各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《汕頭市濠江區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)殘聯(lián)反映。

汕頭市濠江區(qū)人民政府

　　2023年8月28日

汕頭市濠江區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，市委、市政府工作要求和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《廣東省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《汕頭市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《汕頭市濠江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃的期限為2021年至2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。

　　一、編制背景

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持和積極參與下，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　殘疾人基本民生保障水平持續(xù)改善。殘疾人社會(huì)保障體系不斷完善，初步確立以城鄉(xiāng)最低生活保障、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”為核心，以特殊困難群體專項(xiàng)救助為補(bǔ)充的殘疾人社會(huì)保障體系。殘疾人社會(huì)救助的兜底保障功能顯著增強(qiáng)，截至2020年底，全區(qū)享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼人數(shù)分別為61326人次和114543人次，1322名殘疾人享有最低生活保障。實(shí)行針對(duì)特殊困難殘疾人的救助制度，“十三五”期間，為564名長期臥床殘疾人、單親家庭或雙親皆逝的殘障少年兒童、一戶三殘（及以上）的家庭發(fā)放生活救助，為精神病患者免費(fèi)發(fā)放藥物達(dá)13713人次，免費(fèi)轉(zhuǎn)送住院治療精神病人1113人次，實(shí)施免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)848例，為190人次患重大疾病（含腫瘤患者）的貧困殘疾人提供醫(yī)療救助，為645人次免費(fèi)適配基本型輔助器具共900件。實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)康園中心建設(shè)全覆蓋，為257戶重度殘疾人家庭進(jìn)行居家無障礙改造，基本實(shí)現(xiàn)需改盡改。

　　殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果逐步顯效。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，依據(jù)市殘聯(lián)等15個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》，多渠道促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)政策宣傳，不斷提高用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)意識(shí)。做好殘疾人就業(yè)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理，“十三五”期間，全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)殘疾人191人次，多渠道舉辦線上線下招聘會(huì)，助推殘疾人群體投身新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。依托已建成的7個(gè)社區(qū)康園中心，為精神、智力、重度肢體殘疾人及其它有需求的殘疾人就近就便提供輔助性就業(yè)。出臺(tái)《濠江區(qū)街道殘疾人專職委員選聘管理工作實(shí)施方案》，在全區(qū)公開招聘7名殘疾人任街道殘疾人專職委員，每個(gè)街道均配備1名殘疾人專職委員，并納入政府公益性崗位管理。

　　殘疾人基本公共服務(wù)水平逐步提升。加強(qiáng)推進(jìn)殘疾預(yù)防宣傳普及工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的殘疾預(yù)防意識(shí)。殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會(huì)保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大0至6周歲殘疾兒童接受免費(fèi)搶救性康復(fù)工作力度。“十三五”期間，共為150名殘疾兒童提供康復(fù)救助，截至2020年底，全區(qū)有需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和輔助器具適配率均達(dá)到100%，全區(qū)定點(diǎn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)共有1家，基本滿足孤獨(dú)癥、智力殘障、腦癱三類殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練需求。加快推進(jìn)特殊教育持續(xù)發(fā)展，殘疾人受教育水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生從學(xué)前教育階段到高中階段15年免費(fèi)教育。落實(shí)助學(xué)制度，每年約為200名殘疾學(xué)生和困難殘疾人子女就學(xué)提供補(bǔ)助。建立殘疾兒童少年入學(xué)保障機(jī)制，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上。殘疾人文化生活不斷豐富，開展文化助殘“五個(gè)一”項(xiàng)目，在全區(qū)建設(shè)2個(gè)助殘健身工程示范點(diǎn)作為殘疾人文化體育活動(dòng)陣地，為殘疾人提供免費(fèi)服務(wù)。每年以廣東殘疾人文化節(jié)為抓手，舉辦殘疾人文化藝術(shù)活動(dòng)，組織參加全國、省、市殘疾人藝術(shù)匯演。做好殘疾人體育訓(xùn)練及摸查工作，為殘疾人運(yùn)動(dòng)員在各類國際、國內(nèi)賽事上再創(chuàng)佳績(jī)創(chuàng)造條件。

