4．加快推進普通高中教育多樣化發展。鞏固提升高中階段教育毛入學率，到2025年，全區高中階段毛入學率達到98%以上。保留濠江華附和達濠華僑、河浦中學2所高級中學，2021年撤銷達濠中學、達濠二中高中部。計劃投資20339萬元啟動達濠華僑中學圖書館藝術館和教師宿舍樓及配套項目建設。提高普通高中辦學質量和水平。主動適應高考制度改革，全方位提高普通高中教育質量，引導普通高中特色發展。深化課程改革，推進普通高中普遍開設拓展型課程和探究性課程，鼓勵有條件的普通高中適當增加職業教育內容，探索普通高中和高水平大學合作為優秀學生提前引入大學課程，為學生提供多元選擇的機會。加強學生生涯規劃指導，改進學生綜合素質評價，促進學生全面發展、個性化發展。全面推進特色高中和特色項目建設，建立健全高中特色學校和特色項目評估指標體系，到2025年，全區每所普通高中都創辦一個以上的特色項目。

　　5．大力推動特殊教育發展。全面普及殘疾兒童少年義務教育。解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年就學問題，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年接受義務教育。對確實不能到校就讀的重度殘疾兒童按屬地管理原則，由殘疾兒童少年所在學區的義務教育學校提供送教上門服務，并將其納入學籍管理。完善隨班就讀支持保障體系，加大指導和監控力度，提高隨班就讀教學質量。落實義務教育階段殘疾學生生均公用經費標準，加大對殘疾學生資助力度。加快特殊學校建設，根據《殘疾人教育條例》等文件規定，為做好殘疾兒童教育工作，促進教育公平發展，計劃投資1000萬元，規劃新建“汕頭市濠江區特殊教育學校”，保障適齡殘疾兒童、少年接受義務教育的權利，力爭2024年招生入學。

　　（三）堅持深度合作，構建高水平的現代職業教育體系

　　1．優化職業教育資源配置。繼續加大財政對職業教育的投入，建立健全財政投入穩定增長機制，科學制定各專業類別的生均公用經費標準，逐年穩步提高。進一步改善中等職業學校辦學條件，高標準推進專業建設、實訓基地建設、數字化資源建設。計劃投資5000萬元，爭取2021年啟動二期建設工程，建設圖書館、教師宿舍樓，以規范化中職學校建設配備標準建設，解決校本中職學位不足的問題。爭取到2025年完成校園公共應用平臺建設，實現支撐學校教學、科研、管理、生活、服務等應用系統數字化。在原有大專、本科在職學歷教育的基礎上，爭取在三年內通過中高職銜接辦學模式開設大專全日制教學。力爭2025年將濠江職業技術教育中心打造成省重點職業學校。

　　2．創新職業教育人才培養機制。構建現代職業教育體系，深化產教融合、校企合作，加強職業教育內涵建設，服務經濟社會發展和人的全面發展。對接職業教育專業鏈、人才鏈和產業鏈，建立校企一體化育人機制，完善多方參與職業教育的聯動機制，與粵東高級技工學校、汕頭職業技術學院、汕頭市高級技工學校等區域職業教育名校加強對口合作，并爭取通過聯合辦學、委托管理、集團化辦學等形式，建立實習工廠、研發中心、科技創新中心等經濟實體，在實訓基地建設、訂單式培養、學生崗位實習、就業指導以及師資培養、課程教材開發、產品研發、工藝技術服務等方面展開全方位的密切合作，實現校企深度融合，全面提高學生職業技能。完善專業設置動態調整機制，進一步推動中等職業教育與區域產業發展需求相銜接。加強具有品牌優勢的國家、省、市級示范專業建設，提升傳統專業建設水平，支持發展新興專業和市場緊缺專業。加大力度做好航空服務和法律事務（司法警察方向）兩個專業的建設，增設風電能等專業，爭取全日制校本在校生穩定在中職1200人以上，大專900人以上。

