各街道辦事處，區(qū)政府各部門，市駐濠江有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《濠江區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)教育局反映。

汕頭市濠江區(qū)人民政府

2022年4月21日

濠江區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

　　“十四五”時期，是我國全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是濠江教育深化改革，接續(xù)奮斗，砥礪前行，全面推動教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。制定和實施好教育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，對于構(gòu)筑粵東基礎(chǔ)教育發(fā)展新高地，全面建設(shè)宜業(yè)宜居宜游粵東明珠具有重要意義。根據(jù)《廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《汕頭市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《濠江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等工作要求，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）不忘初心，高點站位，教育優(yōu)先發(fā)展地位不斷強化

　　濠江區(qū)委、區(qū)政府不忘奮斗初心，緊扣新時代新要求，在全面實施《濠江區(qū)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，2016年9月創(chuàng)新出臺《中共汕頭市濠江區(qū)委濠江區(qū)人民政府關(guān)于全面深化改革提升教育質(zhì)量的意見》，同時制訂8個配套實施方案（簡稱《“1+8”文件》），率先啟動涵蓋各學(xué)段教育、共8個方面38項內(nèi)容的“1+8”教育綜合改革，突出“三個高標準”，即高標準建設(shè)義務(wù)教育標準化學(xué)校、高中階段教育、學(xué)前教育等；突出“三個全面”，即全面加強教師隊伍建設(shè)、提升教育質(zhì)量和品質(zhì)、加強學(xué)校文化特色建設(shè)等；突出“兩個加快普及”，即加快推動教育信息化應(yīng)用和普及、社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)化和普及化。高站位、高標準、全視角政策的出臺，為教育改革把準方向，奠定基礎(chǔ)。2019年6月，區(qū)委、區(qū)政府高瞻遠矚，出臺《濠江區(qū)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)實施意見》（簡稱“1+4”思政建設(shè)實施意見）《濠江區(qū)關(guān)于支持華南師范大學(xué)附屬濠江實驗學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《濠江區(qū)關(guān)于扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的實施意見》《濠江區(qū)教育信息化三年行動計劃（2019—2021年）》《濠江區(qū)校園足球發(fā)展三年行動計劃》等5個文件，全力推動“1+8”教育綜合改革向縱深發(fā)展。教育改革過程全時段推進、全方位協(xié)調(diào)、全過程監(jiān)控，形成共識，激發(fā)活力，成效顯著。

　　（二）凝心聚力，疊加投入，教育綜合實力質(zhì)量持續(xù)提升

　　“十三五”期間，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，建立生均撥款標準動態(tài)調(diào)整制度，逐年增加本級財政教育支出比例，確保教育經(jīng)費“三個增長”。其中國家財政性教育總投入達270816.36萬元，公共財政預(yù)算教育撥款由2016年37803.32萬元提高到2020年的62313.64萬元，5年累計公共財政預(yù)算教育投入253054.48萬元，有力保障了教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　“十三五”期間，深入實施《濠江區(qū)2017—2020年發(fā)展學(xué)前教育行動計劃》，出臺《濠江區(qū)促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案》《濠江區(qū)關(guān)于扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的實施意見》和《濠江區(qū)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費補助方案》，建立和完善公辦幼兒園生均撥款和普惠性民辦幼兒園補助機制，2018年起分別以年生均公用經(jīng)費600元、200元的標準給予公辦幼兒園和普惠性幼兒園補助，并逐年提升，至2022普惠性幼兒園每生每學(xué)年500元。制訂《濠江區(qū)街道公辦幼兒園規(guī)劃建設(shè)方案》，全面啟動7個街道8所公辦幼兒園建設(shè)，擴大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，努力做到“幼有所育”，逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦共同發(fā)展、辦園形式多樣的學(xué)前教育體系和家長放心、安心、舒心學(xué)前教育環(huán)境。目前，全區(qū)現(xiàn)有規(guī)范化幼兒園56所，占83.6%；普惠性民辦幼兒園33所，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比85.42%。在園幼兒數(shù)11292人，學(xué)前三年毛入園率98.02%。

　　“十三五”期間，共投入資金16億元，新征教育用地277.67畝，新建擴建校舍面積200408.86平方米，維修校舍面積116282.35平方米，改造運動場27個，硬件設(shè)施得到不斷優(yōu)化，校園環(huán)境得到不斷改善。合作創(chuàng)辦華南師范大學(xué)附屬濠江實驗學(xué)校，并于2019年8月建成啟用，按計劃開辦小學(xué)部和中學(xué)部。整合組建2所九年一貫制學(xué)校，實施1所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校升級改造，建設(shè)1所寄宿制學(xué)校，啟動建設(shè)韓山師范學(xué)院附屬濠江實驗學(xué)校。濠江學(xué)子在家門口享受到現(xiàn)代化、規(guī)范化的教育環(huán)境，接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。全區(qū)“廣東省義務(wù)教育標準化學(xué)?！边_到100%，義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率達到100%，初中在校生輟學(xué)率控制在1.5%以內(nèi)，中考總平均分連續(xù)三年位列全市前列。

　　“十三五”期間，高中階段教育擴容提質(zhì)，撤銷1所完全中學(xué)及2所學(xué)校高中部，學(xué)生妥善分流到區(qū)內(nèi)3所高中學(xué)校就讀。加速推進可供7000個學(xué)生內(nèi)宿床位的達濠華僑中學(xué)、河浦中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)。加快推進職教中心新校區(qū)建設(shè)。全區(qū)高中階段毛入學(xué)率達到95.09%。中職畢業(yè)生“雙證率”達98.06%，中職畢業(yè)生初次就業(yè)率保持98%以上。2020年高考成績再創(chuàng)歷史新高，上線率為99.91%，比教育綜合改革前提高近13個百分點；本科率為41.43%，比2016年提高近13個百分點，更多的濠江學(xué)子圓了大學(xué)夢，考上好大學(xué)。

　　“十三五”期間，資助體系日漸完善，實現(xiàn)了資助對象從學(xué)前教育到研究生的全覆蓋。連續(xù)17年發(fā)起“愛心助圓大學(xué)夢”助學(xué)活動；共發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款937萬元；資助、補助各級各類學(xué)生19303人次，共3709萬元。實實在在的愛心、暖心行動踐行著“不讓每一個學(xué)子因貧困上不了學(xué)”的承諾。

　　（三）搭建平臺，深度融合，教育改革新動力多點全面激活

　　“十三五”期間，始終把教師作為濠江辦高質(zhì)量教育的第一資源，用待遇、真情、事業(yè)引才、留才、用才，致力搭建平臺，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的新時代教師隊伍。出臺《濠江區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教師學(xué)歷提升工程的實施方案（2016—2020）》，強化“強師工程”創(chuàng)新培訓(xùn)機制，打造人才培養(yǎng)“4個100工程”，累計投入教師培訓(xùn)經(jīng)費2434.8萬元，參加培訓(xùn)人數(shù)累計超過2.8萬人次。目前，高中教師本科率達100%，研究生率達6.78%；初中教師本科率達96.83%；小學(xué)教師大專率達98.65%，本科率達82.77%；中職學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例達78.26%，研究生率達13.04%。實施《濠江區(qū)教育系統(tǒng)高層次人才培養(yǎng)實施方案》及《濠江區(qū)中小學(xué)“名教師、名班主任、名校長”評選辦法》，積極引進高層次人才，共招聘新教師211名，其中全日制研究生46名，全日制本科畢業(yè)生165名。培養(yǎng)區(qū)級以上名校長4名，名班主任5名，名教師18名。掛牌成立中小學(xué)15個學(xué)科工作室。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進汕頭市濠江區(qū)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革的實施意見〉的通知》及《關(guān)于濠江區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》等，推進校長、教師支教交流或調(diào)動約1100人次，累計調(diào)整、聘任校級領(lǐng)導(dǎo)218名、中層干部232名。秉承“再窮不能窮教師”理念，持續(xù)提高教師待遇，教師人均月工資由2015年的5432元提升到2020年的10800元，實現(xiàn)5年翻一番，基本實現(xiàn)與本地公務(wù)員收入兩相當。廣大教師的崗位幸福感、事業(yè)成就感、社會榮譽感不斷得到提升，內(nèi)生動力不斷得到增強。2名教師獲省特級教師稱號，實現(xiàn)零的突破。教師榮獲市級以上表彰2383人次。其中，獲國家級表彰67人次，省級表彰420人次，市級表彰1896人次。國家、省、市、區(qū)級課題共立項近200個，課題研究含金量大大提高。近1000篇教師教育教學(xué)論文獲得市級以上獎勵。