　　殘疾人權(quán)益保障機(jī)制逐步健全。深入貫徹落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。健全法律救助機(jī)制，成立汕頭市濠江區(qū)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)殘聯(lián)掛牌成立汕頭市濠江區(qū)殘疾人法律救助工作站。暢通殘疾人信訪渠道，開展日常信訪維權(quán)、網(wǎng)上信訪和12345服務(wù)熱線工作，辦結(jié)率、回告率均達(dá)到100%。

　　殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制逐步高效。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步強(qiáng)化，充分發(fā)揮區(qū)人民政府殘疾人工作委員會(huì)各成員單位作用。以殘聯(lián)改革為抓手，出臺(tái)《濠江區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)改革實(shí)施方案》，推動(dòng)殘聯(lián)改革向“強(qiáng)三性、去四化”方向發(fā)展。社會(huì)扶殘助殘活力得到較好激發(fā)，涌現(xiàn)一批助殘先進(jìn)典型。以服務(wù)為導(dǎo)向，依托區(qū)政府網(wǎng)上辦事大廳，逐步搭建殘聯(lián)網(wǎng)上辦事窗口，拓寬殘疾人信息化服務(wù)渠道，為殘疾人提供全方位的便捷服務(wù)。完善評(píng)殘辦證綠色通道服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)殘疾人證智能化和電子證照工作，開展免費(fèi)送證上門服務(wù)，打通服務(wù)殘疾人“最后一公里”。

　　（二）發(fā)展形勢(shì)

　　對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，濠江區(qū)殘疾人事業(yè)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在殘疾人服務(wù)供給不足，供給質(zhì)量不高等方面問題，具體來說，一是殘疾人基本民生保障水平仍然偏低，殘疾人生活水平與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍有較大差距，各項(xiàng)殘疾人救助政策仍需提標(biāo)擴(kuò)面、提質(zhì)增效。二是殘疾人基本公共服務(wù)供給能力與殘疾人多層次、個(gè)性化需求之間存在較大差距，還難以滿足殘疾人特殊性、多樣化服務(wù)需求。三是殘疾人就業(yè)服務(wù)能力不高，還存在“直接輸血”多而“賦權(quán)增能”少的傾向，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。四是殘疾人平等權(quán)利還沒有充分實(shí)現(xiàn)，侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是基層殘疾人工作存在薄弱環(huán)節(jié)，街道、社區(qū)殘疾人工作干部隊(duì)伍力量偏弱，基層殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)少，殘疾人服務(wù)設(shè)施及無障礙設(shè)施建設(shè)方面需加大投入。六是殘疾人事業(yè)保障機(jī)制有待提效增能，人才培養(yǎng)、能力提升、經(jīng)費(fèi)保障等方面面臨較大挑戰(zhàn)，殘聯(lián)系統(tǒng)的群團(tuán)改革工作有待進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)。

　　“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，殘疾人事業(yè)發(fā)展將迎來新的歷史機(jī)遇，必須積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與短板，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將殘疾人事業(yè)更加充分地納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展創(chuàng)造更好條件，不斷實(shí)現(xiàn)殘疾人對(duì)美好生活的向往。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足殘疾人日益增長的美好生活需要為根本目的，切實(shí)維護(hù)殘疾人平等權(quán)利，著力完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)殘疾人獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，為加快建設(shè)港城融合示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

　　堅(jiān)持以人民為中心。對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持共同發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)殘疾人民生福祉。發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的民族精神，激發(fā)殘疾人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。大力弘揚(yáng)人道主義，全心全意為殘疾人服務(wù)。

　　堅(jiān)持依法發(fā)展。健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強(qiáng)化法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人平等參與社會(huì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　堅(jiān)持共建共治。統(tǒng)籌兼顧殘疾人基本民生多層次保障制度建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)更均衡更充分發(fā)展，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，促進(jìn)殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果。