　　3．提升職業教育人才培育和保障能力。深化校內實訓基地和校外實習基地建設，爭取到2025年建立4個特色鮮明，配套設施先進的校內實習實訓基地；爭取到2022年建立1個相對穩定的與學校專業建設對口的專業教學和校外實訓基地。到2025年，在滿足專業教研所具備的數量需求的基礎上，重點專業實訓基地的儀器設備達到技術較先進，品種功能較齊全的要求。同時建立校外實習實訓教學質量監控體系，保證校外實習實訓教學的質量。深化專業、課程、教材改革，提升實習實訓水平，培養大批具有工匠精神的高素質勞動者和高水平技術技能人才。加強“雙師型”教師隊伍的建設，落實教師企業實踐制度，建設一批“雙師型”教師培養基地，建設一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的中職師資隊伍。到2025年專任教師與全日制學歷教育在校生的比例達到1：14，全部教師達到本科學歷要求，15%專任教師達到碩士研究生學歷，專兼職教師中級職稱以上的比例達50%以上，高級職稱的教師占15%。配有滿足教學需求的實驗、實訓、實習指導教師。專業課教師中雙師型比例不低于65%。

　　（四）完善繼續教育，加快構建服務全民學習的終身教育體系

　　1．提高繼續教育質量。完善人才培養方案制訂、課程建設、教學管理、人才評價等全過程質量監管，提高高等學歷繼續教育質量。借助廣澳片區職業院校聚集優勢，推動繼續教育與職業教育、普通高等教育等多種教育類型的溝通銜接，引導在校生和社會學習者建立職業教育個人賬號，存儲、積累學習成果和技能財富；擴大社區教育、老年教育供給和非學歷繼續教育規模，拓寬人才成長、終身學習多元通道，滿足人民群眾日益增長的多樣化學習需求和學習型社會發展需要。

　　2．多渠道豐富終身教育資源。鼓勵和支持職業院校開設適應社會需求的課程，加強面向社會的職業技能培訓。推動社區學習中心建設，鼓勵機關、企事業單位、社會團體開放學習場所和相關設施設備。鼓勵和支持辦好“家門口”老干部（老年）大學，整合利用社區教育機構和文體教育資源開展老年教育活動；豐富教育內容和形式，推進現代遠程老年教育；鼓勵、支持社會力量舉辦或參與發展老年教育，共同推動我區老年教育發展。

　　（五）堅持內涵發展，建設高素質專業化教育人才隊伍

　　1．提升教育人才隊伍思想政治素質和職業道德水平。全面落實師德要求，嚴格規范教師從教行為。建立師德師風問責制和教師信用體系，將教師職業道德作為教師考核、聘用、評價和職稱評審的首要內容，實行職業道德“一票否決”制。持續開展“做‘四有’好老師”主題教育活動，把師德教育與社會主義核心價值觀教育活動相結合，強化教師的“愛與責任”意識，增強廣大教師教書育人的責任感、使命感。組織廣大教師學習《中小學教師職業道德規范》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》，引導廣大教師不忘初心、潛心育人，爭做“四有”好老師。按照《濠江區教育系統思想政治建設工作實施意見》的要求，著力提升學校思想政治工作隊伍建設，構建濠江區中小學“大思政”格局，強基礎、補短板、創特色，構建全員全程全方位育人格局。

　　2．建設高素質的校長隊伍和教育行政隊伍。組織實施黨組織領導下的校長負責制，選好配強學校領導班子特別是基層黨組織書記和校長，精準科學選人用人，注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優秀黨員干部擔任學校黨支部書記，著力培養政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。加強和完善中層行政隊伍建設，根據“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部標準，科學合理使用干部。完善干部任免工作制度，完善中小學校長后備力量選拔、培養機制，配齊建強思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍，培養一批業務能力好、管理能力強、德才兼備、具有示范引領作用的教育行政干部隊伍。探索干部聘任機制改革，重點是對高層次人才的培養，每年定期舉行高層次人才高端培訓，對高層次人才優先提拔使用。

　　3．促進教育人才隊伍建設。一是計劃投資2.5億元，新建區教師發展中心及人才資源服務產業園，建筑面積47618平方米，滿足本區開展教師培訓、教研、科研和教育信息化工作需要，同時提供人才安居和人力資源綜合服務條件。二是積極拓展與北師大、華東師大、陜西師大、浙江大學、華南師大等高校的合作，緊緊抓住與暨南大學、鹽田區教育局、汕頭職業技術學院基礎教育結對幫扶契機，拓寬校長、教師培訓學習空間，全面提升教師隊伍綜合素質。三是實施“三名”工程，建立各級各類教師專業發展長效機制，優化完善教師專業發展的培養路徑，加強“名校（園）長、名師工作室”、“教育科研專家工作室”、“名班主任工作室”建設，構建新入職教師——教壇新秀——教學能手——教學骨干——學科帶頭人——教學名師的專業發展培養體系。四是打造多元培訓體系，創新教師專業培訓模式。完善教師培訓與專業考核相結合的機制，建立培訓過程及質量的評價、考核與監控機制，提高培訓實效。加大對教師培訓經費的財政投入力度，每年投入不低于當年度教師工資總額2%的經費用于教師專項培訓。通過選派校長（園長）、教師到優質高校培訓、研修，到先進學校、幼兒園掛職鍛煉、參觀考察、跟崗學習；舉辦師德師風、思政教育、信息技術等全員培訓，全面推進教師專業化發展。五是大力推進教師學歷培訓，力爭到2025年，高中專任教師研究生學歷或碩士學位以上教師比例達到14%以上；初中專任教師本科以上學歷比例達到95%以上；小學專任教師本科以上學歷比例達到80%以上；學前教育專任教師大專率達85%以上；職業教育學校“雙師型”教師占專業課教師比例達到65%。六是加大人才招聘引進力度，優化教師資源配置，切實解決教師學科結構性缺員問題。