　　“十三五”期間，完善頂層設(shè)計，準確把握教育信息化發(fā)展方向，累計投入超1億元用于全區(qū)教育信息化裝備建設(shè)，實現(xiàn)100%學(xué)校配套錄播系統(tǒng)、100%學(xué)校配套有校本資源平臺、100%學(xué)校配套創(chuàng)客室等8個100%。建設(shè)濠江教育協(xié)同辦公系統(tǒng)、濠江區(qū)域錄播云平臺、濠江智慧校園信息服務(wù)平臺、濠江區(qū)平安校園視頻監(jiān)控平臺等應(yīng)用各類教育資源服務(wù)平臺和信息管理平臺50多個。建設(shè)全區(qū)網(wǎng)上閱卷及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測分析系統(tǒng)，實現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)有效應(yīng)用，促進了信息化技術(shù)與學(xué)科的深度融合。師生參加教育教學(xué)信息化競賽共獲全國一等獎3個、二等獎10個、三等獎8個；省一等獎項27個、二等獎34個；市一等獎41個，二等獎185個。推薦課例獲“部優(yōu)”11個、“省優(yōu)”35個、“市優(yōu)”161個。

　　“十三五”期間，積極實施“學(xué)校特色發(fā)展戰(zhàn)略”，打造“一校一品”“一校一特色”。目前全區(qū)有“濠江區(qū)特色學(xué)?！?4所，“濠江區(qū)特色項目學(xué)?！?2所。2017年濠濱小學(xué)被評為汕頭市書香校園，2018年河浦中學(xué)被評為廣東省書香校園。達濠民生學(xué)校被評為廣東省第四屆“中小學(xué)校本課程建設(shè)優(yōu)秀學(xué)?！?，是汕頭市唯一一個獲此殊榮的學(xué)校。全區(qū)創(chuàng)建1所市級文明校園、55所區(qū)級文明校園，創(chuàng)建完成率為100%。加快創(chuàng)建廣東省校園足球試點區(qū)，建成規(guī)范運動場32個，改造、新建足球場地18處。全區(qū)有全國足球特色學(xué)校10所，廣東省足球推廣學(xué)校7所。2018年，選送5篇論文參加省第十五屆運動會學(xué)校體育組科報會論文評比，獲一等獎2個、二等獎1個、三等獎2個，為濠江歷史最好成績。2019年派出4支隊伍參加“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽總決賽，獲得高中組亞軍、初中組季軍、初中女子組第四名、小學(xué)組第六名，創(chuàng)濠江區(qū)參賽以來的最好成績。學(xué)生榮獲市級以上表彰2138人次，其中，獲國家級表彰92人次、省級表彰398人次、市級表彰1648人次。

　　“十三五”期間，積極實施“依法治校”工程。采用“局聘局用、區(qū)聘校用”的形式，全區(qū)公辦學(xué)校法律顧問100%覆蓋。打造“法治進校園”品牌，聘請47位政法干警擔(dān)任濠江區(qū)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校法治副校長，實現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)法治副校長全覆蓋式聘任。聯(lián)合公檢法司等部門常態(tài)化開展法治進校園活動，提升了學(xué)生法治意識，維護了和諧平安的校園環(huán)境。推進濠江區(qū)素質(zhì)教育實踐基地和青少年法治教育實踐基地建設(shè)，組織中小學(xué)師生參加開放日活動，參加人員達2000多人次。舉辦各類主題或?qū)ｎ}法治講座60多場次，參加聽講的師生達5.6萬人次。全區(qū)有“廣東省依法治校達標?！?4所，覆蓋率100%；“廣東省依法治校示范?！?所；“汕頭市依法治校示范?！?所。全區(qū)54所中小學(xué)校“一校一章程”覆蓋率100%。

　　（四）強化黨建，夯實基礎(chǔ)，教育發(fā)展組織保障更堅實有力

　　“十三五”期間，始終切實加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新機制，為改革提供堅實有力的組織保障。深入開展“三嚴三實”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等專題、主題學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)各單位開展學(xué)習(xí)教育累計達1000多場次，覆蓋到每個基層黨組織、每名共產(chǎn)黨員。通過舉辦專題研討班、同題班會課、燈謎等多層次、多形式，組織系統(tǒng)全體教職員工學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、全國教育大會以及各級會議精神，全系統(tǒng)參加學(xué)習(xí)人數(shù)超25000人次，實現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋。區(qū)教育局建立局黨委會定期研究黨建工作制度，認真落實黨建工作“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將黨組織書記履職能力作為年度考核主要目標；并推行局黨委書記、副書記約談學(xué)校黨組織一把手、黨支部書記每年向黨組書記述職制度。落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系基層制度，指導(dǎo)基層黨建工作，解決具體問題。組織街道片學(xué)校開展黨建交叉檢查，以督促檢查促黨建工作責(zé)任制的落實。嚴格做好黨員發(fā)展工作，100%完成黨員計劃。推行區(qū)教育局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任學(xué)校黨風(fēng)校風(fēng)監(jiān)督員制度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。樹立正確用人導(dǎo)向，嚴格按照推薦、考察、遴選等組織程序選拔干部。聘請教授、專家學(xué)者作專題講座，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到紅色教育基地體驗學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念。認真貫徹落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、談話誡勉等制度。實施“陽光工程”，進一步規(guī)范學(xué)校收費、招生、財務(wù)管理和基建工程項目招投標等工作。不定期組織對機關(guān)、學(xué)校的考勤制度、辦公環(huán)境、辦公秩序、重點工作等進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、嚴肅處理，逐步形成作風(fēng)建設(shè)的長效機制，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)促工作落實變?yōu)闄C關(guān)、學(xué)校教職員工的自覺行動，確保系統(tǒng)各項重點工作扎實有效推進。

　　二、面臨形勢

　　“十四五”時期，是我區(qū)“再造一個新濠江”，加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的粵東明珠的關(guān)鍵期，經(jīng)濟新常態(tài)、科技新發(fā)展、教育新變化、群眾新期待等必將深刻影響教育的發(fā)展重點、發(fā)展方式，全區(qū)教育改革和高質(zhì)量發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

　　——濠江經(jīng)濟振興發(fā)展對濠江教育提出新挑戰(zhàn)?！笆奈濉逼陂g，濠江正處于發(fā)展機遇期、發(fā)力突圍期、轉(zhuǎn)型攻堅期，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的粵東明珠需要教育提供強有力的人才支撐，教育承擔(dān)的任務(wù)十分艱巨，教育的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用更加突出。

　　——辦好人民滿意的教育需求對濠江教育提出新期待。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾日益增長的對公平教育、優(yōu)質(zhì)教育、多樣化教育的需求和期待，要求濠江教育必須加快縮小區(qū)域、校際教育間的發(fā)展差距，推進教育內(nèi)涵發(fā)展，促進教育質(zhì)量提升，增強教育持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。