　　（三）主要目標(biāo)

　　展望2035年，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)與全區(qū)人民同步全面發(fā)展和共同富裕。我區(qū)“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

　　——?dú)埣踩嘶久裆Ｕ纤斤@著提高：全區(qū)殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距進(jìn)一步縮小，全覆蓋、多層次的殘疾人社會(huì)保障體系更加健全，困難和重度殘疾人生活狀況得到明顯改善，殘疾人社會(huì)福利制度惠及更多持證殘疾人，殘疾人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)、住房等基本民生需求得到有效滿足。

　　——?dú)埣踩司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加完善：扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系更加完善，多渠道、多形式提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人家庭人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)，殘疾人通過生產(chǎn)勞動(dòng)過上更好更有尊嚴(yán)的生活。

　　——?dú)埣踩嘶竟卜?wù)體系更加完備：全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，供給結(jié)構(gòu)更加合理，供給能力明顯提高。殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人的康復(fù)、教育、文化體育等基本公共服務(wù)需求得到有效滿足。

　　——?dú)埣踩似降葯?quán)利合法權(quán)益更好實(shí)現(xiàn)：全區(qū)殘疾人權(quán)益保障法規(guī)制度建設(shè)更加健全，殘疾人法律援助與信訪維權(quán)工作機(jī)制更加完善、工作方式不斷創(chuàng)新，無障礙社會(huì)環(huán)境顯著優(yōu)化。

　　——?dú)埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展體制機(jī)制更具活力：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人保障和發(fā)展工作機(jī)制進(jìn)一步完善，跨部門協(xié)同治理效能得到新提升，社會(huì)扶殘助殘活力充分激發(fā)，殘疾人服務(wù)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提高，殘疾人及殘疾人組織的主體作用發(fā)揮更加明顯。城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更加暢通，基層殘疾人綜合服務(wù)能力明顯提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，殘疾人及殘疾人組織突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）持續(xù)提高殘疾人基本民生保障水平

　　1．健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定的殘疾人實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，完善社會(huì)保障和救助機(jī)制，及時(shí)給予有效幫扶。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程中不斷促進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收致富。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛與幫扶。

　　2．完善殘疾人社會(huì)福利制度。進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，推進(jìn)建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，拓展補(bǔ)貼發(fā)放范圍，按照殘疾人的不同困難程度實(shí)行分檔補(bǔ)貼。健全殘疾兒童少年康復(fù)救助制度，調(diào)整優(yōu)化新生兒疾病篩查和兒童早期康復(fù)治療救助機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配服務(wù)能力建設(shè)，提升殘疾人輔助適配服務(wù)個(gè)性化、專業(yè)化、便捷化水平。建立健全殘疾孤兒保障體系，提高殘疾孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)能力。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼，推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、法律、通信等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人實(shí)施費(fèi)用減免優(yōu)惠，并提供優(yōu)先服務(wù)和支持性服務(wù)。

　　3．強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障，對(duì)于基本生活暫時(shí)陷入困境的殘疾人家庭或個(gè)人給予救助。將低收入家庭中的重度殘疾人以及三、四級(jí)智力、精神殘疾人，按照“單人戶”納入最低生活保障。充分發(fā)揮“汕頭市殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助基金”作用，加強(qiáng)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)互補(bǔ)銜接，著力在精神障礙患者醫(yī)療康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、殘疾人大病救助、輔具適配、民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)資助等方面，不斷擴(kuò)大救助范圍，做到精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)對(duì)生活無著的流浪乞討殘疾人的救助幫扶。

　　4．?dāng)U大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。推動(dòng)全區(qū)殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，按規(guī)定落實(shí)符合條件的重度殘疾人和三、四級(jí)智力、精神殘疾人及殘疾兒童個(gè)人繳費(fèi)資助政策。配合上級(jí)將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)殘疾人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)安置殘疾人就業(yè)單位和殘疾人個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、護(hù)理保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。爭(zhēng)取為全區(qū)持證殘疾人購買團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)。