　　4．推進教師管理體制改革。堅持黨管干部原則，落實黨管干部和把關責任，堅持制度管人，從干部提拔使用、職稱評聘、人員調動、年度考核等方面營造公平、公正、公開、擇優、競爭的用人機制。進一步加強教師資格制度管理，把好教師準入關，進一步完善教師聘用管理。

　　5．完善教師激勵保障機制。進一步完善中小學教師績效工資制度，規范獎勵性績效工資考核發放辦法，完善教師醫療、養老、公積金、年金、房補、保險等社會保障福利待遇，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。完善人才引進優惠政策，對引進高層次教育人才給予一定的政策傾斜。

　　（六）堅持融合創新，著力構建智慧教育體系

　　1．加強教育信息化設施和資源平臺建設。加快提升教育網絡水平，各級各類學校實現無線寬帶網絡全面覆蓋，為師生提供便捷可用的網絡環境和條件。構建“互聯網+教育”應用場景，打造智慧校園，建設新型教學空間，推進教育新基建，打造教育數字化發展新環境，創新教育資源建設模式，滿足多元數字化教育需求。“十四五”期間，計劃總投資約1.5億元，重點用于智慧教育基礎環境、數字化校園、師生核心素養提升等智慧化數字校園建設，構建完善的信息技術支撐環境。

　　2．以信息技術推動教育教學方式變革。聚焦教育改革發展的難重點，服務“教改”、“課改”，充分發揮互聯網和信息技術優勢，推動信息技術與教育理念、教育內容、教育管理體制深度融合，建立網絡環境下開放學習模式，鼓勵更多學校應用在線開放課程，探索建立跨校課程共享。推進智慧校園建設，開展“未來教室”試點，探索開放、互動、共享的信息化教育教學方式，提升利用信息技術自主學習、實踐創新的能力。完善基于大數據的學生發展性評價和學習分析系統，利用互聯網手段創新教育模式，推進“微課”“慕課”“云課堂”和數字化教材創新應用，促進科研成果轉化為優質數字教育資源，培育和推廣新型教學模式。鼓勵學生使用網絡空間開展自主學習，支持教師實現精準學情分析、學法指導和學業評價，著力推進精準高效教學，促進教與學的方式變革和管理效率的提升。

　　3．實施教育信息化應用能力提升工程。構建以校為本、基于課堂、數據驅動、實時評估的教師信息素養發展新機制，實施新一周期的中小學教師信息技術應用能力提升工程。遴選具有較高信息技術應用能力的學科骨干教師開展智慧教學能力研修，提升智慧教學意識，形成利用智能化工具和系統解決復雜教學問題的能力，培養一批教育技術專業骨干和教育信息化專家團隊。繼續開展信息化精準培訓，全面提升教師及管理人員的信息素養。鼓勵學校領導、教師參觀先進地區的智慧教育學習活動，提升學校信息化領導力。舉辦中小學教師信息技術應用創新大賽，提升教師信息化教學能力。

　　4．建立教育管理和決策信息化支持體系。建設濠江區教育管理公共服務平臺，實現教育管理數據整合共享，優化教育管理業務流程，構建以大數據為基礎的教育決策支持及信息服務體系，實現高效科學的教育管理與決策。深化教育管理信息化應用，推進綜合素質評價、校園安全、教育資助、招生考試、科研培訓、督導評估、事業統計等業務流程優化再造，支持各校結合實際開展特色化管理信息系統建設，提高全區教育管理與服務信息化水平。

