根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)做好我區(qū)文物保護(hù)工作,濠江區(qū)文化廣電旅游體育局立足我區(qū)文物工作實(shí)際，在征求有關(guān)行政部門、公眾意見，并通過律所合法性審核、區(qū)司法局法律審查的基礎(chǔ)上，形成了《濠江區(qū)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施的通告》。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、編制背景和必要性

　　根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第八條、第十五條、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國文物保護(hù)法>辦法》第十五條等規(guī)定，縣級以上文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，自文物保護(hù)單位核定公布和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物登記公布之日起一年內(nèi)制定具體保護(hù)措施，并公告施行。《濠江區(qū)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施的通告》的制定施行是加強(qiáng)我區(qū)文物保護(hù)工作，進(jìn)一步宜業(yè)宜居宜游的粵東明珠全面建設(shè)的迫切需要。

　　二、起草過程

　　2021年7月初，我局著手制定《濠江區(qū)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施的通告》（征求意見稿）。2021年7月13日，《濠江區(qū)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施的通告》（征求意見稿）發(fā)至區(qū)發(fā)展改革局等22個(gè)部門、街道征求意見，截至2021年7月18日，共收集到達(dá)濠街道辦事處意見2條，經(jīng)仔細(xì)研究，因達(dá)濠街道辦事處提出的2條意見與《濠江區(qū)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施的通告》（征求意見稿）條款無直接關(guān)系，故不予采納意見。2021年8月16日至2021年8月24日，《濠江區(qū)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施的通告》（征求意見稿）按規(guī)定向社會(huì)進(jìn)行公開征求意見，期間共收到意見建議4條，經(jīng)仔細(xì)研究，4條意見建議均已采納。2021年9月24日，我局委托國信信揚(yáng)（汕頭）律師事務(wù)所對調(diào)整后的《濠江區(qū)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施的通告》（征求意見稿）進(jìn)行內(nèi)容合法性審查，審查意見為合法。2021年10月13日，我局召開局黨組班子會(huì)集體決策，審議通過了《濠江區(qū)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施的通告》（征求意見稿），最終形成《汕頭市濠江區(qū)扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（送審稿）。2021年10月27日，取得區(qū)司法局《關(guān)于<濠江區(qū)尚未制定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施的通告>的法律審查意見》，修改形成通告終稿。

　　三、條款說明

　　《濠江區(qū)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施的通告》在符合國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，立足我區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行制定，共包含八條條款。

　　第一條是對通告的適用對象進(jìn)行釋義。明確通告所稱的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，包括第三次全國文物普查后由汕頭市濠江區(qū)人民政府登記公布的一般不可移動(dòng)文物，及此后由濠江區(qū)文物行政部門依法登記公布的一般不可移動(dòng)文物。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級文物保護(hù)單位，市、縣級文物保護(hù)單位，自公布之日起，依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二條是對不可移動(dòng)文物附近實(shí)施的建設(shè)工程施工進(jìn)行規(guī)定，需確保文物安全，不得破壞不可移動(dòng)文物的歷史風(fēng)貌。制定依據(jù)是《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十八條。

　　第三條是對可能涉及不可移動(dòng)文物的建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)定，工程選址應(yīng)當(dāng)盡可能避開一般不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開的，對一般不可移動(dòng)文物應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)；無法實(shí)施原址保護(hù)的，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好資料記錄并報(bào)濠江區(qū)文化廣電旅游體育局批準(zhǔn)。濠江區(qū)文化廣電旅游體育局在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得汕頭市文化廣電旅游體育局同意。制定依據(jù)是《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十條、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》第二十三條。

　　第四條是對不可移動(dòng)文物修繕保養(yǎng)進(jìn)行規(guī)定，國有一般不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)；非國有一般不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。對一般不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)濠江區(qū)文化廣電旅游體育局批準(zhǔn)。對一般不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。制定依據(jù)是《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十一條。

　　第五條是對不可移動(dòng)文物的轉(zhuǎn)讓、抵押進(jìn)行規(guī)定，國有一般不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。非國有一般不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國人。非國有一般不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)濠江區(qū)文化廣電旅游體育局備案。制定依據(jù)是《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十四條、第二十五條。

　　第六條是對不可移動(dòng)文物的使用進(jìn)行規(guī)定，使用一般不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。制定依據(jù)是《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十六條。

　　第七條是對我區(qū)文物保護(hù)工作的舉報(bào)電話進(jìn)行公布。

　　第八條是對通告的施行時(shí)間予以說明：有效期5年。

>>濠江區(qū)文化廣電旅游體育局關(guān)于印發(fā)《濠江區(qū)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施的通告》的通知<<