　　5．保障殘疾人基本住房安全便利。對(duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房、優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。對(duì)無力自籌資金實(shí)施危房改造的農(nóng)村殘疾人家庭給予傾斜照顧。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙需求。為有需求的殘疾人家庭實(shí)施無障礙（適老化）改造，優(yōu)先保障重度殘疾人家庭的改造需求，提高改造質(zhì)量。

　　6．加強(qiáng)殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。著力增強(qiáng)公辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的照護(hù)服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與照護(hù)服務(wù)，通過政府購買服務(wù)，培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。規(guī)范社區(qū)康園中心建設(shè)，有效提升運(yùn)營管理水平。推進(jìn)街道社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，為殘疾人提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的殘疾人服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人，對(duì)無法互相照顧的老年人和成年殘疾子女實(shí)施共同入住。

　　7．加大突發(fā)公共事件中的殘疾人保護(hù)。將殘聯(lián)納入政府應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下對(duì)殘疾人的服務(wù)保障。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理部門明確殘疾人緊急避險(xiǎn)、災(zāi)害防治防護(hù)和無障礙環(huán)境建設(shè)等工作內(nèi)容。加大應(yīng)急救助隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的無障礙意識(shí)和救助能力。開展殘疾人應(yīng)急疏散演練，提高殘疾人的應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救能力。

　　8．加強(qiáng)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。落實(shí)國家關(guān)于傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待規(guī)定。殘疾軍人除享受國家給予的特殊待遇外，同時(shí)享受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)殘疾人的相應(yīng)待遇。惠及所有殘疾人的政策待遇，殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》予以享受；惠及特定殘疾人的政策待遇，按照有關(guān)身體殘疾的特殊要求，符合條件的殘疾軍人予以享受。傷殘民警按照《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》享受相關(guān)待遇。

　　（二）促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　1．完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。完善關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼等，對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位按實(shí)際安排人數(shù)給予補(bǔ)貼，對(duì)殘疾人職業(yè)技能人才和超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位等給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，確保就業(yè)殘疾人享有低保漸退、收入扣減、個(gè)稅減免等政策。

　　2．拓展殘疾人多元化就業(yè)渠道。依法實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)，落實(shí)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)以崗位預(yù)留、定向招錄等方式帶頭安排殘疾人就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位供給，優(yōu)先安置符合條件的殘疾人及家屬。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，加大殘疾人輔助性就業(yè)支持保障力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量及專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)實(shí)施殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目，支持開展支持性就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先招收符合條件的盲人就業(yè)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)視力殘疾人自主興辦或聯(lián)合開設(shè)盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)，拓寬盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收、金融等扶持政策支持和規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)。支持開發(fā)適合殘疾人的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝、家庭手工業(yè)等項(xiàng)目。幫扶“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　3．提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。將殘疾人作為“職業(yè)技能提升行動(dòng)”重點(diǎn)群體，幫助有就業(yè)意愿、就業(yè)能力和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍接受相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)的有效銜接。做好盲人醫(yī)療按摩從業(yè)人員的繼續(xù)教育、職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)定和醫(yī)考等服務(wù)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求開展盲人醫(yī)療按摩培訓(xùn)。開發(fā)適合殘疾人的培訓(xùn)項(xiàng)目，確保有需求的殘疾人至少掌握一門實(shí)用技術(shù)。積極參加廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽之殘疾人公益賽和第七屆廣東省殘疾人職業(yè)技能大賽等各項(xiàng)技能競(jìng)賽活動(dòng)。

　　4．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，為高校殘疾人畢業(yè)生提供“一人一策”就業(yè)服務(wù)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)化和信息化水平。通過社會(huì)力量或政府購買服務(wù)等方式，為殘疾人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持殘疾人就業(yè)。落實(shí)殘疾人就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、培訓(xùn)基地扶持政策。按規(guī)定對(duì)困難殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項(xiàng)目給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　5．切實(shí)保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。落實(shí)用人單位為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的無障礙勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)察，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的各種行為。加大普法宣傳力度，消除用工單位和社會(huì)公眾對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。