　　（七）堅持深化改革，全面提高教育治理能力

　　1．新時代教育評價改革。一是實施以科學履職為導向的黨委和政府教育工作評價。完善黨對教育工作全面領導的體制機制，推動各級黨委和政府全面貫徹黨的教育方針和黨中央關于教育工作的決策部署，落實教育優先發展戰略，解決人民群眾普遍關心的教育突出問題。健全政府履行教育職責評價體系，做好本級政府履行教育職責評價工作。遵循規律，堅決糾正片面追求升學率傾向，營造健康的教育生態。二是實施以立德樹人為導向的學校評價。規范面向學校各類評價活動，對學校進行持續性、科學性、綜合性評價，釋放學校辦學活力。完善幼兒園評價，改進中小學校評價，健全職業學校評價。探索開展各級各類教育質量評估與監測，加強評估與監測結果運用，促進教育質量提升。三是實施以教書育人為導向的教師評價。深化教師評價制度改革，將師德師風作為評價教師隊伍素質第一標準。堅持職稱評審與崗位聘用制度有效銜接，完善評價標準，創新評價機制，規范評審程序，形成以品德、能力和業績為導向和以社會、業內認可為核心的教師職稱評價制度。四是實施以全面發展為導向的學生評價。樹立科學成長成才觀念，大力發展素質教育，創新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系，扭轉“唯分數、唯升學”單一評價傾向，促進學生德智體美勞全面發展。嚴格學業標準，完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度。五是實施以品德和能力為導向的用人評價。建立健全以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才招聘和使用機制，反對歧視性就業政策和做法，形成不拘一格降人才的良好局面，促進各級各類人才創新創造創業活力競相迸發。

　　2．人才培養體制改革。改革招生考試制度。積極有序推進高考綜合改革、中考招生制度改革試點等工作，加大對各項政策、規定和要求的宣傳解讀和培訓力度，確保高考、中考等政策改革順利實施，確保高考、中考等改革過渡期平穩有序；推動公辦普通高中自主招生工作，根據我區公辦優質普通高中的辦學目標、定位和特色，開展高中階段自主招生試點工作；落實好中高職貫通考試招生制度，推動職教中心中職專業與高職專業（院校）貫通工作，增強職業教育競爭力。規劃新設立三個中考標準化考點，配套完善高考、中考等各類考試標準化考點。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。改革人才培養模式。樹立全面發展、人人成才、系統培養、終身學習觀念，改進教育教學方法和培養方式，注重學思結合、知行統一、因材施教，實施全員育人、全科育人、全程育人，構建學校、家庭、社會密切配合，學前教育、義務教育、高中（職業）教育有機銜接，教學、科研、實踐緊密結合的人才培養體制。探索社會與學校協同育人模式，發揮科技館、博物館、圖書館等校外教育資源的育人功能，創建職校與企業、行業聯合育人新機制。

　　3．教育管理體制改革。轉變政府職能，加強政府對教育的統籌和服務，保障教育部門的行政自主權。落實區委、區政府深化教育綜合改革的目標要求，以改革為動力，著力解決濠江教育當前的難點、熱點、重點工作問題。全面清理規范性文件，減少對學校辦學行為的行政干預，綜合運用法律、政策、規劃、財政撥款、標準、信息服務和必要的行政措施，引導和督促學校規范辦學。全面實施中小學校章程建設工作，建立法律顧問制度，引導社區、家庭、社會組織和公民有序參與中小學辦學和管理，建立依法治學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，制定符合學校特點、操作性強的績效管理制度和配套政策，推進依法治校進程。進一步落實和擴大中小學在育人方式、資源配置、人事管理等方面的自主權，提高辦學效益。完善學校內部治理結構，實行在黨（委）支部書記領導下的校長負責制，健全校務委員會議、教職工代表大會、家長委員會等“三會”制度，邀請學生、家長、社區和社會人士廣泛參與學校管理與監督，促進學校民主管理，開放辦學。創新教育督導工作機制，強化教育督導公告、結果公開、限期整改、表彰獎勵、約談問責等工作機制，吸收具有教育教學管理經驗的中小學校長、教科研人員、政府部門管理專家、社會知名人士進入兼職督學隊伍，實施督學與督政結合、督促檢查與指導服務并舉、鑒定性評價與發展性評估并重的督導工作。