　　——信息技術(shù)革命對濠江教育帶來新變革。信息技術(shù)革命強力推動人類生產(chǎn)生活方式大變革。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等融入社會生活，深刻改變?nèi)藗兊乃季S、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活和發(fā)展方式。濠江教育要搶抓機遇，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快發(fā)展智慧教育，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育管理深度融合，加快開發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源，建立靈活開放的教育服務(wù)體系和教育云資源平臺，搶占教育信息化2.0制高點。

　　——教育內(nèi)部矛盾對濠江教育提出新任務(wù)。我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源總量仍然短缺，教育規(guī)劃布局有待進一步優(yōu)化；教育投入需進一步加大，投入機制有待進一步完善；區(qū)域之間、中小學(xué)之間、校際之間的辦學(xué)水平仍存在一定差距；基礎(chǔ)設(shè)施仍需不斷完善和優(yōu)化；教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性矛盾，部分教師的教育觀念難以適應(yīng)新高考、新教材、新評價的新要求；學(xué)校德育工作、課程改革、教育科研水平不高依然存在；部分學(xué)校傳統(tǒng)的管理模式和體制機制難以適應(yīng)教育發(fā)展。要從根本上解決這些問題，需要進一步完善教育體制機制，激發(fā)教育發(fā)展活力。

　　三、發(fā)展戰(zhàn)略

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為根本宗旨，以落實立德樹人為根本任務(wù)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，深化教育體制機制改革，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動教育更加公平、更高質(zhì)量、更具特色、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)造就大批德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為全面建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的粵東明珠，助推汕頭建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極提供更加堅實的人才支撐和智力保障。

　　（二）基本原則

　　堅持立德樹人。以推進人的現(xiàn)代化、促進人的全面發(fā)展為核心，全面落實立德樹人根本任務(wù)，樹立全面發(fā)展、人人成才和多樣化成才的觀念，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生健康成長。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)、綠色的教育質(zhì)量觀，堅持“五育”并舉，深入實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的合格人才。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。促進教育發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化及人口分布相適應(yīng)，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接，與城市功能定位布局相匹配，教育資源配置向薄弱學(xué)校傾斜。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展地位，完善教育發(fā)展保障體系，實現(xiàn)各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全面落實“雙減”政策，精準實施“六項管理”，促進教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提升辦學(xué)水平和辦學(xué)品質(zhì)。

　　堅持改革創(chuàng)新。解放思想，更新觀念，牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，創(chuàng)新教育理念、內(nèi)容和方法，形成與人的終身學(xué)習(xí)、終身教育、終身發(fā)展要求相適應(yīng)的教育發(fā)展新模式。不斷深化教育綜合改革，推進教育體制機制創(chuàng)新，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)教育發(fā)展新活力。

　　堅持多元開放。堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以國際化、信息化的開放視野辦教育，積極引進和借鑒優(yōu)質(zhì)教育資源、先進教育理念，促進教育教學(xué)與信息技術(shù)深度融合，帶動提升教育現(xiàn)代化建設(shè)水平。注重激發(fā)辦學(xué)活力，積極鼓勵社會力量辦學(xué)和民辦教育發(fā)展，推動區(qū)域之間、學(xué)校之間以及教育內(nèi)外部緊密合作，提升教育發(fā)展效益。

　　堅持共享發(fā)展。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理配置教育資源，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、社會反映最強烈的問題，大力促進教育公平，提高城鄉(xiāng)教育資源配置水平，大力推進基本公共教育服務(wù)均等化，讓人民群眾共享教育高質(zhì)量發(fā)展的成果。

　　（三）發(fā)展目標

　　1．總體目標。到2025年，基本實現(xiàn)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，全面推進教育現(xiàn)代化，教育公平得到切實保障，優(yōu)質(zhì)教育豐富多樣，教育治理能力明顯提升，教育改革發(fā)展成果更廣泛更公平惠及人民群眾，積極構(gòu)建現(xiàn)代化教育制度體系，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平顯著提高。

　　2．具體目標

　　（1）構(gòu)建更為完備的教育體系。深化新時代教育評價改革，促進各級各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，形成布局合理，橫向溝通，縱向銜接，開放多元、高標準、高質(zhì)量的現(xiàn)代國民教育體系和繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)文化最新成果，教學(xué)方式開放靈活，考試評價制度科學(xué)，滿足人民群眾日益增長的多樣化學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)型社會發(fā)展需要，構(gòu)建一個充滿生機、有濠江特色的現(xiàn)代化教育體系，促進人的全面發(fā)展。

　　（2）形成惠及全民的公平教育。進一步保障公民依法享有受教育的權(quán)利，確保教育公平，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大力度幫扶困難弱勢群體，合理配置教育資源，教育向薄弱學(xué)校傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，形成全社會要共同促進教育公平的氛圍。

　　（3）實現(xiàn)更高水平的普及教育。學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，學(xué)前三年幼兒入園率達到98%以上，全區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達到88%以上；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全區(qū)義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達到100％，適齡殘疾兒童少年同步平等接受義務(wù)教育，殘疾兒童少年入學(xué)率達97%以上；普通高中教育多樣化特色發(fā)展，全區(qū)高中階段毛入學(xué)率達到98%以上；職業(yè)教育品牌示范發(fā)展，努力實現(xiàn)普職招生比例兩相當。

　　（4）實施更為豐富的優(yōu)質(zhì)教育。確立科學(xué)的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀，教育內(nèi)涵發(fā)展水平整體提升，教師隊伍素質(zhì)全面增強，素質(zhì)教育全面推進，教育信息化體系趨于完善，學(xué)校辦學(xué)更具特色，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。

　　（5）健全更具活力的體制機制。教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有效增強，教育管理更加協(xié)調(diào)有力，辦學(xué)模式更加多樣，科學(xué)評價導(dǎo)向更加明晰，教育發(fā)展活力不斷增強，基本實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（6）提供更富成效的社會服務(wù)。人才培養(yǎng)滿足現(xiàn)代化建設(shè)特別是經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系，人力資源開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用進一步增強，教育對城市發(fā)展的貢獻能力進一步提升。

　　四、發(fā)展任務(wù)

　　（一）堅持五育并舉，促進學(xué)生思想道德和綜合素質(zhì)全面發(fā)展

　　1．提高德育工作實效。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明和心理健康教育。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育、品德修養(yǎng)教育，形成分層推進、有效銜接的德育序列。健全德育隊伍，打造好思政課教師隊伍、班主任教師隊伍、心理健康教育教師隊伍和學(xué)校德育干部隊伍，推進名班主任工作室建設(shè)，進一步提升德育教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)和育人能力。進一步加強學(xué)校教師、律師、法官、警務(wù)人員等多元結(jié)合的法治教師隊伍建設(shè)，深入開展警校共建、法治進校園等活動，優(yōu)化德育環(huán)境。建立以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，企業(yè)、社區(qū)、家庭全面參與的“三位一體”育人機制。大力加強小學(xué)少先隊、中學(xué)團校建設(shè)。以“創(chuàng)建全國文明城市”為載體，深化未成年人思想道德建設(shè)，全面推進“三全育人”工作。通過開展“扣好人生第一粒扣子”“新時代好少年”“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園”和“傳承紅色基因”等主題活動，促進青少年健康成長。鼓勵學(xué)校依托地方優(yōu)秀文化積淀，開發(fā)地方特色課程，積極推進“一校一品”校園文化建設(shè)，不斷提高環(huán)境育人效能。加強文明校園建設(shè)，到2023年底，全區(qū)60%以上中小學(xué)達到市級文明校園創(chuàng)建標準。