　　（三）深入推進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)均等化

　　1．加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，提升跨部門協(xié)同治理效能，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等工作流程。健全殘疾兒童首診報(bào)告制度，建立殘疾預(yù)防綜合信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病預(yù)防監(jiān)測(cè)，減少慢性病致殘、老年病致殘的發(fā)生。做好致殘性重大流行性傳染疾病的防控工作，實(shí)施致聾致盲性疾病早期診斷和干預(yù)。控制、減少環(huán)境因素和意外事故致殘，強(qiáng)化工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)工作，完善職業(yè)病防治服務(wù)體系，督促嚴(yán)重危害用人單位加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)、執(zhí)業(yè)健康監(jiān)護(hù)。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，推廣精神疾病“醫(yī)院-社區(qū)-家庭”一體化防治康復(fù)模式。結(jié)合愛耳日、愛眼日、助殘日、殘疾預(yù)防日、科普日、國際地貧日、減災(zāi)日等主題日，開展各種形式宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)殘疾預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，宣介殘疾預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)自我防護(hù)的意識(shí)和能力。

　　2．促進(jìn)殘疾人健康。實(shí)施健康汕頭行動(dòng)，完善殘疾人健康促進(jìn)政策。積極配合上級(jí)將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)與利用等納入全省衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查。將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)，關(guān)注殘疾婦女和殘疾女童健康。

　　3．提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。健全完善殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)長效機(jī)制。加大精神障礙患者醫(yī)療康復(fù)救助力度，提高住院醫(yī)療及社區(qū)免費(fèi)服藥救助標(biāo)準(zhǔn)；增強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)供給，鼓勵(lì)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)康復(fù)點(diǎn)相結(jié)合，開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)和居家康復(fù)服務(wù)，支持殘疾人開展社群自助、互助康復(fù)服務(wù)。全面提升殘疾兒童康復(fù)救助水平，逐步實(shí)現(xiàn)本區(qū)戶籍0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)全覆蓋，逐步加大對(duì)7-17歲殘疾兒童少年支持性康復(fù)服務(wù)力度。持續(xù)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)行動(dòng)，全面鋪開基層篩查工作，實(shí)現(xiàn)符合條件的白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)全覆蓋，為基層群眾提供就近就便的高質(zhì)量醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。

　　4．優(yōu)化輔助器具推廣和適配服務(wù)。優(yōu)化殘疾人輔助器具適配服務(wù)和推行補(bǔ)貼政策。依托市殘聯(lián)輔助器具中心，進(jìn)一步推動(dòng)濠江區(qū)殘疾人輔助器具服務(wù)工作的開展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與殘疾人輔具適配和個(gè)性化定改制服務(wù)。支持社區(qū)康園中心或康復(fù)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)，著力提升殘疾人輔具適配服務(wù)水平。加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和專業(yè)化的建設(shè)，配備各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)培訓(xùn)。引進(jìn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息化技術(shù)，推動(dòng)輔具服務(wù)智能化建設(shè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+輔具服務(wù)”，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息化技術(shù)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的輔具申請(qǐng)、評(píng)估、審核、適配、后期跟蹤等一系列殘疾人輔具適配服務(wù)新模式。加強(qiáng)輔具適配科普與政策宣傳。

　　5．全面促進(jìn)殘疾人教育公平融合發(fā)展

　　（1）鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導(dǎo)向，根據(jù)適齡殘疾兒童少年不同殘疾類別和等級(jí)，通過普通學(xué)校就讀、特殊教育學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)“一人一案”教育安置。擴(kuò)大孤獨(dú)癥、視力殘疾兒童少年招生規(guī)模，統(tǒng)籌做好入學(xué)安置和學(xué)位供給。研究制定殘疾兒童少年入學(xué)評(píng)估鑒定標(biāo)準(zhǔn)指引，提高送教上門服務(wù)質(zhì)量，建立殘疾學(xué)生控輟保學(xué)工作機(jī)制。