　　4．教育人事制度改革。一是全面推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，在核定的總量內，統籌調配各校編制和崗位數量，實行動態管理，優化教師資源配置，促進教師隊伍合理流動，努力實現教師從“學校人”向“系統人”轉變，盤活區內教學資源。探索建立編制“周轉池”和聘用制教師制度。二是建立校長任職資格準入制度，完善校長選拔任用機制。三是健全義務教育學校校長教師定期交流機制，采用“聯校走教”、“區內支教”、“校際輪崗”等方式，實現教師資源和學校教學資源的共享。四是完善新教師公開招聘制度，創新教師補充機制和嚴格教師聘用合同管理，健全教師職業準入制度和教師資格定期注冊制度；五是改進績效工資分配激勵機制，績效工資分配向一線教師、班主任、心理學教師、思政課教師等群體傾斜。六是推進完善教師信息管理系統的建設，對教師調配、職務晉升、校級交流等實行信息化、動態化管理；同時加強學校、校長、教師成長跟蹤培養的監管，培養高素質教師隊伍。

　　5．課程與教育教學改革。推動中小學各類課程與思政課同步建設，構建全員、全程、全方位育人“大思政”格局。推進思政課的改革創新，做到學校思想道德建設進教材、進課堂、進網絡、進學生個人素質綜合評價、進學校工作評估。最大限度激發教學智慧和學習智慧，以高效課堂工程為基礎，繼續打造以提升學生學習能力為主要導向的“智慧課堂”，做好典型經驗、成功模式的總結和推廣。深化國家課程校本化實施，加強地方課程、校本課程開發。完善教研視導機制，將教研力量向相對薄弱的學校和學科傾斜，推廣先進教研經驗。加大教育科研經費投入，搭建教科研信息互動、成果共享的平臺，推進規劃課題、精品課題、強師工程課題、名師工作室課題、小微課題有序分層研究。健全教研機構，進一步完善教研工作體系，形成上下聯動、運行高效的教研工作機制，形成以教育行政部門為主導、教研機構為主體、學校為基地、相關單位通力協作的教研工作新格局。加強教育科研智庫建設，探索跨區域、跨領域、跨學科研究的合作保障與協調機制。實施優質課題成果培育計劃，以精品意識規范課題的研究與管理，完善教育教學成果的孵化、培育機制。鼓勵支持教師著書立說，積極推廣優秀教育教學研究成果。統籌推進中小學質量評價和“雙減”工作取得實效，建立基于學生核心素養的中小學生綜合素質評價標準體系，堅持“五育”并舉，把學生的品德、學業、身心發展水平和興趣特長養成、學業負擔狀況等作為學校教育質量評價的主要內容。制定并完善各學段學生發展核心素養，改進中小學生綜合素質評價方式，提高綜合素質評價的信度和效度。加快構建基于過程評價的教育質量監測系統，利用教育云、大數據，建立學生綜合素質發展電子檔案。

　　6．民辦教育分類管理改革。健全民辦學校分類管理制度體系，加強民辦教育配套制度建設和政策引導，支持和鼓勵社會力量興辦教育。落實民辦教育分類登記，指導民辦學校完成財務清算和財產權屬確認工作，明確對民辦學校的財政資助及稅收優惠等扶持標準；制定民辦學校出資者補償和獎勵制度，健全民辦學校退出機制，依法保障各方合法權益；建立非營利性民辦學校監管辦法，形成強有力的獎懲機制。完善民辦學校分類監督管理機制，加強民辦教育管理力量，改進政府管理方式，強化過程監督、績效問責；以章程建設為抓手，引導民辦學校優化內部治理體系，明確董事會、黨組織、舉辦者、校長等主體權責邊界；建立健全統一的民辦學校財務監管系統，利用信息技術和大數據平臺，實現對所有資金流轉過程的全程追蹤；健全聯合執法機制，加大對違法違規辦學行為的查處力度；推進管辦評分離，發揮社會行業組織作用，建立健全民辦學校第三方質量認證和評估制度。

　　7．考試招生制度改革。依法保障適齡少年兒童入學全力，小學一般采取按地段對口方式入學，初中一般采取按地段對口、小學對口直升或電腦派位搖號等方式入學；規范民辦義務教育學校招生入學，對報名人數超過招生計劃的民辦學校，全部實行電腦隨機搖號錄取。扎實推進普通高中學業水平考試制度和初中學業水平考試制度。深化理化生實驗操作納入初中學業水平考試工作，推進公辦普通高中自主招生工作，完善中考改革實施方案，全面實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式。穩步推進職業教育“中高職貫通（含五年一貫制、三二分段制）”考試招生改革。