　　2．提升學(xué)生智育水平。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學(xué)，確保學(xué)生達到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標準。充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認知規(guī)律，上好每一堂課。突出學(xué)生主體地位，注重保護學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。加強科學(xué)教育和實驗教學(xué)，廣泛開展多種形式的讀書活動。建立健全體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的教育質(zhì)量綜合評價制度，加強教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，實施教育質(zhì)量綜合評價。

　　3．全面增強學(xué)生體質(zhì)。加強學(xué)校體育工作，完善學(xué)校體育課程、教學(xué)、競賽和評價體系，探索建立學(xué)生體育技能測試、等級認定體系，開展形式多樣、普及與提高相結(jié)合的體育活動和聯(lián)賽，探索有效銜接的體育后備人才培養(yǎng)機制。加強學(xué)校體育場館和設(shè)施建設(shè)，爭取建設(shè)一批體藝館、游泳館（池）和音樂廳，提高中小學(xué)生“每天一小時校園體育活動”質(zhì)量，每位學(xué)生掌握2項以上終身受益的體育技能。大力推進足球特色學(xué)校、推廣學(xué)校建設(shè)，力爭實現(xiàn)全國足球特色學(xué)校達到15所、廣東省足球推廣學(xué)校達到20所。全面實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和體檢工作，加強學(xué)生衛(wèi)生、營養(yǎng)、亮眼、疾病防治知識普及，完善學(xué)校健康教育課程和疾病防控機制，學(xué)生體質(zhì)健康合格率達97%以上，優(yōu)良率達到60%以上，青少年近視率逐年下降0.5%以上。學(xué)校新建食堂食品安全量化等級為B級，逐步過渡到A級；內(nèi)宿制學(xué)校衛(wèi)生室配備2名以上有職業(yè)資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，加強學(xué)生生活實踐、勞動技術(shù)、社區(qū)志愿服務(wù)和職業(yè)體驗教育。

　　4．提升學(xué)生藝術(shù)和科學(xué)素養(yǎng)。深化美育課程與教學(xué)改革，結(jié)合學(xué)校實際，開發(fā)舞蹈、潮劇、美術(shù)、書法、潮汕大鑼鼓等藝術(shù)教育課程資源，豐富、優(yōu)化美育課程。加強校園文化建設(shè)，推進社會藝術(shù)場館、專業(yè)院團與學(xué)校藝術(shù)教育互聯(lián)互動，通過購買服務(wù)等方式，鼓勵專業(yè)藝術(shù)人才到中小學(xué)兼職任教，構(gòu)建課內(nèi)外、校內(nèi)外開放融合的美育課程體系，建設(shè)一批學(xué)生藝術(shù)團隊，力爭幫助全體學(xué)生掌握1-2項藝術(shù)技能。加強學(xué)?？破战逃晟泼麕煄Ы膛囵B(yǎng)科技后備人才制度。開展“科學(xué)家進校園”“科技創(chuàng)新節(jié)”和科技研學(xué)等系列科普實踐活動，培養(yǎng)和挖掘青少年創(chuàng)新潛能，努力打造濠江區(qū)科創(chuàng)教育特色。

　　（二）堅持公平優(yōu)質(zhì)，全面推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　1．多渠道保障基礎(chǔ)教育學(xué)位供給。貫徹落實國家、省市教育發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)，根據(jù)濠江區(qū)未來5年經(jīng)濟社會發(fā)展需要，充分考慮區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚分布、人口變動等實際，著眼于緩解區(qū)域?qū)W位供需矛盾，合理制訂并嚴格執(zhí)行《濠江區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2021—2025）》，落實新建住宅區(qū)教育設(shè)施“四同步”政策，著力推進新建擴建一批中小學(xué)教育設(shè)施，擴容提質(zhì)，最大限度提升學(xué)位供給能力，滿足教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)位實際需求，促進濠江教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　2．推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。根據(jù)《濠江區(qū)街道公辦幼兒園規(guī)劃建設(shè)方案》，建立完善學(xué)前教育聯(lián)席會議，各相關(guān)單位和各街道辦事處形成合力，及時研究和解決發(fā)展學(xué)前教育的工作事項和問題。加大力度建設(shè)公辦幼兒園，力爭2023年前建成馬滘、石、河浦、玉新、濱海街道公辦幼兒園，到2025年公辦幼兒園在園幼兒數(shù)達到50%以上。根據(jù)《濠江區(qū)關(guān)于扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的實施意見》，通過“購買服務(wù)、經(jīng)費扶持、業(yè)務(wù)支持”等幫扶機制，加大普惠性民辦幼兒園經(jīng)費投入，2025年公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到85%以上。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理。以南濱、東湖、濠城等住宅新區(qū)為重點，落實住宅小區(qū)配套幼兒園“四同步”，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工驗收、同步交付使用，建成后辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。逐步提高幼兒入園率，到2025年，學(xué)前三年幼兒入園率達到98%以上；推進規(guī)范化幼兒園的督導(dǎo)評估和提質(zhì)工作，全區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達到88%以上。完善學(xué)前教育保障機制，建立公辦幼兒園生均財政撥款和普惠性民辦幼兒園生均補助制度。健全幼兒園監(jiān)管體系，加大治理無證辦園力度，推進依法辦園。貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，加強幼兒園保教指導(dǎo)，落實教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測體系。促進幼兒園樹立科學(xué)保教觀念，落實以游戲為基本活動，堅決糾正“小學(xué)化”傾向，切實提高幼兒園科學(xué)保教水平，促進幼兒身心健康發(fā)展。

　　3．推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)省、市推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案和《廣東省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估實施辦法》的指標要求，不斷強化頂層制度設(shè)計，堅持補短板，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓改革，提質(zhì)量，促公平，著力優(yōu)化教育資源配置，堅持統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。加快推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額標準、學(xué)校建設(shè)標準、教師隊伍配置標準、教育裝備配備標準、教師收入標準“五統(tǒng)一”和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。全面優(yōu)化學(xué)校布局，加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，徹底消除大班額現(xiàn)象，“十四五”期間，加快推進新、改建及小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，計劃總投資11億元專項用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動三河中學(xué)校舍綜合改造、鳳崗小學(xué)校舍綜合改造、濠城學(xué)校擴建教學(xué)樓及運動場、新達濠第三中學(xué)建設(shè)，推進韓山師范學(xué)院附屬濠江實驗學(xué)校（九年一貫制）、濠江區(qū)金碧江灣小學(xué)、汕頭市濠江區(qū)中海未來學(xué)校建設(shè)；加快河北小學(xué)教學(xué)用房及配套設(shè)施綜合改建、華僑小學(xué)新建綜合樓及運動場改造、玉石小學(xué)教學(xué)樓升級改造項目建設(shè)。同時繼續(xù)加大投入，推進義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備配套建設(shè)，配齊配足功能場室，提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。建立健全義務(wù)教育學(xué)校協(xié)作機制，在財政投入、辦學(xué)條件、師資培訓(xùn)、課程建設(shè)等方面加強對義務(wù)教育薄弱學(xué)校的針對性扶持。通過開展城鄉(xiāng)對口幫扶、校長教師輪崗交流、利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源、集團化辦學(xué)等方式，補齊薄弱學(xué)校教育短板，提升薄弱學(xué)校教育質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。完善外來學(xué)齡人口動態(tài)監(jiān)測和長效管理機制，保障符合條件的隨遷子女平等接受義務(wù)教育，加強留守兒童關(guān)愛保護。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)監(jiān)測機制，組織樣本校參加國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，做好義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果解讀及應(yīng)用工作，為我區(qū)改進學(xué)校教育教學(xué)、完善教育政策提供依據(jù)和參考。