　　（2）加快發(fā)展醫(yī)教康結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。提高持證殘疾幼兒入園率，優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就學(xué)方式，就近安排適齡殘疾幼兒接受學(xué)前教育。鼓勵(lì)整合普通幼兒園、兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。

　　（3）著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。普通學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模。依托區(qū)特殊教育學(xué)校推行殘疾人高中（中職）教育，增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受中等職業(yè)教育。

　　（4）大力開展殘疾人繼續(xù)教育。配合支持汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東汕頭幼兒師范高等專科院校、汕頭開放大學(xué)、廣東省粵東技師學(xué)院、汕頭技師學(xué)院等面向殘疾學(xué)生開展繼續(xù)教育。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加大國家通用手語和國家通用盲文的推廣力度，加強(qiáng)手語、盲文學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。

　　6．提高殘疾人教育保障能力

　　（1）完善殘疾人教育保障機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校和示范性隨班就讀示范學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)校園無障礙設(shè)施建設(shè)。建立隨班就讀資源教師、隨班就讀班主任和隨班就讀學(xué)校普通教師及送教上門教師必修特殊教育課程制度，落實(shí)教師全員培訓(xùn)目標(biāo)。落實(shí)特殊教育津貼制度，完善隨班就讀、送教上門教師和相關(guān)人員津（補(bǔ)）貼制度，在核定績(jī)效工資總量時(shí)適當(dāng)傾斜。將殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)特教教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評(píng)聘規(guī)劃，符合條件的康復(fù)治療師和康復(fù)護(hù)理人員納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門醫(yī)護(hù)人員職務(wù)（職稱）評(píng)聘和職業(yè)技能評(píng)定規(guī)劃。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為殘疾人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育。

　　（2）加大殘疾學(xué)生資助幫扶力度。落實(shí)學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策。實(shí)行殘疾學(xué)生學(xué)前三年教育、義務(wù)教育和高中階段教育十五年免費(fèi)制度。對(duì)殘疾學(xué)生和困難殘疾人的在學(xué)子女每年給予就讀補(bǔ)助。實(shí)施“南粵扶殘助學(xué)工程”，資助殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。為殘疾學(xué)生提供輔具適配、特殊用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等支持服務(wù)。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加各級(jí)各類考試提供合理便利。

　　7．推動(dòng)殘疾人文化體育繁榮發(fā)展

　　（1）豐富殘疾人文化藝術(shù)生活。設(shè)立公共圖書館盲人閱覽室，配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及輔助閱聽設(shè)備，推進(jìn)數(shù)字閱讀。加大殘疾人文學(xué)、美術(shù)、書畫、音樂、舞蹈等培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批殘疾人文藝人才。組織參加廣東殘疾人文化節(jié)公益品牌系列活動(dòng)，推進(jìn)“五個(gè)一”文化活動(dòng)進(jìn)家庭。扶持殘疾人題材文學(xué)和藝術(shù)精品創(chuàng)作，支持相關(guān)影視作品制作，大力發(fā)展殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極選送人才參加廣東省殘疾人文化節(jié)和第11屆全省殘疾人藝術(shù)匯演。

　　（2）推動(dòng)全民健身與殘疾人康復(fù)體育深度融合。全面實(shí)施殘疾人體育“三融入兩推進(jìn)”計(jì)劃，健全殘疾人體育組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善殘疾人體育設(shè)施建設(shè)。組織舉辦“殘疾人健身周”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)殘疾人積極參與康復(fù)體育健身活動(dòng)。提升殘疾人體育健身指導(dǎo)員服務(wù)能力，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，豐富殘疾人群眾性體育活動(dòng)。做好濠江區(qū)全民助殘健身工程示范點(diǎn)建設(shè)工作，提高殘疾人體育水平，組織參加殘疾人體育比賽，大力發(fā)掘和培養(yǎng)本地優(yōu)秀殘疾人體育人才。實(shí)施殘疾人體育勵(lì)志爭(zhēng)光計(jì)劃，為國家和廣東增光添彩。