　　五、保障措施

　　（一）強化黨的建設

　　堅持和加強黨對教育工作的全面領導，深入實施黨建工作創新工程，推動全區教育系統黨的建設邁上新臺階，為教育事業發展提供堅強的政治思想保證和組織保證。強化思想引領，深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆歷次全會精神、習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握黨對學校意識形態工作的領導權、管理權和話語權。鞏固馬克思主義在意識形態的指導地位，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝教育系統全體師生。加強黨的組織建設，深化學習型、服務型、創新性黨組織建設。加強干部教育培訓工作，提升干部隊伍能力素質。加強黨員隊伍建設，健全教育、管理、監督、服務四位一體的黨員隊伍先進性建設長效機制。加強教育政風行風建設，推動化解群眾關注的教育熱點難點問題。加強黨風廉政建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，樹立教育清正廉潔的良好形象。

　　（二）強化組織實施

　　進一步確立教育優先發展的戰略地位，健全黨委、政府定期專題研究教育工作制度和黨政領導班子成員定點聯系學校制度，定期研究和解決教育改革發展中的重大問題，幫助基層學校解決實際問題。嚴格教育發展問責制，健全黨委、政府負總責、分管領導分工負責的責任體系，將規劃實施情況納入黨委、政府特別是主要領導政績考核范疇。區教育局負責全區教育事業發展規劃的組織協調，對規劃提出的目標任務進行分解，明確責任分工，制定實施方案，推動工作落實，加強跟蹤監測，并指導區教育專項規劃的實施。發展改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住建等部門密切協作，切實履行責任，積極主動支持教育改革和發展。各學校要從實際出發，制定學校實施《規劃》的具體方案和措施，分階段、分步驟落實責任組織實施。

　　（三）強化經費保障

　　適應經濟社會發展和教育現代化建設需要，按政策落實教育經費“兩個提高、三個增長”的法定要求，持續增加教育投入，完善以政府投入為主、多渠道籌集經費的教育投入保障機制。按上級政策動態調整各級各類教育生均經費基本標準和生均財政撥款標準。優化教育經費投入和支持結構，按規定使用生均財政撥款經費。完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，擴大社會資源進入教育途徑，鼓勵和引導社會力量出資捐資辦學。健全教育經費預算管理制度，提高預算執行效率。按政策保障外來務工人口隨遷子女教育經費，足額撥付本級政府應承擔的財政教育經費，保障外來務工子女平等接受教育的權利。完善資助方式，落實國家和省各項資助政策，保障外來務工人員子女享有各種教育免費及資助，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。規范教育經費的使用與管理，加強對教育經費投入的績效評價，重視對教育經費支出的監督檢查和過程監管，提高財政教育資金科學化精細化管理水平，確保資金使用效益。

　　（四）強化督導評估

　　依法加強教育督導，建立健全督促地方政府依法履行教育職責的督政機制、指導各類學校規范辦學行為提高教育質量的督學體制、科學評價教育教學質量的評估監測體系，形成督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體系。完善地方政府履行教育職責督導評價機制，落實問責制度，引導地方政府優先發展教育事業，提高基本公共教育服務能力和水平。完善督學隊伍管理，進一步健全督學責任制，監督指導各級各類學校規范辦學行為，提高教育質量，促進全區中小學、幼兒園優質均衡、健康有序發展。加強各級教育督導工作力量，健全管理制度，加強教育督導信息化建設，提高督導工作專業化水平。完善教育督導和評估監測報告發布制度，建立健全公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復查制度，健全問責機制，提高教育督導的權威性和實效性。

　　（五）強化氛圍營造

　　加強教育宣傳，構建立體化教育宣傳網絡，充分發揮電視、報刊和網絡媒體的作用，加大對規劃重要意義和主要內容的宣傳，動員全社會進一步關心支持教育事業改革發展。充分尊重首創精神，進一步加強主題特色宣傳、成就經驗宣傳、先進典型宣傳，全方位、多層次宣傳全區、各校教育改革發展進程中的新舉措、新成就、新經驗。切實加強學校安全穩定工作，加強校園和周邊環境、食品安全、交通、治安綜合治理，進一步完善校園安全防范體系，著力提升師生員工安全意識和整體防范能力，確保校園安全穩定。堅持正確輿論導向，及時回應社會關切，加強教育政策解讀和輿情分析，注重對教育熱點難點問題的有效引導，唱響主旋律，傳播正能量，著力營造教育高質量發展的良好氛圍。

>>《汕頭市濠江區教育發展“十四五”規劃（2021—2025年）》解讀<<