　　4．加快推進普通高中教育多樣化發(fā)展。鞏固提升高中階段教育毛入學(xué)率，到2025年，全區(qū)高中階段毛入學(xué)率達到98%以上。保留濠江華附和達濠華僑、河浦中學(xué)2所高級中學(xué)，2021年撤銷達濠中學(xué)、達濠二中高中部。計劃投資20339萬元啟動達濠華僑中學(xué)圖書館藝術(shù)館和教師宿舍樓及配套項目建設(shè)。提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量和水平。主動適應(yīng)高考制度改革，全方位提高普通高中教育質(zhì)量，引導(dǎo)普通高中特色發(fā)展。深化課程改革，推進普通高中普遍開設(shè)拓展型課程和探究性課程，鼓勵有條件的普通高中適當增加職業(yè)教育內(nèi)容，探索普通高中和高水平大學(xué)合作為優(yōu)秀學(xué)生提前引入大學(xué)課程，為學(xué)生提供多元選擇的機會。加強學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，改進學(xué)生綜合素質(zhì)評價，促進學(xué)生全面發(fā)展、個性化發(fā)展。全面推進特色高中和特色項目建設(shè)，建立健全高中特色學(xué)校和特色項目評估指標體系，到2025年，全區(qū)每所普通高中都創(chuàng)辦一個以上的特色項目。

　　5．大力推動特殊教育發(fā)展。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。解決實名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。對確實不能到校就讀的重度殘疾兒童按屬地管理原則，由殘疾兒童少年所在學(xué)區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校提供送教上門服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。完善隨班就讀支持保障體系，加大指導(dǎo)和監(jiān)控力度，提高隨班就讀教學(xué)質(zhì)量。落實義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標準，加大對殘疾學(xué)生資助力度。加快特殊學(xué)校建設(shè)，根據(jù)《殘疾人教育條例》等文件規(guī)定，為做好殘疾兒童教育工作，促進教育公平發(fā)展，計劃投資1000萬元，規(guī)劃新建“汕頭市濠江區(qū)特殊教育學(xué)?！?，保障適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，力爭2024年招生入學(xué)。

　　（三）堅持深度合作，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　　1．優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。繼續(xù)加大財政對職業(yè)教育的投入，建立健全財政投入穩(wěn)定增長機制，科學(xué)制定各專業(yè)類別的生均公用經(jīng)費標準，逐年穩(wěn)步提高。進一步改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，高標準推進專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、數(shù)字化資源建設(shè)。計劃投資5000萬元，爭取2021年啟動二期建設(shè)工程，建設(shè)圖書館、教師宿舍樓，以規(guī)范化中職學(xué)校建設(shè)配備標準建設(shè)，解決校本中職學(xué)位不足的問題。爭取到2025年完成校園公共應(yīng)用平臺建設(shè)，實現(xiàn)支撐學(xué)校教學(xué)、科研、管理、生活、服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)字化。在原有大專、本科在職學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，爭取在三年內(nèi)通過中高職銜接辦學(xué)模式開設(shè)大專全日制教學(xué)。力爭2025年將濠江職業(yè)技術(shù)教育中心打造成省重點職業(yè)學(xué)校。

　　2．創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)機制。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。對接職業(yè)教育專業(yè)鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，建立校企一體化育人機制，完善多方參與職業(yè)教育的聯(lián)動機制，與粵東高級技工學(xué)校、汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、汕頭市高級技工學(xué)校等區(qū)域職業(yè)教育名校加強對口合作，并爭取通過聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、集團化辦學(xué)等形式，建立實習(xí)工廠、研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心等經(jīng)濟實體，在實訓(xùn)基地建設(shè)、訂單式培養(yǎng)、學(xué)生崗位實習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)以及師資培養(yǎng)、課程教材開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、工藝技術(shù)服務(wù)等方面展開全方位的密切合作，實現(xiàn)校企深度融合，全面提高學(xué)生職業(yè)技能。完善專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制，進一步推動中等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相銜接。加強具有品牌優(yōu)勢的國家、省、市級示范專業(yè)建設(shè)，提升傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)水平，支持發(fā)展新興專業(yè)和市場緊缺專業(yè)。加大力度做好航空服務(wù)和法律事務(wù)（司法警察方向）兩個專業(yè)的建設(shè)，增設(shè)風(fēng)電能等專業(yè)，爭取全日制校本在校生穩(wěn)定在中職1200人以上，大專900人以上。

　　3．提升職業(yè)教育人才培育和保障能力。深化校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地建設(shè)，爭取到2025年建立4個特色鮮明，配套設(shè)施先進的校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地；爭取到2022年建立1個相對穩(wěn)定的與學(xué)校專業(yè)建設(shè)對口的專業(yè)教學(xué)和校外實訓(xùn)基地。到2025年，在滿足專業(yè)教研所具備的數(shù)量需求的基礎(chǔ)上，重點專業(yè)實訓(xùn)基地的儀器設(shè)備達到技術(shù)較先進，品種功能較齊全的要求。同時建立校外實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，保證校外實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量。深化專業(yè)、課程、教材改革，提升實習(xí)實訓(xùn)水平，培養(yǎng)大批具有工匠精神的高素質(zhì)勞動者和高水平技術(shù)技能人才。加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，落實教師企業(yè)實踐制度，建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)基地，建設(shè)一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的中職師資隊伍。到2025年專任教師與全日制學(xué)歷教育在校生的比例達到1：14，全部教師達到本科學(xué)歷要求，15%專任教師達到碩士研究生學(xué)歷，專兼職教師中級職稱以上的比例達50%以上，高級職稱的教師占15%。配有滿足教學(xué)需求的實驗、實訓(xùn)、實習(xí)指導(dǎo)教師。專業(yè)課教師中雙師型比例不低于65%。

　　（四）完善繼續(xù)教育，加快構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系

　　1．提高繼續(xù)教育質(zhì)量。完善人才培養(yǎng)方案制訂、課程建設(shè)、教學(xué)管理、人才評價等全過程質(zhì)量監(jiān)管，提高高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量。借助廣澳片區(qū)職業(yè)院校聚集優(yōu)勢，推動繼續(xù)教育與職業(yè)教育、普通高等教育等多種教育類型的溝通銜接，引導(dǎo)在校生和社會學(xué)習(xí)者建立職業(yè)教育個人賬號，存儲、積累學(xué)習(xí)成果和技能財富；擴大社區(qū)教育、老年教育供給和非學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模，拓寬人才成長、終身學(xué)習(xí)多元通道，滿足人民群眾日益增長的多樣化學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)型社會發(fā)展需要。

　　2．多渠道豐富終身教育資源。鼓勵和支持職業(yè)院校開設(shè)適應(yīng)社會需求的課程，加強面向社會的職業(yè)技能培訓(xùn)。推動社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體開放學(xué)習(xí)場所和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。鼓勵和支持辦好“家門口”老干部（老年）大學(xué)，整合利用社區(qū)教育機構(gòu)和文體教育資源開展老年教育活動；豐富教育內(nèi)容和形式，推進現(xiàn)代遠程老年教育；鼓勵、支持社會力量舉辦或參與發(fā)展老年教育，共同推動我區(qū)老年教育發(fā)展。