　　8．加快殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)區(qū)殘疾人康復(fù)中心等殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層殘疾人組織的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。街道、社區(qū)應(yīng)為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。

　　（四）充分保障殘疾人平等權(quán)利和合法權(quán)益

　　1．健全殘疾人權(quán)益保障政策體系。貫徹落實(shí)憲法、民法典等法律關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求及《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)殘疾人扶助條例》，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。實(shí)施殘疾人權(quán)益保障法規(guī)信息公開制度，推動(dòng)殘疾人和殘疾人組織參與相關(guān)政策制訂，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式對(duì)相關(guān)政策制度的制訂和實(shí)施建言獻(xiàn)策。

　　2．加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障普法宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”主體責(zé)任，進(jìn)一步做好殘疾人權(quán)益保障普法宣傳工作。以《中華人民共和國殘疾人保障法》實(shí)施30周年為契機(jī)，將相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)。配合各級(jí)人大、政協(xié)開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。根據(jù)殘疾人特殊群體特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)，提高其依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。依托殘疾人節(jié)日、知識(shí)競(jìng)賽、專項(xiàng)宣傳、法治展覽、法律講座等形式，開展全方位的普法宣傳活動(dòng)。拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新普法方法手段，充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法。

　　3．建立殘疾人公共法律服務(wù)體系。將殘疾人作為公共法律服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，健全殘疾人公共法律服務(wù)工作機(jī)制，保障殘疾人基本公共法律服務(wù)權(quán)益。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，開展法律服務(wù)志愿助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。實(shí)施殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步降低殘疾人獲得法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助案件范圍。加大殘疾人司法救助力度，幫助殘疾人訴訟。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　4．暢通殘疾人訴求表達(dá)和信訪渠道。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極支持更多殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)，并為他們提供履職便利。暢通殘疾人信訪維權(quán)渠道，設(shè)立信訪室，全面開通網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)。著力完善殘疾人權(quán)益保障的社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制、公益訴訟制度以及其他利益表達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)街道殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)、社區(qū)網(wǎng)格員和社區(qū)社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)，落實(shí)轄區(qū)殘疾人矛盾糾紛排查化解工作。

　　5．提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。落實(shí)《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)與殘疾人生活密切相關(guān)的銀行、影院、車站、碼頭、圖書館、體育館等公共服務(wù)場(chǎng)所，城市道路、公共交通、商業(yè)區(qū)、居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施，以及殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位的無障礙建設(shè)和改造。落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、管理、維護(hù)責(zé)任，將無障礙設(shè)施納入城市精細(xì)化治理內(nèi)容。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)同步開展無障礙改造。提高殘疾人家庭無障礙（適老化）改造水平。結(jié)合“廁所革命”，加快推廣無障礙廁所。加強(qiáng)無障礙宣傳，加強(qiáng)無障礙督導(dǎo)，提高全社會(huì)無障礙意識(shí)。

　　6．加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分。加快政府門戶網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)站和新聞資訊、金融服務(wù)、市政服務(wù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、文體娛樂場(chǎng)所及公共交通應(yīng)為殘疾人提供信息交流無障礙服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為老年殘疾人和行動(dòng)不便的殘疾人提供上門辦理業(yè)務(wù)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”、無障礙地圖等信息無障礙建設(shè)，做好老年殘疾人使用智能終端產(chǎn)品的保障措施。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品說明的信息無障礙。