　　（五）堅持內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育人才隊伍

　　1．提升教育人才隊伍思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。全面落實師德要求，嚴格規(guī)范教師從教行為。建立師德師風(fēng)問責(zé)制和教師信用體系，將教師職業(yè)道德作為教師考核、聘用、評價和職稱評審的首要內(nèi)容，實行職業(yè)道德“一票否決”制。持續(xù)開展“做‘四有’好老師”主題教育活動，把師德教育與社會主義核心價值觀教育活動相結(jié)合，強化教師的“愛與責(zé)任”意識，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感、使命感。組織廣大教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》，引導(dǎo)廣大教師不忘初心、潛心育人，爭做“四有”好老師。按照《濠江區(qū)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)工作實施意見》的要求，著力提升學(xué)校思想政治工作隊伍建設(shè)，構(gòu)建濠江區(qū)中小學(xué)“大思政”格局，強基礎(chǔ)、補短板、創(chuàng)特色，構(gòu)建全員全程全方位育人格局。

　　2．建設(shè)高素質(zhì)的校長隊伍和教育行政隊伍。組織實施黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，選好配強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是基層黨組織書記和校長，精準科學(xué)選人用人，注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任學(xué)校黨支部書記，著力培養(yǎng)政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍。加強和完善中層行政隊伍建設(shè)，根據(jù)“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔”的新時代好干部標準，科學(xué)合理使用干部。完善干部任免工作制度，完善中小學(xué)校長后備力量選拔、培養(yǎng)機制，配齊建強思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力好、管理能力強、德才兼?zhèn)洹⒕哂惺痉兑I(lǐng)作用的教育行政干部隊伍。探索干部聘任機制改革，重點是對高層次人才的培養(yǎng)，每年定期舉行高層次人才高端培訓(xùn)，對高層次人才優(yōu)先提拔使用。

　　3．促進教育人才隊伍建設(shè)。一是計劃投資2.5億元，新建區(qū)教師發(fā)展中心及人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建筑面積47618平方米，滿足本區(qū)開展教師培訓(xùn)、教研、科研和教育信息化工作需要，同時提供人才安居和人力資源綜合服務(wù)條件。二是積極拓展與北師大、華東師大、陜西師大、浙江大學(xué)、華南師大等高校的合作，緊緊抓住與暨南大學(xué)、鹽田區(qū)教育局、汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)教育結(jié)對幫扶契機，拓寬校長、教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)空間，全面提升教師隊伍綜合素質(zhì)。三是實施“三名”工程，建立各級各類教師專業(yè)發(fā)展長效機制，優(yōu)化完善教師專業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)路徑，加強“名校（園）長、名師工作室”、“教育科研專家工作室”、“名班主任工作室”建設(shè)，構(gòu)建新入職教師——教壇新秀——教學(xué)能手——教學(xué)骨干——學(xué)科帶頭人——教學(xué)名師的專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)體系。四是打造多元培訓(xùn)體系，創(chuàng)新教師專業(yè)培訓(xùn)模式。完善教師培訓(xùn)與專業(yè)考核相結(jié)合的機制，建立培訓(xùn)過程及質(zhì)量的評價、考核與監(jiān)控機制，提高培訓(xùn)實效。加大對教師培訓(xùn)經(jīng)費的財政投入力度，每年投入不低于當年度教師工資總額2%的經(jīng)費用于教師專項培訓(xùn)。通過選派校長（園長）、教師到優(yōu)質(zhì)高校培訓(xùn)、研修，到先進學(xué)校、幼兒園掛職鍛煉、參觀考察、跟崗學(xué)習(xí)；舉辦師德師風(fēng)、思政教育、信息技術(shù)等全員培訓(xùn)，全面推進教師專業(yè)化發(fā)展。五是大力推進教師學(xué)歷培訓(xùn)，力爭到2025年，高中專任教師研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位以上教師比例達到14%以上；初中專任教師本科以上學(xué)歷比例達到95%以上；小學(xué)專任教師本科以上學(xué)歷比例達到80%以上；學(xué)前教育專任教師大專率達85%以上；職業(yè)教育學(xué)?！半p師型”教師占專業(yè)課教師比例達到65%。六是加大人才招聘引進力度，優(yōu)化教師資源配置，切實解決教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題。

　　4．推進教師管理體制改革。堅持黨管干部原則，落實黨管干部和把關(guān)責(zé)任，堅持制度管人，從干部提拔使用、職稱評聘、人員調(diào)動、年度考核等方面營造公平、公正、公開、擇優(yōu)、競爭的用人機制。進一步加強教師資格制度管理，把好教師準入關(guān)，進一步完善教師聘用管理。

　　5．完善教師激勵保障機制。進一步完善中小學(xué)教師績效工資制度，規(guī)范獎勵性績效工資考核發(fā)放辦法，完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老、公積金、年金、房補、保險等社會保障福利待遇，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善人才引進優(yōu)惠政策，對引進高層次教育人才給予一定的政策傾斜。

　　（六）堅持融合創(chuàng)新，著力構(gòu)建智慧教育體系

　　1．加強教育信息化設(shè)施和資源平臺建設(shè)。加快提升教育網(wǎng)絡(luò)水平，各級各類學(xué)校實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，為師生提供便捷可用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和條件。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用場景，打造智慧校園，建設(shè)新型教學(xué)空間，推進教育新基建，打造教育數(shù)字化發(fā)展新環(huán)境，創(chuàng)新教育資源建設(shè)模式，滿足多元數(shù)字化教育需求?！笆奈濉逼陂g，計劃總投資約1.5億元，重點用于智慧教育基礎(chǔ)環(huán)境、數(shù)字化校園、師生核心素養(yǎng)提升等智慧化數(shù)字校園建設(shè)，構(gòu)建完善的信息技術(shù)支撐環(huán)境。

　　2．以信息技術(shù)推動教育教學(xué)方式變革。聚焦教育改革發(fā)展的難重點，服務(wù)“教改”、“課改”，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)優(yōu)勢，推動信息技術(shù)與教育理念、教育內(nèi)容、教育管理體制深度融合，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開放學(xué)習(xí)模式，鼓勵更多學(xué)校應(yīng)用在線開放課程，探索建立跨校課程共享。推進智慧校園建設(shè)，開展“未來教室”試點，探索開放、互動、共享的信息化教育教學(xué)方式，提升利用信息技術(shù)自主學(xué)習(xí)、實踐創(chuàng)新的能力。完善基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生發(fā)展性評價和學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)手段創(chuàng)新教育模式，推進“微課”“慕課”“云課堂”和數(shù)字化教材創(chuàng)新應(yīng)用，促進科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，培育和推廣新型教學(xué)模式。鼓勵學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)空間開展自主學(xué)習(xí)，支持教師實現(xiàn)精準學(xué)情分析、學(xué)法指導(dǎo)和學(xué)業(yè)評價，著力推進精準高效教學(xué)，促進教與學(xué)的方式變革和管理效率的提升。

　　3．實施教育信息化應(yīng)用能力提升工程。構(gòu)建以校為本、基于課堂、數(shù)據(jù)驅(qū)動、實時評估的教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機制，實施新一周期的中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。遴選具有較高信息技術(shù)應(yīng)用能力的學(xué)科骨干教師開展智慧教學(xué)能力研修，提升智慧教學(xué)意識，形成利用智能化工具和系統(tǒng)解決復(fù)雜教學(xué)問題的能力，培養(yǎng)一批教育技術(shù)專業(yè)骨干和教育信息化專家團隊。繼續(xù)開展信息化精準培訓(xùn)，全面提升教師及管理人員的信息素養(yǎng)。鼓勵學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師參觀先進地區(qū)的智慧教育學(xué)習(xí)活動，提升學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)力。舉辦中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，提升教師信息化教學(xué)能力。

　　4．建立教育管理和決策信息化支持體系。建設(shè)濠江區(qū)教育管理公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)教育管理數(shù)據(jù)整合共享，優(yōu)化教育管理業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的教育決策支持及信息服務(wù)體系，實現(xiàn)高效科學(xué)的教育管理與決策。深化教育管理信息化應(yīng)用，推進綜合素質(zhì)評價、校園安全、教育資助、招生考試、科研培訓(xùn)、督導(dǎo)評估、事業(yè)統(tǒng)計等業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，支持各校結(jié)合實際開展特色化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高全區(qū)教育管理與服務(wù)信息化水平。

　　（七）堅持深化改革，全面提高教育治理能力

　　1．新時代教育評價改革。一是實施以科學(xué)履職為導(dǎo)向的黨委和政府教育工作評價。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，推動各級黨委和政府全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題。健全政府履行教育職責(zé)評價體系，做好本級政府履行教育職責(zé)評價工作。遵循規(guī)律，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向，營造健康的教育生態(tài)。二是實施以立德樹人為導(dǎo)向的學(xué)校評價。規(guī)范面向?qū)W校各類評價活動，對學(xué)校進行持續(xù)性、科學(xué)性、綜合性評價，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。完善幼兒園評價，改進中小學(xué)校評價，健全職業(yè)學(xué)校評價。探索開展各級各類教育質(zhì)量評估與監(jiān)測，加強評估與監(jiān)測結(jié)果運用，促進教育質(zhì)量提升。三是實施以教書育人為導(dǎo)向的教師評價。深化教師評價制度改革，將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)第一標準。堅持職稱評審與崗位聘用制度有效銜接，完善評價標準，創(chuàng)新評價機制，規(guī)范評審程序，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向和以社會、業(yè)內(nèi)認可為核心的教師職稱評價制度。四是實施以全面發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)生評價。樹立科學(xué)成長成才觀念，大力發(fā)展素質(zhì)教育，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)、唯升學(xué)”單一評價傾向，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。嚴格學(xué)業(yè)標準，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度。五是實施以品德和能力為導(dǎo)向的用人評價。建立健全以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標的人才招聘和使用機制，反對歧視性就業(yè)政策和做法，形成不拘一格降人才的良好局面，促進各級各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。

　　2．人才培養(yǎng)體制改革。改革招生考試制度。積極有序推進高考綜合改革、中考招生制度改革試點等工作，加大對各項政策、規(guī)定和要求的宣傳解讀和培訓(xùn)力度，確保高考、中考等政策改革順利實施，確保高考、中考等改革過渡期平穩(wěn)有序；推動公辦普通高中自主招生工作，根據(jù)我區(qū)公辦優(yōu)質(zhì)普通高中的辦學(xué)目標、定位和特色，開展高中階段自主招生試點工作；落實好中高職貫通考試招生制度，推動職教中心中職專業(yè)與高職專業(yè)（院校）貫通工作，增強職業(yè)教育競爭力。規(guī)劃新設(shè)立三個中考標準化考點，配套完善高考、中考等各類考試標準化考點。進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。改革人才培養(yǎng)模式。樹立全面發(fā)展、人人成才、系統(tǒng)培養(yǎng)、終身學(xué)習(xí)觀念，改進教育教學(xué)方法和培養(yǎng)方式，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，實施全員育人、全科育人、全程育人，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會密切配合，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中（職業(yè)）教育有機銜接，教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)體制。探索社會與學(xué)校協(xié)同育人模式，發(fā)揮科技館、博物館、圖書館等校外教育資源的育人功能，創(chuàng)建職校與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合育人新機制。

　　3．教育管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府對教育的統(tǒng)籌和服務(wù)，保障教育部門的行政自主權(quán)。落實區(qū)委、區(qū)政府深化教育綜合改革的目標要求，以改革為動力，著力解決濠江教育當前的難點、熱點、重點工作問題。全面清理規(guī)范性文件，減少對學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù)，綜合運用法律、政策、規(guī)劃、財政撥款、標準、信息服務(wù)和必要的行政措施，引導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。全面實施中小學(xué)校章程建設(shè)工作，建立法律顧問制度，引導(dǎo)社區(qū)、家庭、社會組織和公民有序參與中小學(xué)辦學(xué)和管理，建立依法治學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，制定符合學(xué)校特點、操作性強的績效管理制度和配套政策，推進依法治校進程。進一步落實和擴大中小學(xué)在育人方式、資源配置、人事管理等方面的自主權(quán)，提高辦學(xué)效益。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實行在黨（委）支部書記領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，健全校務(wù)委員會議、教職工代表大會、家長委員會等“三會”制度，邀請學(xué)生、家長、社區(qū)和社會人士廣泛參與學(xué)校管理與監(jiān)督，促進學(xué)校民主管理，開放辦學(xué)。創(chuàng)新教育督導(dǎo)工作機制，強化教育督導(dǎo)公告、結(jié)果公開、限期整改、表彰獎勵、約談問責(zé)等工作機制，吸收具有教育教學(xué)管理經(jīng)驗的中小學(xué)校長、教科研人員、政府部門管理專家、社會知名人士進入兼職督學(xué)隊伍，實施督學(xué)與督政結(jié)合、督促檢查與指導(dǎo)服務(wù)并舉、鑒定性評價與發(fā)展性評估并重的督導(dǎo)工作。

　　4．教育人事制度改革。一是全面推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，在核定的總量內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配各校編制和崗位數(shù)量，實行動態(tài)管理，優(yōu)化教師資源配置，促進教師隊伍合理流動，努力實現(xiàn)教師從“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，盤活區(qū)內(nèi)教學(xué)資源。探索建立編制“周轉(zhuǎn)池”和聘用制教師制度。二是建立校長任職資格準入制度，完善校長選拔任用機制。三是健全義務(wù)教育學(xué)校校長教師定期交流機制，采用“聯(lián)校走教”、“區(qū)內(nèi)支教”、“校際輪崗”等方式，實現(xiàn)教師資源和學(xué)校教學(xué)資源的共享。四是完善新教師公開招聘制度，創(chuàng)新教師補充機制和嚴格教師聘用合同管理，健全教師職業(yè)準入制度和教師資格定期注冊制度；五是改進績效工資分配激勵機制，績效工資分配向一線教師、班主任、心理學(xué)教師、思政課教師等群體傾斜。六是推進完善教師信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，對教師調(diào)配、職務(wù)晉升、校級交流等實行信息化、動態(tài)化管理；同時加強學(xué)校、校長、教師成長跟蹤培養(yǎng)的監(jiān)管，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。

　　5．課程與教育教學(xué)改革。推動中小學(xué)各類課程與思政課同步建設(shè)，構(gòu)建全員、全程、全方位育人“大思政”格局。推進思政課的改革創(chuàng)新，做到學(xué)校思想道德建設(shè)進教材、進課堂、進網(wǎng)絡(luò)、進學(xué)生個人素質(zhì)綜合評價、進學(xué)校工作評估。最大限度激發(fā)教學(xué)智慧和學(xué)習(xí)智慧，以高效課堂工程為基礎(chǔ)，繼續(xù)打造以提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力為主要導(dǎo)向的“智慧課堂”，做好典型經(jīng)驗、成功模式的總結(jié)和推廣。深化國家課程校本化實施，加強地方課程、校本課程開發(fā)。完善教研視導(dǎo)機制，將教研力量向相對薄弱的學(xué)校和學(xué)科傾斜，推廣先進教研經(jīng)驗。加大教育科研經(jīng)費投入，搭建教科研信息互動、成果共享的平臺，推進規(guī)劃課題、精品課題、強師工程課題、名師工作室課題、小微課題有序分層研究。健全教研機構(gòu)，進一步完善教研工作體系，形成上下聯(lián)動、運行高效的教研工作機制，形成以教育行政部門為主導(dǎo)、教研機構(gòu)為主體、學(xué)校為基地、相關(guān)單位通力協(xié)作的教研工作新格局。加強教育科研智庫建設(shè)，探索跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科研究的合作保障與協(xié)調(diào)機制。實施優(yōu)質(zhì)課題成果培育計劃，以精品意識規(guī)范課題的研究與管理，完善教育教學(xué)成果的孵化、培育機制。鼓勵支持教師著書立說，積極推廣優(yōu)秀教育教學(xué)研究成果。統(tǒng)籌推進中小學(xué)質(zhì)量評價和“雙減”工作取得實效，建立基于學(xué)生核心素養(yǎng)的中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價標準體系，堅持“五育”并舉，把學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展水平和興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負擔(dān)狀況等作為學(xué)校教育質(zhì)量評價的主要內(nèi)容。制定并完善各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，改進中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價方式，提高綜合素質(zhì)評價的信度和效度。加快構(gòu)建基于過程評價的教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，利用教育云、大數(shù)據(jù)，建立學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展電子檔案。