　　（五）充分激發(fā)社會(huì)扶殘助殘活力

　　1．營造良好的扶殘助殘社會(huì)氛圍。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義思想和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。不斷鞏固和拓展殘疾人事業(yè)宣傳陣地。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)殘疾人事業(yè)宣傳員隊(duì)伍。支持各類廣告媒介投放一定比例的扶殘助殘公益廣告。做好全國助殘日、國際殘疾人日、殘疾預(yù)防日、愛耳日、孤獨(dú)癥關(guān)愛日、愛眼日等重要時(shí)節(jié)的社會(huì)宣傳工作。開展殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選、殘疾人事業(yè)新聞人物和助殘新聞人物評(píng)選等主題宣傳活動(dòng)。積極參加全國、全省自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)評(píng)選表彰活動(dòng)。

　　2．大力發(fā)展助殘社會(huì)服務(wù)。加大殘疾人專門協(xié)會(huì)和各類助殘社會(huì)組織扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，在醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作等方面讓更多殘疾人受益。擴(kuò)大政府購買助殘服務(wù)范圍和規(guī)模，逐步完善政府購買助殘服務(wù)指導(dǎo)目錄。健全財(cái)政性資金對(duì)助殘社會(huì)組織的扶持機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。扶持各類助殘社會(huì)組織和民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)管。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和助殘志愿服務(wù)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)、公眾和助殘社會(huì)組織捐助殘疾人事業(yè)、幫扶困難殘疾人。加強(qiáng)助殘志愿者教育培訓(xùn)和服務(wù)對(duì)接工作，精準(zhǔn)匹配本地殘疾人服務(wù)需求和志愿資源。

　　3．加強(qiáng)殘疾人服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、街道、社區(qū)殘疾人工作者培訓(xùn)。規(guī)范殘疾人服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才和技能人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系和行業(yè)準(zhǔn)入門檻，暢通職稱晉升渠道。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)交流合作，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才交流，支持助殘社會(huì)組織互動(dòng)。

　　（六）推動(dòng)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

　　1．促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展，提升殘疾人事業(yè)整體發(fā)展水平。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)，重點(diǎn)圍繞醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)照護(hù)、教育、社會(huì)保障和殘疾預(yù)防等工作領(lǐng)域，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，街道建立完善“社區(qū)康園中心”、“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，將街道殘疾人專職委員納入街道社會(huì)工作服務(wù)站統(tǒng)一管理。強(qiáng)化基層殘疾人組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人專門協(xié)會(huì)法人治理工作。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)治理中的作用，支持社區(qū)社會(huì)組織在城鄉(xiāng)開展殘疾人家庭支持、社區(qū)無障礙、社區(qū)康復(fù)和托養(yǎng)照料等助殘服務(wù)。

　　2．推動(dòng)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極融入汕頭省域副中心城市殘疾人事業(yè)發(fā)展大局，加快濠江區(qū)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。拓展和提高殘疾人服務(wù)供給能力，既注重需求側(cè)的引領(lǐng)，也重視供給側(cè)的優(yōu)化，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

　　四、保障條件

　　（一）健全殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制

　　加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，區(qū)人民政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。

　　（二）建立穩(wěn)定增長的多元投入格局

　　區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展工作資金的保障力度，建立多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制，確保財(cái)政投入與殘疾人服務(wù)保障需求相匹配。優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理體系，資金向需求量大、實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目?jī)A斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸收社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入格局。

　　（三）激發(fā)殘疾人自強(qiáng)不息精神

　　提高殘疾人思想政治素質(zhì)，發(fā)揮各類殘疾人專門協(xié)會(huì)的作用，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)殘疾人聽黨話、跟黨走。鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，以主人翁的姿態(tài)投身改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)大局、奉獻(xiàn)社會(huì)。

　　（四）健全實(shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制

　　各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。建立投入穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。區(qū)人民政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。區(qū)人民政府殘疾人工作委員會(huì)在“十四五”中期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效考評(píng)，并將結(jié)果向社會(huì)公開。

　　附件：重點(diǎn)工作任務(wù)分工表

　　附件

重點(diǎn)工作任務(wù)分工表

>>關(guān)于《汕頭市濠江區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的解讀<<