　　6．民辦教育分類管理改革。健全民辦學(xué)校分類管理制度體系，加強民辦教育配套制度建設(shè)和政策引導(dǎo)，支持和鼓勵社會力量興辦教育。落實民辦教育分類登記，指導(dǎo)民辦學(xué)校完成財務(wù)清算和財產(chǎn)權(quán)屬確認工作，明確對民辦學(xué)校的財政資助及稅收優(yōu)惠等扶持標準；制定民辦學(xué)校出資者補償和獎勵制度，健全民辦學(xué)校退出機制，依法保障各方合法權(quán)益；建立非營利性民辦學(xué)校監(jiān)管辦法，形成強有力的獎懲機制。完善民辦學(xué)校分類監(jiān)督管理機制，加強民辦教育管理力量，改進政府管理方式，強化過程監(jiān)督、績效問責(zé)；以章程建設(shè)為抓手，引導(dǎo)民辦學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理體系，明確董事會、黨組織、舉辦者、校長等主體權(quán)責(zé)邊界；建立健全統(tǒng)一的民辦學(xué)校財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對所有資金流轉(zhuǎn)過程的全程追蹤；健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度；推進管辦評分離，發(fā)揮社會行業(yè)組織作用，建立健全民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認證和評估制度。

　　7．考試招生制度改革。依法保障適齡少年兒童入學(xué)全力，小學(xué)一般采取按地段對口方式入學(xué)，初中一般采取按地段對口、小學(xué)對口直升或電腦派位搖號等方式入學(xué)；規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)，對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，全部實行電腦隨機搖號錄取。扎實推進普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度和初中學(xué)業(yè)水平考試制度。深化理化生實驗操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試工作，推進公辦普通高中自主招生工作，完善中考改革實施方案，全面實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式。穩(wěn)步推進職業(yè)教育“中高職貫通（含五年一貫制、三二分段制）”考試招生改革。

　　五、保障措施

　　（一）強化黨的建設(shè)

　　堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，推動全區(qū)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)邁上新臺階，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治思想保證和組織保證。強化思想引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆歷次全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。鞏固馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝教育系統(tǒng)全體師生。加強黨的組織建設(shè)，深化學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性黨組織建設(shè)。加強干部教育培訓(xùn)工作，提升干部隊伍能力素質(zhì)。加強黨員隊伍建設(shè)，健全教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)四位一體的黨員隊伍先進性建設(shè)長效機制。加強教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動化解群眾關(guān)注的教育熱點難點問題。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，樹立教育清正廉潔的良好形象。

　　（二）強化組織實施

　　進一步確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全黨委、政府定期專題研究教育工作制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度，定期研究和解決教育改革發(fā)展中的重大問題，幫助基層學(xué)校解決實際問題。嚴格教育發(fā)展問責(zé)制，健全黨委、政府負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的責(zé)任體系，將規(guī)劃實施情況納入黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核范疇。區(qū)教育局負責(zé)全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)，對規(guī)劃提出的目標任務(wù)進行分解，明確責(zé)任分工，制定實施方案，推動工作落實，加強跟蹤監(jiān)測，并指導(dǎo)區(qū)教育專項規(guī)劃的實施。發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住建等部門密切協(xié)作，切實履行責(zé)任，積極主動支持教育改革和發(fā)展。各學(xué)校要從實際出發(fā)，制定學(xué)校實施《規(guī)劃》的具體方案和措施，分階段、分步驟落實責(zé)任組織實施。

　　（三）強化經(jīng)費保障

　　適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)需要，按政策落實教育經(jīng)費“兩個提高、三個增長”的法定要求，持續(xù)增加教育投入，完善以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的教育投入保障機制。按上級政策動態(tài)調(diào)整各級各類教育生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款標準。優(yōu)化教育經(jīng)費投入和支持結(jié)構(gòu)，按規(guī)定使用生均財政撥款經(jīng)費。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，擴大社會資源進入教育途徑，鼓勵和引導(dǎo)社會力量出資捐資辦學(xué)。健全教育經(jīng)費預(yù)算管理制度，提高預(yù)算執(zhí)行效率。按政策保障外來務(wù)工人口隨遷子女教育經(jīng)費，足額撥付本級政府應(yīng)承擔(dān)的財政教育經(jīng)費，保障外來務(wù)工子女平等接受教育的權(quán)利。完善資助方式，落實國家和省各項資助政策，保障外來務(wù)工人員子女享有各種教育免費及資助，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。規(guī)范教育經(jīng)費的使用與管理，加強對教育經(jīng)費投入的績效評價，重視對教育經(jīng)費支出的監(jiān)督檢查和過程監(jiān)管，提高財政教育資金科學(xué)化精細化管理水平，確保資金使用效益。

　　（四）強化督導(dǎo)評估

　　依法加強教育督導(dǎo)，建立健全督促地方政府依法履行教育職責(zé)的督政機制、指導(dǎo)各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制、科學(xué)評價教育教學(xué)質(zhì)量的評估監(jiān)測體系，形成督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。完善地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價機制，落實問責(zé)制度，引導(dǎo)地方政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高基本公共教育服務(wù)能力和水平。完善督學(xué)隊伍管理，進一步健全督學(xué)責(zé)任制，監(jiān)督指導(dǎo)各級各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量，促進全區(qū)中小學(xué)、幼兒園優(yōu)質(zhì)均衡、健康有序發(fā)展。加強各級教育督導(dǎo)工作力量，健全管理制度，加強教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，提高督導(dǎo)工作專業(yè)化水平。完善教育督導(dǎo)和評估監(jiān)測報告發(fā)布制度，建立健全公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復(fù)查制度，健全問責(zé)機制，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實效性。

　　（五）強化氛圍營造

　　加強教育宣傳，構(gòu)建立體化教育宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加大對規(guī)劃重要意義和主要內(nèi)容的宣傳，動員全社會進一步關(guān)心支持教育事業(yè)改革發(fā)展。充分尊重首創(chuàng)精神，進一步加強主題特色宣傳、成就經(jīng)驗宣傳、先進典型宣傳，全方位、多層次宣傳全區(qū)、各校教育改革發(fā)展進程中的新舉措、新成就、新經(jīng)驗。切實加強學(xué)校安全穩(wěn)定工作，加強校園和周邊環(huán)境、食品安全、交通、治安綜合治理，進一步完善校園安全防范體系，著力提升師生員工安全意識和整體防范能力，確保校園安全穩(wěn)定。堅持正確輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，加強教育政策解讀和輿情分析，注重對教育熱點難點問題的有效引導(dǎo)，唱響主旋律，傳播正能量，著力營造教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

>>《汕頭市濠江區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》解讀<<